公共政策执行中的“中梗阻”难题及破解对策

<正>在公共政策执行偏差中,学者将因特殊的执行主体——中层干部不认真履行自身职责而导致现有的方针政策不能得到有效贯彻落实的情况称为政策执行中的"中梗阻"现象。为什么公共政策执行过程中会出现"中梗阻"现象呢?本文基于公共政策执行主体角度,以中层干部为研究对象,从岗位特殊性、行为偏见性、流于形式的竞岗机制三个方面回答这一问题,并寻找合适的措施矫正这种现象,以实现政策目标。一、"中梗阻"现象的成因     

破解领导干部考评难题的思路

从县域层面来看,目前领导班子和领导干部考核评价工作中存在考核内容偏笼统、考核方法偏简单、考核主体偏单一、结果运用偏弱化的现象,要通过建立健全四大体系来加以破解。     

“丛福奎难题”破解

丛福奎者，原河北省委常委、省人民政府常务副省长是也。6月13日，河北省高级人民法院对丛福奎受贿案作出终审裁定，维持一审判决，判处丛福奎死刑、缓期两年执行。     

创新就业思路破解就业难题

就业是民生之本,也是安国之策。就业问题既是经济问题也是社会问题。近些年来,我国的就业工作取得了很大的成绩。据权威部门最新公布的统计数据．1994年至今的10年间．我国创造就业岗位超过8000万个：1998年至2003年．1890多万个国有企业下岗职工实现再就业。我国的就业规模不断扩大．以市场为导向的就业机制和中国特色社会保障体系的框架基本建立。     

改革性难题及破解思路

当前中国全面深化改革将从"夯基垒台、立柱架梁"阶段,进入"见行动""见成效""见结果"的关键执行阶段。如何认识初期的"改革空转"、中期的"改革中梗阻"和后期的"改革鸿沟"等一系列改革性难题,从基础源、问题源、政策源、动力源等多维角度分析不同层次的诱因。着重把握改革的一般规律和中国全面深化改革的特殊规律间的关系,围绕政党治理和组织管理两大理论视角,打造一个涵盖激励领导干部的动力源、能力圈、资源链和期望值的有效"执行圈",这是全面深化改革能否取得实效的关键因素。     

广东志愿服务实现“私人定制”

正你想当一名志愿者吗?从今年3月开始,广东全新的志愿服务参与流程将帮助人们更为便捷流畅、自主自愿和持续有效地投入到志愿服务行动当中,实现志愿服务"私人订制"。全新开发设计的"广东志愿者"平台,能实现志愿服务活动搜索、报名、管理一站完成。而以星级志愿者资质认证制度为核心的志愿者评价管理体系,更将每一个普通市民的志愿服务行动凝聚在一起,指向更深远的社会建设的目标。     

城市化破解“三农”难题

农业是人类社会生存和发展的基础，经济学家将农业对经济发展的作用归纳为四个方面：产品贡献——在社会的所有部门中农业是唯一生产粮食的部门，并且农业产品无可替代，农产品商品剩余的增长是非农产业部门发展的先决条件；     

破解“难题”争市场

<正> “市场机会到底在哪里?”“什么样的产品才畅销?”这是众多经营者百思不得其解的难题。作为一个精明的经营者要把眼光紧紧盯在用户的为难之处,千方百计为用户提供排忧解难的产品,从帮助用户破解“难题”来开辟市场。 最近,广东省某公司向湖南岳化橡胶厂提出,需要一种性能较特殊的热塑性弹性体SBS产品,而这种产品目前市场上尚未生产。橡胶厂急用户所急,根据用户要求,集中技术力量,在很短时间内研制出了适应用户要求的     

破解“官德”建设难题路径分析

建设一支高素质的干部队伍,当务之急就是要加强领导干部的官德建设。建立健全官德教育机制。创新干部教育培训内容,建立官德教育课程体系。创新教育形式,建立干部选学、全员讲学、荐书自学等学习制度。重视心理健康教育,把官德教育和心灵的矫正结合起来。充分发挥标杆的引领作用,形成正确的舆论导向和官德教育的强大合力。建立健全官德锤炼机制。将干部放到基层一线去锻炼,通过给任务、压担子,让干部在锻炼中接地单华宝     

参与共享式执行——破解决策执行难的有效方法

有效执行、高效执行决定着组织的发展活力和前景。但在组织内部,我们往往会碰到一些很好的决策执行困难、落实走样、贯彻不到位等情况。如何调动组织成员的积极性,提高执行的有效性,是摆在诸多管理者和领导干部面前的一个难题。树立参与共享理念,建立参与     

创新产业发展思路破解产业空虚难题

举世瞩目的三峡工程给三峡库区带来了千载难逢的发展机遇.移民工作十多年来,三峡库区发生了巨大变化,但是,三峡库区经济落后、产业空虚问题突出、就业岗位严重不足等依然是困扰移民稳定致富的最大难题.     

