《西藏自治区道路交通安全条例》的立法评价及其完善

2009年通过的《西藏自治区道路交通安全条例》自施行以来,对维护西藏的道路交通秩序发挥了重要作用。以法制统一性、制度设计合理性、技术规范性、针对性和可操作性为要素对该法规进行评价,对其已不能适应西藏道路交通安全的相应条款的修正和完善提出建议。     

中国艾滋病立法的成效、问题与对策

长期以来,人们将艾滋病与性病混为一谈而予以排斥、歧视和拒绝,在这样的文化背景和主观指导下,中国艾滋病立法举步维艰,至今仍没有专门为艾滋病而制定的法律法规.艾滋病立法是一项庞大的系统工程,现阶段可行的立法建议有:在<刑法>中设立故意传播艾滋病罪以提高艾滋病立法的威慑力,将现行法律中有关艾滋病毒感染者和艾滋病人工作权、上学权、隐私权和结婚权的冲突规定予以统一,加快艾滋病重灾区的立法步伐等.     

论我国职业教育立法——兼论《职业教育法》的修订

职业教育是劳动力生产和再生产的关键环节,是教育体系与经济社会发展对接的重要纽带.我国职业教育发展正处于转型期,由量的扩张到质的提升阶段,亟需法制的保驾护航.文章在分析我国职业教育的发展与立法现状的基础上,对我国职业教育立法存在的问题缺陷进行深入的反思和剖析,指出当务之急是及时修订制定于市场经济初期的《职业教育法》,并提出修订的立法体例和框架结构以及主要内容等建议,以抛砖引玉,为《职业教育法》修订草案出台尽绵薄之力.     

矿山职业安全与健康的监管机制创新——兼论我国《矿山安全法》的修改与完善

"三方机制"作为调节劳动基准关系的一项基本制度,其产生和发展具有历史必然性和现实合理性。长期以来,我国矿山安全监管主要通过政府强制实现,存在决策不民主、执行效果不佳等弊端。借鉴国外对话协商、咨询指导、协调监督等"三方机制"模式,我国可以考虑在矿山安全领域建立促进职业安全与健康的"三方机制",具体路径是修改《矿山安全法》,调整其篇章结构,增设"矿山职业安全与健康‘三方机制’"一章,完善相关罚则。     

《陕西省矿山环境保护条例》立法研究

陕西省蕴藏着丰富的矿产资源,加强矿山环境保护地方立法工作是保证陕西省矿产资源合理开发利用的重要途径。由于陕西省矿山环境保护地方立法仍是空白,建议尽快制定与陕西省实际情况相适应的《陕西省矿山环境保护条例》,用以促进陕西省矿产资源开发利用与环境保护的协调发展。     

完善外国投资立法中就业安全审查制度的建议

外国投资对我国劳动就业是一把双刃剑,既可带来就业机会,也会对外国投资并购企业、新设企业以及受外国投资影响的国内相关企业中职工的就业、劳动安全、获取合理的劳动报酬等权益产生负面影响。我国现行劳动法和外资法均不能有效保障上述企业职工的就业安全,故须在制定统一的外国投资法时,将保护和促进就业作为立法目的之一,将外国投资对就业的影响列为国家安全审查因素,明确就业安全审查部门及其职权,建立外国投资国家安全审查重启制度。有了比较健全的就业安全审查制度,就可以通过事前审查来避免外国投资危及就业安全,通过事中和事后监管来保障就业安全。     

《旅行社管理条例》立法问题献疑

《旅行社管理条例》颁布实施10余年来,对规范旅游市场秩序、促进旅游业发展有显著成效,但其关于旅行社设立分社的规定存在立法缺失,对交纳质量保证金问题的规定也可作不同理解,而有关投诉处理的限制性规定也过于笼统,缺乏可操作性。这些问题的存在,客观上带来了旅游行政部门越权管理、旅游企业权益受到损害的后果。因此,《条例》的立法技术尚不够完善,立法水平有待提高。     

循环经济理念与我国环境保护立法的完善

在环境问题日趋严峻的形势下,各国开始运用循环经济这一新的理念进行环境保护的立法。特别是发达国家以循环经济为理念,从多个层面制定了环境保护法律规范,建立了较为完善的环境保护的基本法律制度。我国虽然已建立起了环境保护的法律体系,但从世界综合污染控制的立法趋势看,还存在很多不足和缺失。以循环经济为理念完善我国环境保护立法,是我国实现可持续发展的必由之路。因此我国应修改《环境保护法》,使其充分体现循环经济理念,建立综合性的完善的环境法律保护体系,完善环境保护的法律制度,实现社会、经济和环境的协调发展。     

当前我国校园安全立法若干理论问题研究

确保校园安全,是落实科学发展观、构建和谐社会、保证教育事业可持续发展的需要。但是由于多方面的原因,我国教育立法仍然存在一些空白,其中校园安全事故无法可依现象引起人们广泛的关注。校园内发生的学生伤亡事故影响了学校教育教学工作的正常开展,危及我国教育改革和发展的顺利进行。如何结合我国实际,妥善处理学生伤害事故,保障在校学生和学校的合法权益,维护正常的教育教学秩序,制定校园安全立法是必要的也是可行的途径。     

