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毛家滩回族、维吾尔族乡地处湖南省汉寿县西部,是一个依山傍水的丘陵区少数民族乡。 毛家滩问族、维吾尔族乡计划生育协会成立于1988年,有会员52人,是汉寿县第一个乡镇计划生育协会。1989年1月,根据中国计划生育协会“把协会建到村上”的工作方针,乡计生协重点抓了村级协会的建设。目前,全乡16个村均建立了计划生育协会,村协会会员已达292人。乡村计划生育协会建立,给计划生育工作注入了新的活力,促进了计划生育工作的深入开展。     

一本很有价值的史稿——读《中国计划生育史稿》

<正> 最近,我读了《北方妇女儿童出版社》出版的孙沐寒同志著:《中国计划生育史稿》(以下简称史稿)。这是一本很有价值的史稿。我愿意推荐这本史稿给广大读者,特别是有关领导和从事计划生育工作的同志。我相信,人们将从这本史稿中,吸取较多的经验教训和理论知识。《史稿》是计划生育理论系统中的基础性学科。众所周知,计划生育政策是我国政策系统中的一项基本国策;计划生育理论是我国理论系统中的一个重要的组成部分。计划生育理论系统,是由计划生育史、计划生育政策、计划生育原理和计划生育统计等学科所组成的有机理论系统。在这个理论系统中,计划生育史是基础性学科,它是建立和学习其他计划生育学科的基础。     

关于依法管理计划生育若干问题的思考

随着时代的发展,依法管理计划生育已被提到重要议事日程。虽然依法管理计划生育已经积累了一些经验,但是它毕竟是一项年轻的工作,需要进一步探讨和研究。１依法管理计划生育与计划生育立法依法管理计划生育,是指依据法律、法规开展计划生育行政管理工作。依法管理计划生育,首先要有法可依。目前,我国计划生育管理所依的“法”主要是：散见于宪法和其他法律中的有关条文、行政法规（国务院批准的,以国家计生委今颁发的《流动人口计划生育管理办法》）、地方性法规（省、自治区、直辖市计划生育条例）。此外,还有些规章,也属计划生育…     

计划生育综合改革理论与实践的思考

一、前言为了贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》,建立适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作方式、管理体系和运行机制,加快计划生育工作的“两个转变”,为广大人民群众提供计划生育、生殖保健优质服务,国家计划生育委员会于２００１年年初在全国１２个省区的１６个市县开展了计划生育综合改革试点工作。计划生育综合改革是计划生育工作进入新阶段的产物,是整个社会经济发展的时代要求,也是中国计划生育改革历史的继续和发展。长期以来,为了落实计划生育基本国策,广大计划生育工作…     

建设计划生育合格村的意义和原则

建设计划生育合格村是国家计生委总结一些地方的经验,于１９９３年全国计划生育“三为主”经验交流会上提出的一项重要举措。其出发点是要加强农村基层的计划生育工作,特别是要加强村一级的计划生育工作。建设计划生育合格村对促进农村计划生育工作的作用和意义是：１．建设计划生育合格村是计划生育工作发展的必然趋势和要求。纵观中国计划生育产生、发展的历史,５０年代造舆论,提出计划生育;６０年代首先在城市推行,而后到农村。工作重点先在县,后到乡（镇）,９０年代下移到村,这是大趋势,不过有的省走得快一些,有的省走得慢一…     

农村早婚早育的原因及其对策——对汉寿县34个乡、镇早婚早育的调查

<正> 近几年来,农村违法婚姻迁延深远,早婚早育现象相当严重。有些男女青年不到法定年龄就结婚,或者虽到法定年龄而不履行结婚登记手续就以夫妻关系同居。最近,针对这个问题,我在汉寿县的34个乡、镇进行了一次调查。根据调查统计,1987年,汉寿县农村共有8,400对男女青年结婚,其中未办结婚登记手续的有6,048对,占结婚总对数的72%,不到法定年龄结婚的有5,082对,占结婚总对数的60.6%。尤其是一些偏     

略论乡镇计划生育干部威信

计划生育干部的威信是在贯彻执行党的现行计划生育政策和开展计划生育工作过程中逐渐形成的,是在与群众的交往中树立的。乡镇计划生育干部的威信问题,关系到能否顺利实施计划生育这一基本国策。因此,认识乡镇计划生育干部威信的实质,了解掌握乡镇计划生育干部威信的作用及其形成规律,对于抓好农村计划生育工作,有效地控制人口增长,密切党群关系,促进安定团结和社会主义现代化建设具有重要的意义。     

化解计划生育非诉案件执行难问题初探

计划生育非诉案件执行难主要是计划生育执法难,集中表现为两点:一是社会抚养费征收到位难,二是处罚到位难。执行难问题不仅涉及到人口和计划生育部门能否顺利开展计划生育工作问题,而且涉及到司法部门能否有效维护计划生育法律法规尊严问题,更为严重的是事关各级党委政府能否使计划生育这一国策得到有效落实。所以,研究和解决这一问题是各级党委政府、计生部门和司法部门的当务之急。一、正确认识计划生育非诉案件执行难问题计划生育非诉案件执行难是人口和计划生育工作中的老问题。社会抚养费原来叫计划外生育费或计划外超生罚款,《中共中…     

人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

加强计划生育合格村建设

加强计划生育合格村建设,是计划生育工作发展的内在要求。计划生育工作的实践表明,村级处在直接组织、领导广大群众实行计划生育、实现少生优生快富目标的工作最基层、最前沿。就其工作内容和任务来看,村级计划生育工作具有整体性和全方位特点。村级计划生育工作是一个...     

