石家庄市全面推进农村最低生活保障工作的对策研究

本文针对石家庄市在全面推进农村最低生活保障工作中存在着诸多难点，进行了大量调研，提出了全面推进农村最低生活保障工作的对策。     

完善我国农村最低生活保障制度的若干思考

农村最低生活保障制度是为保障农村贫困人口的最基本生活而建立的一种社会救济制度,是保障农村社会稳定的"最后一道安全网".现阶段,我国农村最低生活保障制度已进入全面推进的新时期,但是仍存在立法缺失、保障标准偏低、保障对象界定不够规范、资金来源渠道狭窄等问题,应从法律制度、筹资机制、管理机制等方面进行逐步完善.     

关于健全中国农村最低生活保障制度的思考

本文从建设社会主义和谐社会的视角,分析了农村最低生活保障制度建设中存在的问题,认为建立适应社会主义市场经济要求的农村最低生活保障制度,应该着重在保障对象、保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等五个方面加以完善。     

我国农村最低生活保障制度的现状、问题及对策

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程。现阶段,我国农村最低生活保障制度仍存在立法缺失、筹资模式单一、保障对象及保障标准界定困难等诸多问题,要尽快根据我国国情,从立法、制度建设、筹资渠道等方面完善农村最低生活保障制度。     

中国农村最低生活保障标准的模型创新与实证研究

农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,兼顾维护社会稳定和调节收入差距的扩展功能.保障标准的高低决定了保障范围的大小和制度实施的效果(张祖平,2007).为解决我国农村最低生活保障制度保障层次低、覆盖范围窄等问题,本文提出结合弹性理论的ELSE模型测算农村最低生活保障标准的创新思路.实证研究表明,通过该方法得到的测算值具有较高的有效性和预测力.文章在阐述了弹性理论的实际应用的基础之上,对全国31个省区市的保障标准及其相关指标进行系统分析,提出了三项政策建议.     

建立中国农村最低生活保障制度的政策建议

农村最低生活保障制度作为农村社会保障体系建设中的一个重要组成部分,它的建立关系到我国社会保障体系的建设和完善。加快农村最低生活保障制度的建设是我国农村经济发展和社会进步的必然要求, 也是全面建设小康社会的重要举措。     

关于完善河北省农村最低生活保障制度的思考

自2002年中共十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求至2005年11月底,河北省农村居民最低生活保障制度全面建立实施。几年来,农村低保覆盖面不断扩大,低保标准不断提高。本文分析了河北省农村最低生活保障制度实施的现状、存在的问题,并对如何完善这一制度、如何使真正困难的农户受益提出了建议。     

关于建立我国农村最低生活保障制度的若干思考

在当前我国农村尤其是在相对贫困的农村,建立最低生活保障制度不仅必须,而且是可行的,效果也是好的.政府对于这项工作必须尽力而为,积极探索,当然从农村的实际出发,也必须量力而行,稳步推进,最终实现在全国农村建立起居民最低生活保障制度的目标.     

论政府在农村社会保障中的主要职能

政府在农村社会保障制度建设中发挥着极其重要的作用.农村的生产生活方式不同于城镇,.政府必须根据农村的特点,建立农村最低生活保障制度和医疗卫生制度,探索适合农村的养老方式,来保障农民的基本生活.     

农村最低生活保障制度是解决农民贫困的现实选择

农民贫困问题是社会主义新农村建设需要解决的一个难题,现阶段农村贫困出现了新特点,原本的开放式扶贫已经不能解决农村贫困问题.农村最低生活保障以其独特的优势,是解决现阶段农村贫困问题的现实选择.     

和谐环境下新农村最低生活保障立法探讨

随着构建社会主义和谐社会伟大构想的提出和建设社会主义新农村重大决策的实施,建立农村最低生活保障及其法律制度现实地摆在了我们面前.本文从农村最低生活保障立法的现状及存在的主要问题入手,试图对我国如何建立健全新农村最低生活保障法律制度做一些探索性思考.     