《职业教育法》修订的若干具体建议——基于对中央政策和地方立法的文本梳理和提炼

在《职业教育法》修订之际,应对职业教育中央政策和地方立法进行认真梳理和提炼。借鉴中央政策和地方立法的成熟规定,《职业教育法》（修订草案）应当采用七章的体例结构,应当明确规定职业教育的办学方针和办学体制,应当明确规定工学结合的人才培养模式和基本教学制度,应当明确规定城市教育费附加用于职业教育的比例、企业提取职工教育培训经费的比例和职业院校生均经费标准。     

浅析我国图书馆立法问题

通过分析国内外图书馆立法现状 ,指出了图书馆立法的必要性 ;阐述了图书馆立法必须遵循的重要原则 ;加强立法宣传和理论研究 ;积极推进图书馆的立法进程 ;以及在立法中应该注意要解决的问题     

洗钱罪的立法比较与完善探析

<联合国反腐败公约>将洗钱罪作为腐败犯罪的关联犯罪加以规定,明确了洗钱罪的构成要件.比较而言,我国洗钱罪的刑事立法在行为方式、上游犯罪的范围、主体范围、主观要件等方面,与公约的要求存在较大差距.因此,为履行条约义务,我国刑法应当采取扩展行为方式的类型、扩大上游犯罪的范围、扩大犯罪主体范围、修改主观要件等完善措施,以期与公约的规定相协调.     

香港国家安全立法的法理阐释

2019年6月以来,乱港分子勾结外部势力肆意实施暴力活动,以游行示威之名、行打砸抢烧之实的乱象在香港特别行政区不断上演,严重扰乱了香港居民的正常生活,同时也暴露出香港特别行政区在维护国家安全问题上存在法律漏洞和隐患。在国家安全面临严重威胁的紧要关头,全国人大常委会制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,既符合维护国家安全立法权是中央事权的基本法理,又彰显了全国人大及其常委会依法行使关键权力的责任担当。从具体制度设计上看,这部法旨在严厉惩治极少数实施危害国家安全行为的犯罪分子,切实保障大多数爱国爱港的香港居民的基本权利和自由,充分尊重香港特别行政区独立的司法权。事实证明,全国人大常委会制定该法的行为具有毋庸置疑的正当性。     

关于加强我国基因立法的建议

基因面临的现实情况和立法现状都不容乐观,应加强基因立法。建议制定《中华人民共和国基因法》,加强保护基因资源,规范基因技术的研究、应用增设“克隆人罪”、“走私基因资源罪”、“基因歧视罪”等,惩治基因犯罪行为。     

完善国家安全刑事立法 巩固国家安全法律基础

目前,我国现行国家安全刑事立法体制还不适应新形势下打击危害国家安全犯罪的客观需要,尚需进一步完善。为此,我们要从全面维护国家安全的高度予以完善,以巩固国家安全的法律基础。制定系统、科学的国家安全战略,完善国家安全刑事立法体制,提高国家安全刑事立法技术和立法水平,注重国家安全刑事立法与相关法律以及国际法的衔接。     

《安全生产法》——铁路运输企业依法管理的法律准绳

作为国民经济的"大动脉"的铁路运输企业,当然也包括在《安全生产法》的规范之内,依法维护铁路企业的运输生产和正常的经营管理活动同样也是《安全生产法》的保护范围。掌握《安全生产法》的立法精神是铁路企业依法管理的前提,照《安全生产法》的要求规范运作是铁路企业依法管理的基础,健全安全生产监督机制是铁路企业依法管理的保障。     

反腐败的国内立法问题研究

当前腐败问题的滋生蔓延,与法律规范真空太多、腐败分子有空子可钻有很大的关系。反腐败面临的重重困难,迫切需要有专门的反腐败法律和法律体系的支持。通过借鉴国外和中国古代的立法经验,从如何建立反腐败的法律体系、如何完善反腐败的法律条款等方面提出了一些见解。     

我国网络立法的发展、特点与政策建议

完善的网络立法是保障网络的正常有序运行与维护网民正当权利的前提。从1994年国务院颁布第一部网络法规至今,我国网络立法工作得到了很大的发展,已经基本上覆盖了各个领域。但与网络技术的快速发展和司法实践的实际要求相比,我国网络立法仍存在着立法层次低、法律法规相冲突等诸多问题,完善网络立法势在必行。为此,文章通过对现阶段我国网络立法发展状况的总结,分析了其内在特点和立法实践中存在的问题与不足,提出了进一步完善网络立法的政策建议。     

论罪刑法定原则的立法与司法实践

１９９７年修订刑法在全面总结１９７９年刑法实施以来司法实践经济的基础上,借鉴国外刑事立法的经验和发展趋向,将罪刑法定原则立法化,为全面彻底衽罪刑法定原则提供了坚实可靠的保障。但仍存在一些不足,有待进一步研究解决。