公共政策的价值偏离和逻辑断裂:公共性衰减

公共政策是以"公共"为其逻辑起点和基准价值的。然而,在实然层面却存在着公共政策公共性衰减的风险。实现公共政策的公共化运行需要从几个方面着手,其中,坚守公平正义的价值取向是前提,提升公众参与水平是根本保障,推进信息共享与程序正义是内在要求。     

论大众传媒与公共政策的公共性

大众传媒作为公共政策主体的一个组成部分,是连接政治体系和社会公众的重要中介因素,也是确保民主政治正常运转不可或缺的环节。本文对公共政策的根本属性——"公共性"作了深入阐述,根据"公共性"的几个维度,即公有性、公治性、公益性和公开性等,分析了我国公共政策的"公共性"现状,并就大众传媒对公共政策过程的作用和影响,提出了增强政策"公共性"的具体措施。     

公共政策与社会公正:权威与公共性的考察

非决策决定使社会公正在政策议程确定时受到致命威胁,一个制度内现存的权力分配常常是导致社会公正缺失的主要原因,公正缺失的残酷可能内含于法律政策体系之中.因此,有必要回到矫正公正的立场上对公共性进行追问,并在此基础上建构和启动政策协商的机制.     

公共政策研究中的公共性困境

公共政策的公共性一直被视为公共政策的本质属性,并且正在成为公共政策研究的重要领域.而公共政策公共性的研究经常受到各种问题的困扰,从而使公共政策公共性的研究面临诸多困境,包括公共政策主体的自利性和公共性之间的矛盾问题、公共政策目标的虚无性和公共性之间的关系问题、公共政策问题的主观性和公共性之间的冲突问题以及公共政策价值中效率和公平的两难选择问题.科学梳理公共政策研究中的公共性困境,有助于加快公共政策科学化民主化的进程.     

论公共政策公共性的缺失——释析集团利益对公共政策制定的影响

随着利益集团的兴起,公共政策的公共性日趋受到不断冲击。利益集团作为集团利益的代表,在世界各国的政策制定中所起的作用越来越突出。集团利益通过集团行动完成着与公共利益的博弈,在谋求自身利益最大化的同时,一定程度上削减了公共政策的公共性。在中国,公共政策的公共性也在遭受着既得利益集团的剥损。     

转型期政府行为公共性不足及其规避

转型期政府在公共产品供给方面明显不足,表现出自利化、人治化和低效化。政府行为公共性不足有其深刻的主客观因素,分析其成因并从政府官员公共行政意识的培养、政府行为模式根本转变、行政法律法规和各项管理制度的完善、政府公共行政生态环境的优化以及电子政务建设力度加大等思考路径,探讨规避政府行为公共性之不足。     

浅析公共政策的本质属性--公共性的涵义

依据多样化理念,诠释公共政策的本质属性-公共性的涵义.公共性理念及其制度在传统国家体制内的影响日益扩大,人们对政府善治和公共政策的深层次了解对于实现公共政策的科学化与民主化,提高公共政策的制定质量与执行效益具有重大的理论价值和现实意义.     

公共政策执行过程中的“过度偏离”现象探析

随着社会的转型和体制的转轨我国政府的公共政策执行功能出现了障碍,尤其是公共政策执行过程中出现了不少政策执行活动不当甚至非法“偏离”政策目标的现象,严重影响了公共政策的权威性和社会公共利益的实现。本文在假定我国政府的决策是合法正确的前提下,主要探讨当前中国公共政策执行过程中出现的“过度偏离”政策目标,进而导致不当甚至非法的政策执行现象,从公共政策的决策体系、执行主体、运行机制和监督机制等方面分析了其产生的原因,并提出相应的对策建议。     

公共政策的非公共性：基于实证分析的视角

传统的规范分析方法侧重于对公共政策应然属性的研究，而作为实然属性的公共政策的非公共性一直游离于研究视野之外。公共政策的非公共性表现在公共政策主体的垄断性、公共政策信息的非共享性、公共政策问题的主观性和公共政策目标的非公平性。用实证分析方法将公共政策的非公共性纳入研究视野具有重要的理论意义和现实意义。     

论社会中介组织的公共性

社会中介组织的基本属性是由组织设立目的、职能及权力属性所决定的.社会中介组织实现公共利益、提供公共服务、履行公共职能的行为表明,公共性是其本质属性.社会中介组织的公共性属性昭示:社会中介组织的核心价值理念应包括责任、人道、效率等三个方面.     

转型期政府公共性的衰减与再生产

公共性是现代政府的元属性,在公共行政中凝聚着服务、公正、责任、民主、开放的价值内涵.我国在社会转型过程中政府公共性出现了衰减现象,损害了政府公信力与合法性;政府自利、职能不清、效率偏好、公权异化和责任缺失是导致公共性衰减的根源,成为构建服务型政府的路障.政府公共性扩大再生产的主要路径是树立人民至上理念,弘扬公共行政精神,强化公共服务责任,完善公共治理制度,拓展社会公众参与,努力构建人民满意的服务型政府,走出中国特色的行政文明之路.     

