高等教育拨款机构:政府与大学的"缓冲器"

许多国家都在大学与政府之间设立高等教育拨款组织,这些拨款组织具有双重角色特征,一方面,它是高等教育的代言人;另一方面,它又是政府的助手。本文在分析英国、印度和我国香港高等教育拨款机构的产生、性质和职责的基础上,着重阐明了这些拨款组织通过财政拨款、建议和咨询、中介和评估等功能的发挥在政府和高校之间起着“缓冲器”的作用。     

政府参与高等教育评估行为的国际比较分析

随着我国高等教育进入大众化阶段,评估已成为政府宏观调控高等教育,保证高等教育质量的重要手段,同时政府参与高等教育评估的行为已引起社会的广泛关注。由于各国发展高等教育的理念和路径不同,政治经济环境各异,政府参与高等教育评估的行为也呈现出各自的特点。本文介绍了国外政府参与高等教育评估的三种主要行为模式,分析了现阶段我国政府参与高等教育评估的行为特征。通过分析比较,本文认为可以在政府行为模式的转变,引入多元评估主体,制定多元评估体系,开展元评估活动等方面借鉴国外的经验,以进一步完善我国政府参与高等教育评估的行为。     

高等教育评估模式的分析与建构——博弈论的视角

政府、高校和市场（社会）是高等教育评估的三个主体。在不同的高等教育管理体制下，这三个主体发挥作用的方式和程度的不同构成了不同的高等教育评估模式。运用博弈理论，分别从完全信息博弈、不完全信息博弈与合作博弈的视角，分析了国家控制型、市场导向型及合作型高等教育评估模式的具体实践特征。在反思我国现行高等教育评估模式及其实践困境的基础上，提出了建构我国高等教育评估模式与完善评估制度的相关策略。     

美、英、法三国高等教育评估中政府行为模式比较研究及其启示

随着我国高等教育迈进大众化阶段,高等教育在国家体系中的重要性和作用日益凸显.高等教育评估成为政府宏观调控高等教育、保证高等教育质量的重要手段,在评估过程中政府行为直接影响到评估的方方面面.美、英、法三国政府参与高等教育评估的主要行为模式,对我国教育行政主管部门参与、指导高教评估能提供一定的借鉴.     

内蒙古高等教育评估中责任政府的构建

政府绩效评估活动在内蒙古取得一定成效,但是还不完善,特别是涉及公共服务领域的高等教育评估。内蒙古一些地区高等教育评估存在缺乏具体的衡量因素、所有院校评估指标设置趋同、缺乏对教育的长远规划等问题,使高等教育很难培养出高素质创新人才。责任政府应该设置科学、可行的评估指标体系,通过全面兼具特色的教育评估,使内蒙古的高等教育培养国家需要的人才,承担起社会发展推动力的责任。     

高等教育质量评估策略

质量是高等教育的生命线,高等教育质量评估是保障高等教育质量的一项重要措施.20世纪80年代中期以来,我国高等教育质量评估取得了一些喜人的成绩,但也存在一些问题.本文从高等教育质量评估的运行模式、评估手段、评估方案三个角度分析了我国高等教育质量评估存在的问题,并探讨了进一步改革措施.     

地方政府绩效评估中的公民驱动机制建构——基于福州便民呼叫中心的个案研究

在理论推演的基础上,基于地方政府绩效评估中公民与地方政府之间影响力的格局,提出地方政府绩效评估的3种模式,即政府驱动型、公民驱动型及公民全过程参与型,指出公民驱动型绩效评估模式是打破当前政府驱动型绩效评估模式,并向公民全过程参与型绩效评估模式过渡的有效途径.同时,以福州便民呼叫中心作为典型案例进行定性实证分析,归纳地方政府绩效评估中公民驱动型绩效评估机制的特征和运行过程,建构公民驱动型绩效评估模式的理论内涵.     

论我国高等教育评估的完善与发展

高等教育评估是高等教育实现跨越式发展的必然要求和产物,是构建中国特色高等教育质量监控和保障体系、促进高等教育可持续发展的重要步骤。本文通过对美国、英国、日本三国高等教育评估制度的比较分析,深入剖析评估中存在的问题,提出了进一步完善我国高等教育评估的建议。     

主观型政府绩效评估结果的控制方式研究——以珠海市“万人评议政府”为个案

政府的决策者是政府绩效评估的核心行动主体,政治体制和管理技术共同决定了他们需要控制绩效评估的结果。而决策者控制主观型政府绩效评估结果的方式,是一个非常重要却又没有得到足够重视的研究问题。对此基于对主观型政府绩效评估的概念化和结构式分析提出的理论预设是,决策者可以从选择评估主体、分配评估权力、设计计分方法和选择数据处理方法入手来控制评估结果。珠海市万人评议政府的个案中,决策者成功地改善了评估结果,也验证了这种理论预设。     

论现代大学制度之外部制度构建——基于"政府失灵"视角

构建现代大学制度是我国高等教育改革的核心问题.在由政府主导的高等教育管理体制下,理顺大学与政府、社会的关系是建立现代大学制度的第一步.本文从"政府失灵"视角阐述了政府垄断高等教育管理的弊端,在此基础上提出转换政府职能、强化社会参与、制定大学章程等完善现代大学制度之外部制度的举措与途径.     

