农村城镇化政府投资间接效率研究

基于数据包络分析(简称DEA)方法,我们采用2007-2010年度数据,从动态和静态两个角度,通过比较福建省16个县级城市的各项投入和产出指标,分析了福建省农村城镇化进程中政府投资间接效率.结果表明,从地区间比较来看,闽东沿海地区在城镇化进程中政府投资的间接效率较闽西地区高;从经济实力来看,经济强县在城镇化进程中政府投资的间接效率要高于经济弱县.     

论政府职能的社会化

改革开放以来 ,我国市场和社会的发育程度从质和量来看都有了极大提高。当前及今后相当长一段时间内 ,应把实现政府职能的社会化作为政府职能转变的战略重点和新的生长点 ,在政府与市场、政府与社会互动的过程中实现政府职能的重构和创新 ,以顺应当今世界各国政府职能的发展趋势。因此 ,全面把握政府职能社会化的涵义、原因和条件 ,具有十分重要的理论和实践意义。     

试论城镇化进程中政府履行生态责任的现实意义

城镇化是一个国家或地区经济发展过程中的必经阶段,然而,伴随城镇化发展,我国城镇生态环境问题层出不穷,而生态环境问题是城镇化进一步发展的严重阻碍,必须及时有效地加以解决,方能实现城镇化的永续发展。政府作为公共权力机关,有能力、有义务在城镇化进程中履行生态责任。政府通过经济、行政和法律等手段对城镇化进程中的生态环境进行预防和治理,落实生态责任,以此解决城镇化进程中资源短缺和生态环境恶化问题;促进城镇生态文明建设;构建以改善民生为本的社会主义和谐社会;促进新型城镇化发展和生态宜居城市建设;逐步提升我国的国际地位。由此可见,城镇化进程中政府履行生态责任具有重大的现实意义。     

以公共职能为目标,加快政府改革进程

在我国改革开放的进程中,特别是从计划经济向市场经济转变的过程中,如何转变、确定和行使国家职能更是受到我国政府、专家学者和民众的高度关注.当前经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用,这是当前政府过度干预经济,实现政府职能转变困难的根本原因;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,如社会保障、农村公共卫生,推向市场,推向社会.这些导致我国政府的越位、错位与缺位现象的普遍存在.我国政府改革首先要给政府职能明确定位.我国经济制度创新,无论是国有企业改革,还是打破行政垄断,无论是改革财政金融体制,还是建立社会保障制度,都涉及政府本身的改革,应从科学界定政府职能入手,才能消除政府的越位、错位和缺位现象.     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

发达国家城乡一体化发展之“镜”与“径”——基于“四个自信”的我国城乡一体化发展路向探析

党的十九大报告明确指出实施乡村振兴战略,实现乡村振兴关键在推进城乡一体化发展,统筹城乡发展需要遵循“政府主导、城镇联动、全员参与”的建设规律.发达国家在城镇化进程中,所采取的“田园城市”“工业化与城镇化并重”和“城市农村一体化”等发展模式具有可借鉴与复制性.有鉴于此,发达国家城乡一体化的内在逻辑及城乡一体化经验可以“镜鉴”到中国特色城镇化的建设进程中,并立体化绘就出“科学发展先行、社会需要导向和多元成本分担”的中国特色城乡一体化建设蓝图,并彰显出“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”在我国城乡一体化建设中的新时代意涵.     

论新型城乡关系的目标与新型城镇化的道路选择

构建新型城乡关系是当前推进新型城镇化和新农村建设的重要事项,需要解决的一个关键理论问题是重新认识和定位新型城乡关系的目标。这种新目标主要由普遍的同一性目标和协调的差异性目标两类组成。本文主张走一元发展之路,消除城乡二元结构;走结构协调之路,重构现代新型城乡关系体系;走平等共享之路,推进城乡共同建设;走多样性和谐之路,重构城乡协调性差异系统;走政府主导、群众主体、市场运作、合力推进的城市化道路,最终实现和谐一体目标。     

城镇化进程中的经济哲学思考

从经济哲学角度审视我国城镇化进程,反思其中的现实问题,如城镇化对农民生存方式的重塑、政府在推进城镇化过程中的理性-非理性双重行为模式、企业参与城镇化进程中的权力扩张等。在城镇化进程中必须保护弱势群体的利益,深刻反思政府和市场的关系,并着眼于人的全面发展。     

论政府职能的根本转变

与经济体制改革和经济发展总进程相比,我国政府职能转变明显滞后。政府"越位"和"缺位"并存,经济增长依然没有摆脱政府主导,政策失灵现象大量存在,以GDP为导向的政绩考核机制带来投资冲动和粗放式增长。政府职能的根本转变是全面深化改革和适应经济发展新常态的关键。"让市场在资源配置中起决定性作用"应成为界定政府经济职能的基本准则。为此,应压缩政府支配的资源量,使其保持在政府履行应尽职能的水平上,为市场配置资源释放尽可能大的空间;完善政府治理结构,将政府权力和行为严格限制在法治范围内;重塑政府间关系,改革政绩考核机制,将居民的感受作为主要政绩指标;在公共服务领域,强化政府的规划、支出和监管责任,同时充分利用市场机制提高公共服务的品质和效率。     

县级政府执行力研究:现状与前瞻

提升县级政府执行力是一项重要而紧迫的课题,具有重大的理论和现实意义.目前学术界从多个视角出发,对县级政府执行力的研究取得了一定的进展,但仍存在一些问题.推进县级政府执行力研究要更加重视加强县级政府执行力的细化研究、新时期县级政府职能的研究、省直管县背景下县级政府执行力研究、县级政府“道德人”的研究和县级政府执行力的评价研究.     