和谐环境下新农村最低生活保障立法探讨

随着构建社会主义和谐社会伟大构想的提出和建设社会主义新农村重大决策的实施,建立农村最低生活保障及其法律制度现实地摆在了我们面前。本文从农村最低生活保障立法的现状及存在的主要问题入手,试图对我国如何建立健全新农村最低生活保障法律制度做一些探索性思考。     

中国城乡社会救助的横向公平性

作为公共服务,城乡社会救助工作的重要目标之一就是实现横向公平,即各地的贫困人群均可获得大体平等的最低生活保障。城市最低生活保障实现了这一点,中央政府补助金拉平效应对此贡献良多。农村最低生活保障完全依赖地方政府,其给付水平的横向公平性较弱,但依然在大体平等的范围之内。与此相对照,各地农村传统救济的给付水平呈现高度的不平等性。因此,为了让各地生活在极端贫困状态下的农民平等地享受社会安全网的保护,推动农村社会救助从传统救济向最低生活保障制度过渡势在必行,而中央政府的财政支持是不可或缺的。     

西部民族地区对我国农村最低生活保障立法之制度影响

建立农村最低生活保障制度,是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措.也是建立覆盖城乡的社会保障体系的重要内容.我国西部民族地区由于政治、经济、文化和社会发展水平差异性的客观存在,会对国家和西部民族地区农村最低生活保障立法产生重要的制度影响.对此文章进行了分析并提出了相应的制度设计.     

我国农村最低生活保障制度的实施现状与路径选择

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”.我国农村最低生活保障制度自全面建立以来,制度的实施成效明显、作用突出,但在实施过程中还存在低保对象难以达到应保尽保的目标、低保对象确定困难、低保制度宣传不到位、基层低保工作力量薄弱等问题,应从多层次筹措资金、加强管理与监督、加大宣传、加强基层建设、建立健全综合性的低保制度体系等方面进行逐步完善.     

可持续生计视角下我国农村低保与扶贫开发的有机衔接

农民可持续生计内在地要求政府农村反贫困行动相互配合和有机衔接。因我国农村最低生活保障与扶贫开发两项基本农村反贫困行动孤立进行,农民生计改善的非持续性已相当突出。为有效地解决上述问题,建议突破目前最低生活保障仅为扶贫开发提供低保对象的劳动能力信息的衔接思路,实行三种衔接路径有机结合的复合型衔接模式,充分发挥两种反贫困行动在农民可持续生计目标实现中的协同作用,并进行三方面的配套性制度构建。     

制度正义视域下城乡低保制度发展困境与原因探析

最低生活保障是国家对全体居民供给的基本生活底线安全的救助制度,应体现国家和社会的制度正义性。我国最低生活保障制度经历了从传统的关怀式社会救助向保护公民基本权利的制度性社会救助的转换,经历了从城市居民最低生活保障制度的探索与发展到农村居民最低生活保障制度的建立与完善,进而实现了全社会低保制度的全覆盖。但我国农村最低生活保障制度的发展与城市相比仍然存在较大差距,存在着发展不充分和不均衡的困境。究其原因,主要有以下几个方面:城乡二元结构导致社会分化;城乡低保制度设计不合理;农村救助权利观及利益表达渠道欠缺;管理体系不健全;低保制度内部衔接困难;等等。     

农村低保制度实践的异化及其矫正—基于西北农村低保制度实践的调研

农村最低生活保障制度是一项旨在保障农村贫困人口最低生活水平、体现公民生存权、进而实现社会公平的基本制度,在促进农村经济社会的和谐发展、维护农村稳定方面发挥着重要作用.但在其具体实践中却产生了诸如拼保、轮保、人情保等异化现象,严重背离了制定这一制度的初衷和价值取向.救助理念的滞后、专业人员的缺乏、供需矛盾的突出、法律制度的缺位是异化产生的主要原因,应从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别方法等方面予以矫正.     

农村居民最低生活保障制度实证研究——以山东省自然村为例

农村最低生活保障制度建立以后,其运行状况受到社会的广泛关注,本研究以山东省自然村为调查对象,对13个市地的65个县(旗)、110个乡(镇)、221个自然村进行了调查,获得了大量的第一手资料数据.从总体来看,山东省农村最低生活保障制度的建章立制已经全面完成,但在运行中,存在着保障面窄、保障层次较低、认定不规范等问题,要做到应保尽保还有相当长的路要走.     

农村最低生活保障制度的对象、标准、基金筹措及监管——以《社会救助法》的制定为中心

农村最低生活保障对象具体可以分为生理性、资源性、突发性、社会性农村极度弱势群体。应根据收入变化适时调整保障水平,同时从制定依据、标准构成及保障线确定和保障线调整等方面科学确定农村最低生活保障标准。国家财政负担、社会保障税的开征和社会捐助是农村最低生活保障资金筹措的主要渠道。农村最低生活保障资金的管理涉及管理主体与具体操作方式、管理内容、检查监督机制及资金的保值增值等方面。