破解股权激励的“再融资陷阱”

企业在实施股权激励计划时,一般采用ROE（净资产收益率）作为一个重要的行权考核指标。其实,这也为企业再融资与股权激励之间的“悖论”埋下了伏笔。     

如何破解“以房养老”难题

从7月1日起，我国已在北京、上海、广州和武汉四地率先开展老年人住房反向抵押养老保险即“以房养老”试点，作为试点城市的保险业如何抓住这一机遇，迎接挑战，破解难题，做好“以房养老”这篇文章，笔者就此谈点看法。     

城市领导者如何破解“城中村”难题

城中村是我国当前城市化进程中一种独特的社会现象,在政府的具体公共管理和公共政策活动中,如何深入分析这一紧迫的城市公共管理难题,积极稳妥地推进城中村改造,提升城市公共服务质量和水平,具有重要的理论意义和应用价值。本文从城市领导者面临的城中村现状出发,针对其难点和重点,提出如何破解城中村难题的若干对策。一、解决城中村问题的必要性、紧迫性就城中村问题而言,按城市化进程和拥有土地多少区分,大体可分为三类:一是游离型。这类村虽在城市规划区内,但目前还游离于城市开发建设之外,有较多农用地,村民也大多以种养业为主。二是半游离型。这类村有些组的土地已基本征用,有些组仍占有一定耕地,处在以农为主的形态,但随着城市化进程的加快,将     

破解“打招呼”难题先向领导干部求解

<正>领导干部"打招呼"是人民群众反映非常强烈的一种现象,其实,要刹住"打招呼"歪风,除了需要用人部门和用人者自觉抵制、公道正派之外,更为重要的是如何消解"打招呼"者这个特定群体。显而易见,"招"也好,"呼"也罢,都绕不开一个"权"字。于打"招呼"者,无非是以权谋私、恃权乱政;于听"招呼"者,则有畏权、恐权之虞。破解"打招呼"难题,首先要向"权力"抡起"板斧",向有可能成为"打招呼"者的领导干部求解。     

“城中村”改造难题破解对策思考

经过35年改革开放大潮的洗礼,中国社会经济得到了全面发展,当前正处于全面建成小康社会的关键阶段。原有大中型城市的快速推进,新型城镇化的全面铺开,＂城中村＂问题成为一种普遍现象,甚至成为一种传媒现象,不断见诸于政府工作报告,成为街头巷尾人们十分关心的重要问题。由于缺乏统一的规划和管理,＂城中村＂问题愈演愈烈,成为影响城市经济、社会、环境、建设可持续发展的瓶颈,困扰着城市政府及其职能部门。     

公共政策“刚性执行”与“弹性执行”恶性循环的破解之道

“一阵风”式公共政策的执行实则为“刚性执行”与“弹性执行”的恶性循环。如果将“刚性执行”主观转变为“弹性执行”就会出现公共政策执行波动,呈现出“刚性执行”、消极“弹性执行”相互交替的恶性循环。这一问题的产生在于中间层政府“不作为”引发的消极执行,上级领导“瞎指挥”造成的反抗情绪,利益博弈诱发的“联合作战”,下级政府懒政导致的政策环境缺失。为此,应提升公共政策的适用性和配套性,防止官僚主义和主观主义,加强对政府官员的监督与问责,增强下级政府公共政策执行力。     

破解“制度执行难”的攻心策略

从古今中外对制度的定义可以看出,制度非常强调遵守、制约,即执行。只有执行制度才是建设制度的根本,执行才是制度的生命。然而,在现实生活中,制度的执行却很难达到令人满意的效果,导致腐败的治理无法达到人民的期望。心理学认为,任何社会现象的存