新时期军队计划生育管理法规体系建设刍议

在社会主义市场经济的条件下 ,建立起一个科学而又具有我军特色的计划生育管理法规体系 ,对于军队计划生育工作现代化、正规化建设将起到大大地推动作用 ,对于指导、协调全军计划生育工作依法管理具有重要意义。　　一、军队计划生育管理法规体系建立的客观必然性(一 )军队计划生育管理法规体系 ,是我军依法管理计划生育工作的客观要求。军队计划生育工作要树立高度的法制观念 ,一切计划生育活动都必须受计划生育法规的约束。要依法管理 ,首要的问题是有法可依。党的十一届三中全会之后 ,军队计划生育法规建设取得了可喜的成绩 ,计划生育规…     

吉林市进入依法管理计划生育新阶段

<正> 最近,经吉林市人民政府第二次常委会通过的《吉林市计划生育管理实施细则》,已正式公布实施。至此,这个市的计划生育工作进入了依法管理的新阶段。根据中央书记处关于计划生育的根本问题是要立法,不立法计划生育工作不能持久的精神,以《吉林省计划生育条例》为依据制定的《计划生育管理实施细则》,是吉林市第一部关于计划生育的行政规章,它以法律形式强化了计划生育工作的     

走向计划生育培训中心发展的新天地

跨入新世纪,计划生育工作要与时俱进,计划生育培训中心也要创新思维,顺应时代变迁而有新的发展。一、计划生育培训中心的工作任务和意义计划生育培训中心的根本任务是培训计划生育干部。它是计划生育事业发展的重要组成部分,在培养计划生育事业所需要的专门人才、全面提高干部队伍素质方面有着不可替代的作用与意义,这种作用意义主要表现在以下几个方面:     

浅谈计划生育行政执法监督检查

一、计划生育行政执法监督检查的必要性 计划生育行政执法是指计划生育工作部门根据法律法规授权执行人口与计划生育法律、法规、规章,按照法定程序实施的具体的计划生育行政行为。计划生育行政执法监督检查是指各级人民政府对所属计划生育行政部门和下级人民政府及其所属计划生育工作部门,以及各级计划生育部门在本级人民政府的领导下,对本系统在行政执法中进行监督检查的活动。其监督检查分为抽象行政行为的监督检查和具体行政行为的监督检查。     

计生队伍现状分析及对策探讨

<正> 事实告诉我们,计划生育干部的素质在计划生育工作中起着决定性的作用。地处黄海之滨的盐城市多年来计划生育工作一直处于全省下游水平。其原因是多方面的,但计划生育干部队伍素质较差是一个重要原因。现状分析一、人员数量少,不能适应新时期现代化管理的需要。盐城市是逾700万人口的大市。1987年底,从乡、镇、街道办事处到市三级计划生育部门,共有计划生育干部440人,占全市总人口的10万分之6,其中,县级计划生育干部176人,占全市计划生育干部总数的40%,乡、镇、街道办事处计划生育干部238人,占全市计划生育干部总数的54%。然而,计划生育是一项复杂的社会系统工程,它是以“人”为管理对象,以宣传教育为主,在群众自觉自愿、干部好做工作的基础上开展起来的。计划生育工作面广     

浅谈新形势下的计划生育宣传教育工作

宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节 ,是提高计划生育工作水平 ,实现“两个转变”的根本保证 ,在整个计划生育工作中始终处于首位。因此 ,加强计划生育宣传教育工作势在必行     

计划生育宣传内外有别

<正> 计划生育对外宣传,是计划生育宣传的一个重要方面,也是中国对外宣传的重要内容之一。要加强计划生育对外宣传,首先必须了解计划生育对内、对外宣传的区别,如果把两者混为一谈,是不利于计划生育对外宣传工作开展的。计划生育对外宣传,曾被很多人理解为只是计划生育对内宣传的简单延伸,搞对内宣传,也就可以搞对外宣传;或者,完全用对内宣传的方式、方法进行对外宣     

农村育龄妇女对计划生育的认识、态度与实践

<正> 实行计划生育是我国的一项基本国策。我国10亿人口中,有8亿农民,全国育龄妇女约有2亿,其中1.6亿多在农村。农村计划生育开展如何,是贯彻基本国策的关键所在。农村育龄妇女对计划生育的知识决定她们对计划生育的态度,她们对计划生育的态度决定她们计划生育的实践,而计划生育的实践直接决定生育率的高低。因此,了解和掌握农村育龄妇女对计划生育的知识、态度与实践,对于开展宣传、落实各项组织措施和技术     

毛泽东同志对计划生育工作的贡献

毛泽东同志是一个伟大的马克思主义者,他对计划生育工作上的一系列指示,是我们开展计划生育工作的理论依据。建国以来我国计划生育工作虽然走了一些弯路,但仍取得了很大成绩,这与毛泽东同志是有密切关系的。计划生育工作的开展,经历了一个逐步认识的曲折过程,毛泽东同志经过多年的实践,提出了“人口非控制不行”的指示。研究和探讨毛泽东同志对计划生育的认识过程和计划生育思想的确立,是我们计划生育工作者的一项任务。     

基层计划生育宣传艺术

这里的基层计划生育宣传指的是计划生育千部对基层育龄夫妇所进行的面对面的宣传教育工作。基层计划生育宣传是计划生育贯彻实施的基础和关键。基层计划生育宣传主要有三种形式:(1)计划生育户访。这是指计划生育干部对节育对象