城镇化进程中的西部城乡社区治理与自治类型研究

社区自治是新时期我国基层民主的三大基石之一,可从地域特征将西部社区分为集镇社区、原城镇社区和城镇化进程中的社区三类分析西部社区的治理现状,从经济与民主发展的关系、政府行为对基层自治的影响的角度,可分为政府控制型的象征性自治、政府主导型的渐进性自治和政府放任型的过度性自治三类进行基层民主状况的剖析。西部城乡社区要走上实质性自治之路,就不同程度地对政府下放权力、转变职能、改变领导方式提出强烈要求,所以,社区不仅是接受政府权力“下放”与“回归”的理想选择,而且也是地方政府转变职能、提高社会治理能力的现实需要。     

加快乡镇党委政府职能转型的若干思考

进一步加快乡镇党委政府职能由"管理型"向"服务型"转变显得十分重要与紧迫.它既是有效破解"三农"问题,加快全面建设小康社会进程的客观需要,又是巩固和扩大党在农村执政的群众基础,提高党在农村执政能力的内在要求.乡镇党委政府职能转型的过程,既是系统开放的过程,又是改革创新的过程,更是认识和掌握农村基层党委和政权机构运行规律的过程,其重要目标就是要适应城乡党建和城乡经济社会一体化发展的要求,提高乡镇党委政府自身建设的能力以增强活力;提高谋发展促发展、保民生保稳定的能力以增强战斗力;提高服务群众的能力以增强凝聚力.因此,在职能转型的过程中,应当立足于乡镇党委政府凝聚力的增强、战斗力的提高以及功能作用的充分发挥,着眼于城乡党建、城乡经济社会发展舍力的形成和一体化目标的实现,注意明确职能定位,打好转型基础,抓住转型关键,加大转型助推力.     

公共服务与行政层级优化

政府是公共产品的主要提供者。各层级政府的权责划分、供给效率、供给方式如何,在相当大程度上决定着公共服务的程度和水平,并由此影响着建设和谐社会的实际进程。加快推进以建立公共服务体制为核心的政府职能转变,是今后一个时期我国深化行政管理体制改革的攻坚点。作为行政管理体制改革的关键环节,行政层级优化的基本取向是:强化县级功能,简化市级层次,转变乡镇职能,深化政府机构改革。     

新型城镇化进程中我国农业产业链重构研究

新型城镇化进程中,人口结构变化、农产品消费需求结构变化、服务业快速发展等因素将对我国农业产业链提出新的发展要求。基于此,文章从典型国家农业产业链重构经验出发,构建新型城镇化进程中我国农业产业链重构框架,对我国未来农业产业链的重构和发展趋势进行探讨。结论表明我国农业产业链未来新的价值增长点处于"微笑曲线"两端;农业产业链的各个环节应与不同产业相互融合形成新的农业业态,丰富农业职能,进而有效提升农业生产效益,促进农业可持续发展。     

建设服务型政府与强化政府权威

我国的基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大,已成为我国建设社会主义和谐社会进程中面临的突出问题.必须加快行政管理体制改革,切实转变政府职能,推动由全能型政府逐步向服务型政府转变.健全政府职责体系,完善公共服务体系,推进公共服务均等化,是服务型政府权威建设的主要路径.建设服务型政府与强化政府权威可以相辅相成、相互促进.     

县级服务型政府建设中存在的问题及其对策

在我国的服务型政府建设活动中,县级服务型政府建设尤为引人瞩目.因为从某种意义上说,县级政府的改革、创新是全国服务型政府建设的突破口.分析县级服务型政府建设存在的问题及其产生的原因,提出解决问题的对策,有助于探索并推进我国的县级服务型政府建设.     

新型城镇化进程中我国农业产业链重构研究

新型城镇化进程中,人口结构变化、农产品消费需求结构变化、服务业快速发展等因素将对我国农业产业链提出新的发展要求。基于此,文章从典型国家农业产业链重构经验出发,构建新型城镇化进程中我国农业产业链重构框架,对我国未来农业产业链的重构和发展趋势进行探讨。结论表明:我国农业产业链未来新的价值增长点处于"微笑曲线"两端;农业产业链的各个环节应与不同产业相互融合形成新的农业业态,丰富农业职能,进而有效提升农业生产效益,促进农业可持续发展。     

论政府信息化建设与政府治理模式的变革

信息技术的发展及普遍应用,推动了政府治理改革进程的加快,促进了政府管理方式的创新,政府将改革传统的管理模式,实现信息化管理。政府信息化是时代的要求,在国家信息化体系建设中,政府信息化是关键,政府信息化又是社会信息化建设的基础。积极推进政府工作信息化,大力发展电子政务,将促进政府职能的转变,加速政府改革的步伐。     

城镇化背景下地方政府投融资平台建设研究

1994年分税制改革后,我国地方政府融资平台在城镇化建设中发挥着核心地位的作用。在城镇化进程中,地方政府融资平台面临着公司治理结构不完善,违规担保带来的偿债风险日益加大,银行业金融机构对融资平台公司信贷管理缺失,融资平台偿债过度依赖于土地财政等问题。关键要推进融资平台公司的清理规范,建立规范的地方政府举债融资机制,促进传统融资向多元化融资转变,加强风险管理和风险预警机制建设。     

提升县级政府执行力研究

县级政府作为基层政府直接面对最基本、最繁杂的行政事务,在省管县的体制下,县级政府拥有更大的行政自主权,这就意味着县级政府需要进一步提升执行力。县级政府的执行力可以看做是在执行上级政府的决策的同时又能保证县域内各个社会组织的协调发展。因此,县级政府可以从权力结构、权力监督和政府职能三个方面提升其政府执行力。