论现代公共人力资源管理的发展趋势——基于科学技术、公共职能、公共组织、管理理念的考察

本文考察了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理理念的发展变化规律和方向,分析了科学技术、公共职能、公共组织,公共人力资源管理价值的发展变化对公共人力资源管理的影响,认为现代公共人力资源管理将呈持久变革趋势,管理技术将继续以科学技术的进步和运用为导向,实现信息化和精细化管理目标,科学管理、人本管理、绩效管理将是公共人力资源管理的主导管理理念,管理内容上将更加注重知识管理、公共文化管理、伦理道德管理,公共人力资本和投资管理也将得到加强,公共人力资源管理环境将面临更加复杂化和全球化的趋势,民营化、市场化和社会化的因素将在公共人力资源管理领域也得到体现。     

公共治理视野中的公共危机管理

公共危机与治理模式之间构成了一种"挑战—回应"的循环关系。公共治理从其基本内涵和理念来看,是对风险社会中公共危机最好的回应。实现善治,是公共危机管理的有效之道。就我国而言,公共治理视野中的公共危机管理必须实现治理目标、治理主体、治理手段的转变。     

论公共管理的基本特征

公共管理问题是与社会中每个人的生活息息相关的,本文分析了公共管理主体的多元性、公共管理客体的广泛性、公共管理方法的多样性、公共管理活动的公开性、公共管理理念的开放性及公共管理中公共权力的有效运用等基本特征。     

公共管理发展回顾

原始时代 ,公共管理还没有成为原始人自觉的有意识的行为 ,公共管理作为一种职业还没有分化出来 ;奴隶时代 ,东西方的文明古国都积累了较为丰富的公共管理思想 ,但还未形成系统 ;封建时代的公共管理思想东西方各具特点 :中国重人才和人力资源的开发与利用 ,有较强的民本思想。西方重民主制 ,有较强的民主意识。在资本主义时代 ,公共管理突出了政府行政管理 ,公共行政学得到发展。现代意义上的公共管理学是在公共行政学基础上扩展、延伸形成的一门新的边缘性分支学科。世界范围内的新公共管理运动方兴未艾     

公共管理哲学研究论纲

公共管理哲学研究的核心任务是从哲学反思与批判的角度研究公共管理生活。须以诠释公共管理哲学的定义为基础,认定公共管理哲学的研究对象,探究公共管理哲学研究的理论来源及实践依据;继而确定公共管理哲学研究包括公共管理生活、公共管理人性、公共管理利益、公共管理理性、公共管理价值、公共管理方法、公共管理发展等主体内容;进而阐明公共管理哲学研究具有推动公共管理学科的纵深发展、完善马克思主义哲学研究的内容体系和提高公共管理活动的自觉性和科学性的重要价值。     

论人造公共物品和自然公共物品的供给

通过对对公共物品的划分,分别针对人造公共物品和自然公共物品提出了供给主体与管理主体的确立提出建议。通过供给主体多元化和管理主体明确化来实现公共物品有效(供需相契、供需平衡、品质提升)的供给,推动整个社会福利的增加。     

公共管理标准的理论分析

公共管理中的标准,主要可分为技术标准和行为标准两大类。标准分为严格标准和非严格标准。标准具有具体性、量化和公开性的特征,依据标准的公共管理,是现代公共管理的重要特征。公共管理中的标准是一种公共物品,标准主要表明了一种最低限度的要求和义务,依据标准的公共管理,增进了社会的安全、一致、秩序和稳定,并且有助于明确责任。现代政府是标准的制订者和执行者,标准则是政府公共管理的重要手段。      

新公共管理与公共行政

从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

论公共管理中的合法性与公正性

合法性和公正性是公共管理的两个最基本原则。合法性为公共管理提供了可能性前提,公正性构成了公共管理提供了必要性条件。公共管理中的合法性原则和公正性原则具有内在的统一性,公正性是合法性的基础,合法性是公正性的结果和表现。我国公共管理制度的改革必须坚持公正和效率的原则,需求多种渠道,增强公共管理的合法性。     

新公共管理与公共行政

从理论上看，新公共管理有七大原则；而从实践上看，它有五大模式。从公共行政价值的角度看，新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值；从公共行政传统的角度看，新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合；而从公共行政范式的角度看，新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响，它带来了一种崭新的治理模式，并提出了一种新的政府责任体制。因此，公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

论公共问题管理

公共问题意味着社会公众的共同期望不能转化为现实,公共价值和公共利益遭受威胁,社会发展受到影响。公共问题管理就是在公共问题发展到危机之前,公共权力主体作出决策,改变公共问题的发展进程,维护公共价值和公共利益,实现社会和谐。公共问题的成功管理具有多方面的重要意义。公共问题生命周期由问题起源、扩散影响、问题成熟、公共焦点四个阶段组成。公共问题管理程序实质上就是公共政策过程,包括问题初识、问题分析、作出决策和决策实施等阶段。有效地管理公共问题必须运用适当的策略和遵循正确的途径。     