我国企业年金运行轨迹的偏移与矫正--一个企业视角的分析

在我国,企业年金的运行轨迹发生了偏移,成为变相发放现金福利的工具甚至洗钱的手段。透过企业制度影响企业年金的视角,表明举办企业所存在的内部人控制问题和短期行为严重是造成企业年金运行轨迹偏移的主要原因。根本的矫正措施应当是完善产权制度,健全企业文化,并且对企业年金进行有效的制度安排。     

乡村治理观偏差及其矫正论略

乡村治理观正确与否事关乡村治理成效的高低,乡村治理观偏差将引发诸多社会问题。20世纪90年代以来,我国乡村治理观偏差主要表现在服务观、权力观、稳定观、政绩观、治理价值观和发展观等方面。并由此引发了公共行政精神缺失、责任心弱化、道德风险增加等问题。需从树立人本治理理念,弘扬公共精神,提升公共责任意识和运用法治思维和方式等途径加以矫正乡村治理观偏差。     

中国社会转型进程中的公共财政改革

迅速实现中国财政体制的顺利转型,实现财政体制运作规则的国际对接是完成中国社会转型的助推器,构建完善的公共财政体制是建立服务型政府,实现政府再造的重要手段.在新的历史背景下,公共财政的改革具有六大方面的特征,这些特征使得公共财政在实现中国现代化,防止社会发展断裂的过程中具有不可推卸的责任.     

社会转型期企业社会责任的公众认同:解离与重构

社会转型对企业社会责任公众认同的客体和主体产生了多维影响。公众对企业社会责任的认同解离,既与社会转型期企业履行社会责任的行为表现有较大关联,更与公众理性、价值诉求的多样化、媒体发展等社会情境密切相关。公众对企业社会责任认同的形成具有强烈的复合性,是基于认知、互动和情境的综合结果。要重构企业社会责任的公众认同,需通过优化发展模式和完善信息沟通策略进行企业社会责任治理的主动转型,还要形成企业社会责任行为约束规制和刚性底线的治理机制,建构企业社会责任公众认同修复的社会情境。     

试说转型期的社会形态与社会思潮--先秦史研究的一个视角

先秦是中国文明史的开端 ,是中国文明从逐步萌生走向繁荣昌盛的重要时代 ,其内涵十分丰富 ,具有重要的研究价值 ,有待深入开掘的地方也比较多。其中对先秦社会形态的研究是近年来学界关注的一个重要课题 ,也可以说是一个学术热点。先秦社会形态的研究作为一个综合性的大学术工程 ,其主要内容大体包括早期的国家形态、社会结构、社会经济基础、社会政治、社会文化和社会思想等方面。为了推进这一学术领域的探讨 ,本刊邀请国内部分专家学者 ,从不同的学术视角撰写了以下一组笔谈文章 ,并从各自的切入点对此进行了深入的分析 ,以期推动先秦社会形态诸问题的研究迈上一个新的台阶。     

治理视阈中的公共性

在治理的视阈中,政府、市场和市民社会都蕴涵着一定的公共性,公共性具有特定的语境和含义.公共性是国家、市场与市民社会合作的基础及联系的纽带.同时,公共性的价值目标在国家、市场与市民社会的治理中得以实现.治理的公共性以公共利益为起点,以公共领域为场域,谋求公共利益的最大化.在治理的特定活动中,公共性产生于公共领域,同时,公共领域为公共性的实现搭建交流合作的桥梁.由此,公共性表现为系统共生、协同共治和持续共享的特质,实现善治.     

转型期司法公信力脉象与维护

社会转型期,司法遭遇公信力危机,由此带来一系列连锁反应,最终导致社会控制手段一定程度上的失灵.分析中国司法面临的特定社会环境后发现,人际信任缺乏、法院独立审判权根基不牢,法官群体社会认同度不高,司法公开透明不足以及公众法律信仰缺失是司法公信力不足的主要原因.维护司法公信力是个系统工程,亟需在提升全民法律信仰,建立体现依法治国本质要求的体制,加强司法公开,加强法官职业化建设和公正、高效地办好每一个案件等方面持续努力.     

进城农村青少年学生社会偏离及反思

随着城乡流动的频繁。越来越多的农村青少年学生进入城市求学,多方面的因素共同作用,易于使这一群体产生不同于这一年龄阶段共性行为的社会偏离。按照偏离程度由低到高的顺序大致可以划分为以下四种类型：封闭性社会偏离、偏执性社会偏离、对抗性社会偏离和反社会性社会偏离。对当前引发农村青少年学生社会偏离的社会因素进行反思,探讨城乡二元鸿沟、城乡贫富差距扩大与城市中心主义对于农村青少年学生社会偏离行为的影响,有助于农村青少年学生走出社会化的困顿期．充分发挥社会控制维系社会秩序、推动社会发展的功能。     

论语言的社会性变异与艺术性变异

语言变异从内容上看,可分为社会性变异和艺术性变异。语言的社会性变异与艺术性变异是两个不同的概念,两者有其共性,也存在区别。探讨社会性变异与艺术性变异的社会属性和艺术属性,建立起这两种变异理论的框架,有益于提高我们对语言的理解和运用。