论高等教育发展的外延互动

高等教育的发展,寓于高等教育活动之中,而高等教育活动本身是一种社会行动。从世界高等教育发展的历史和现实来看,高等教育不是高等教育机构内部的事情,而是社会各个领域共同参与的事情,高等教育的发展主要是大学与国家、社会和个人等几个基本主体的有效互动的结果。     

荷兰高等教育投资绩效评价制度的经验与启示

政府作为高等教育投资的主要行动主体必须要关注高等教育的办学绩效,并对其绩效作出科学的评价,继而根据绩效评价的结果对高等教育作出科学的合理的投资,这既是高等教育经济与管理本身的逻辑体现,又是政府对高等教育作宏观调控的必然的逻辑要求。荷兰是有效运用高等教育投资绩效评价的国家之一,其高等教育绩效评价以法律规范为基础,以科学规范的评价指标为导向,绩效评价的结果与政府对高等教育的投资密切联系,这对中国的高等教育绩效评价制度的生成和发展有着十分重要的借鉴价值。     

我国高等教育大众化模式分析

本文通过对20世纪90年代以来我国高等教育变迁的分析研究,发现我国高等教育结构已经出现重大变革。我国高等教育大众化模式凸显两大特征。首先从经费投入主体来看,目前已经由单一的政府支付型向政府、学生、社会三方分担型转变;其次经过中央部属院校与地方院校结构的调整,地方院校依存型的大众化模式已经非常显著。     

论高等教育中政府调节的职能定位与调节失灵现象

政府调节是高等教育调节机制的重要组成部分.在高等教育运行中,加强政府宏观管理职能,防止职能的缺位、越位、错位是高等教育管理体制改革的核心问题.为了有效地提供高等教育公共产品,解决高等教育外部性问题,克服高等教育资本市场的缺陷,政府确实有必要加强对高等教育的干预和调节.政府的高等教育调节职能主要有三个,即资源配置职能、实现社会公平职能、稳定职能.高等教育中的政府失灵主要表现为高等教育政治决策失误、高等教育管理的过度集中、高等教育管理机构的低效率、高等教育物品分配的不平等.为了矫正高等教育中的政府失灵,有必要准确界定政府的作用范围、选择合理的干预手段、厘定干预的限度.     

论我国高等教育债券融资制度的改革

债券市场是高等教育的重要融资渠道，但是目前在我国高等教育行业与债券市场之间缺乏一种有效的联结机制。我国高等教育的债券融资制度改革的措施主要包括：中央政府发行高等教育专项国债，允许地方政府发行高等教育专项地方政府债券，允许有条件的高校在债券市场上发行大学债券。     

我国高教投资体制改革的模式探讨

20世纪90年代中期以来,随着高等教育办学体制的改革和大众化政策的实施,我国高等教育投资体制改革也出现了一些新的变化。在多渠道投资架构的基础上形成了许多新的投资模式:以各级政府为办学主体所形成的公办高校的投资模式,以市场为办学主体所形成的民办高校的投资模式,政府与市场共同办学所形成的混合型高校的投资模式等。不同的投资模式适用于不同的办学体制和投资体制,且各有利弊,但随着高等教育体制改革的深入和市场竞争机制的逐渐完善,混合型高校必将成为未来中国高等教育领域的一种重要类型,其投资模式也将随之成为一种主流模式。     

高等教育国际化及我国高等教育管理改革

高等教育国际化是全球化浪潮中的必然产物, 其发展动力来自政府和社会的推动。高等教育国际化在近年来的发展中出现了新的特点, 对我国高等教育的发展有重要正面影响, 同时也会产生一些负面的影响, 这就需要我们加以分辩以存利去弊。     

我国民办高等教育发展前景浅探

21世纪我国民办高等教育的地位和作用日显重要,成为我国高等教育事业的重要组成部分,而不再仅仅是公办高等教育的补充。我国高等教育将由精英化阶段过渡到大众化教育,民办高教是实现大众化目标的重要途径。民办高教重点是发展高等职业教育,同时适度发展本科和研究生教育。民办高教发展形式多样化,其中民办公助是政府鼓励和支持民办高校的重要手段。     

浅谈高校依法治校

依法治校是指构建具有法治精神的现代大学制度,是协调和维护人们的权责关系、要求成员共同遵守的办事规范或行为规则.推进高等教育改革和发展,最根本的就是要建立具有法治精神的现代大学制度.依法治校是高校改革和发展的必然选择.     

贵州省民办高等教育发展对策研究

面对 2 1世纪的竞争和挑战 ,加快高等教育大众化步伐是十分紧迫和重要的任务 ,而大力促进民办高等教育的发展 ,对于实现高等教育的大众化具有十分积极的作用。由于种种原因 ,贵州省民办高等教育发展滞后。要促进贵州省民办高等教育的发展 ,首先要优化政策环境 ,制定对民办高校征地、基建、税收、贷款等方面的优惠政策 ,允许投资办学者取得合理回报 ,明晰民办高校的产权 ,对教师和学生给予同公办学校师生同等的待遇等 ;其次要制定正确的民办高等教育发展策略 ,转变观念 ,充分认识民办高等教育是社会主义教育事业的重要组成部分 ,制定民办高等教育的发展规划 ,积极发展民办二级学院 ,对部分国有高校进行国有民营的改制 ,创建大学城 ,创设有利于民办高等教育发展的环境 ,吸引有实力的企业和公民举办高等学校 ,还要积极发展中外合作办学 ;第三要加强教育行政部门和民办高等教育的管理和服务 ,为民办高等教育提供全方位的优质服务