中国需要本土化的公共管理学

近几年来,公共管理学越来越引起国人的关注。有人将此现象称为“公共管理学的崛起”,不无根据和道理。然而,应当承认,直到现在,我国关于公共管理学的论著,多数还是以译介和评论国外的研究成果为主,尚缺乏立足于中国现实的系统研究。公共管理学在我国的崛起,说明它适应了我国公共管理改革和发展的现实实践的需要。但是,我们研究公共管理学的根本目的,还在于指导和推动我国公共管理的改革和建设。国外公共管理学的理论虽然对我们有重要的借鉴作用,但其模式设计及具体内容和方法对我国却不一定都适用。这就提出了一个公共管理学的本土化问题。为此,本刊特邀几位专家学者就此问题发表有关见解,以期引起对于公共管理学本土化问题的关注和讨论。     

推进公共管理学本土化之理解

近几年来,公共管理学越来越引起国人的关注。有人将此现象称为“公共管理学的崛起”,不无根据和道理。然而,应当承认,直到现在,我国关于公共管理学的论著,多数还是以译介和评论国外的研究成果为主,尚缺乏立足于中国现实的系统研究。公共管理学在我国的崛起,说明它适应了我国公共管理改革和发展的现实实践的需要。但是,我们研究公共管理学的根本目的,还在于指导和推动我国公共管理的改革和建设。国外公共管理学的理论虽然对我们有重要的借鉴作用,但其模式设计及具体内容和方法对我国却不一定都适用。这就提出了一个公共管理学的本土化问题。为此,本刊特邀几位专家学者就此问题发表有关见解,以期引起对于公共管理学本土化问题的关注和讨论。     

公共管理文化的生成与发展

公共管理文化是人类在公共管理实践中的集体创造。公共管理实践的根源在于人类共同利益的存在,随着共同利益的发展变化,公共管理实践的形式、内容也发生变化,由此而引起公共管理文化的发展变化。人们对于公共权力的反思,是推动公共管理文化发展的一个重要因素。公共权力不是由强力创造的,其真正来源是"社会契约"。19世纪末期以来的公共管理理论的研究,导致了公共管理文化的突破性发展和繁荣。     

中国公共管理体系中的非政府公共组织——以共青团参与公共事务管理的探索为例

在全球性公共行政向公共管理转变的行政改革运动中，非政府公共组织成为公共管理的新兴主体。在中国，随着经济体制的转轨和政府职能的转变，公共管理的多元治理模式正在形成，非政府公共组织在社会公共管理和公共服务中发挥着不可替代的作用。作为非政府公共组织参与社会公共管理的范例，共青团组织在不断拓展社会职能中探索参与社会公共事务管理机制，逐步实现自身角色的转型，在某种程度上也为中国公共管理本土化实践提供了经验。     

公共管理论坛

深化经济体制改革 ,完善社会主义市场经济体制以及经济全球化 ,不仅要对营利性组织企业的生产、经营管理进行研究 ,而且更需要探讨政府的公共产品、非营利组织准公共产品的生产、经营管理的的问题。因此 ,开展公共管理研究 ,具有重要的理论与实际意义。为了推动该领域的理论研究与公共管理的学科建设 ,特开辟公共管理论坛 ,本期推出了一组论文 ,希望更多的理论界与实际工作部门的专家学者共同研究 ,办好公共管理论坛。     

中国农业大学公共管理学院

中国农业大学作为国家首批24所MPA招生试点高校之一,从2001年开始招收公共管理硕士生。中国农业大学公共管理学院成立于2006年,职能包括MPA教育、研究、培训与咨询。学院目前有50名左右具有博士生导师和硕士生导师资格的公共管理硕士(MPA)指导教师队伍,从事公共管理的研究和教学工作。其在扶贫领域、留守人口领域、自然资源管理领域以及新农村建设等领域所做的研究工作已经在国内外产生了广泛的社会影响。中国农业大学公共管理学院MPA教育整合人文与发展学院、资源与环境学院、经济管理学院的优秀师资。中国农业大学同时也是首批进入国…     

公共管理视角下的公共政策

依据公共管理理念,诠释了公共管理的基本范式,并对公共管理与公共政策的关系进行了梳理,最后探讨了公共政策在公共管理体系中的作用与功能.在公共管理视角下对公共政策进行研究,有利于对公共政策学科做深层次的了解,特别是对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策制定质量与执行效果具有重大的理论价值和现实意义.     

协作性公共管理视角下的公共危机治理优化路径研究

现代社会的发展，依靠以前单一的政府管理的公共危机处理方式依然已经不符合时代潮流。协作性公共管理理念在全球范围内兴起，其提出的政府内部协作和政府外部协作相结合的管理框架可以满足当今各种社会力量参与公共管理的需求。我国可以利用协作性公共管理来改进公共危机处理方式。     

我国农村公共管理研究的发展路径

近年来,农村公共管理工作的研究更加深入,从学科的研究属性上来看,农村公共管理是公共管理的一个分支领域,其主要目的是实现农村公共管理的实践价值、捍卫和创造出更多的公共价值。但是从目前的研究与应用情况来看,农村公共管理的研究出现了诸多问题。在本文的研究中,结合目前的研究现状对农村公共管理研究转向进行分析,并做出了发展趋势分析,旨在引导农村公共管理研究走出困境,树立公共管理学的学科自觉。