对“限塑令”政策的分析和反思

“限塑令”已实施多年了,其效果如何呢？对这个问题可以从两个层面展开分析,一是政策理路方面,一是实效分析方面。在政策理路方面,“限塑令”还存有许多值得深入推敲和有待完善的地方,而在实效方面,它在治理白色污染方面难见成效。针对这种情况,我们必须拿出标本兼治之策,那就是“限塑令”的令行禁止和以公民教育促进环保教育。     

集中连片贫困地区农村代课教师问题研究

集中连片贫困地区农村代课教师的存在是解决当地师资匮乏的有效办法.这些代课教师因各种条件表现出不同类型,但却存在某些共同的特征.相关部门可以采取对农村代课教师进行“分类”和“优劣甄别”、完善农村代课教师的“人事代理”制度、实施“本土”招聘和“长期”留住政策、建立健全不合格代课教师的“人性化”退出和培训机制、建立健全代课教师津贴补助制度等政策,为特殊贫困地区长期留住优秀师资.     

衡阳市后改制时期国企改革发展的调查与思考

文章分析了衡阳市后改制时期国企改革的现状及面临的矛盾和困惑,提出了衡阳市破解国企改制困惑的路径——＂两退两进两营运＂即以＂产能退城进园、原址退二进三＂为突破口,以＂资源整合运作、资产整体营运＂为基本手段。在此基础上,指出了有效实施这一策略的组织保障、项目带动、薪酬激励、政策支撑等保障措施,并对两退两进两营运策略进行效益评估。     

制定西部民族贫困地区女童教育特殊政策刍议

女童教育是妇女解放历史进程中的重要组成部分,也是衡量一个国家和地区文明进步的重要标志。加快西部民族贫困地区女童教育的发展是提高女性生活质量和素质、促进西部地区经济发展和社会进步的客观要求。本文主要分析了西部民族贫困地区女童教育的现状和问题,通过对国家重视和加强贫困地区、民族地区女童教育工作政策和措施的历史与现实回顾,指出制定实施西部民族贫困地区女童教育特殊政策的必要性,并提出了相应的政策建议。     

瞿秋白对苏俄新经济政策的论述及其当代意义（上）

瞿秋白在俄国盘桓的两年,正值苏俄经济从“战时共产主义”转向“新经济政策”时期,他对“新经济政策”有较为全面地介绍、认识和分析,为此留下了大量关于这一政策实施依据、实施内容、实施效果的第一手资料,并对如何建设社会主义经济提出了自己的看法。认真梳理和分析这些资料有助于我们认清当前社会主义经济建设的发展方向。     

深度贫困地区教育扶贫面临的问题及政策建议——基于云南省怒江州的565份调查问卷

进一步研究解决深度贫困地区存在问题是当前脱贫攻坚工作的重中之重。通过对云南省怒江州的调研发现,"三区三州"深度贫困地区的教育扶贫工作虽然取得了一定的成就,但也面临很多值得关注或亟待解决的问题,比如少数民族学生家庭的满意度有待提高、农村学前教育师资力量仍然不足、教育扶贫的资金缺口还较大以及内生力挖掘不够等。基于此,课题组提出的政策建议是:对怒江州这类深度贫困地区实施一定的教育扶贫倾斜政策,甚至采取"一县一政策"措施克难攻坚;增加农村学前教育师资编制并提高教师工资待遇;以少数民族文化进校园助推教育事业内源式发展,等等。     

对西部农村地区落实"两免一补"政策的思考

西部地区农村义务教育的非均衡发展已经到了不容忽视的地步。“两免一补”是国家为解决这一问题采取的重大举措。“两免一补”是教育公共资源向贫弱群体的倾斜,文章列述了西部农村地区“两免一补”落实情况,进一步分析了“两免一补”落实中存在的资格认定、基层财力匮乏及教育资源短缺等问题,并从长远对策及近期对策两个层次探讨了解决问题的措施,对“两免一补”政策在全国范围内的实施提供重要的参考及借鉴。     

瞿秋白对苏俄新经济政策的论述及其当代意义（下）

瞿秋白在俄国盘桓的两年，正值苏俄经济从“战时共产主义”转向“新经济政策”时期，他对“新经济政策”有较为全面的介绍、认识和分析，为此留下了大量关于这一政策实施依据、实施内容、实施效果的第一手资料，并对如何建设社会主义经济提出了自己的看法。认真梳理和分析这些资料有助于我们认清当前社会主义经济建设的发展方向。     

贫困地区扶贫政策执行影响因素研究——以河北省L村为例

实现公共政策目标的关键性条件在于政策的执行力,而执行力大小又受各种因素制约。文章以一典型的贫困地区河北省L村的政策执行为例,对贫困地区扶贫政策执行的影响因素进行考察。针对研究目标,将政策执行综合模型进行适度调适后提炼出“问题的可解决性、政策和制度的规制能力、政策的外部环境”三个影响执行力的关键性因素,并以此为分析框架,对河北省L村的政策执行的影响因素做实证分析。希图通过对贫困地区扶贫政策执行的影响因素进行分析,对精准扶贫政策的执行力的提升提供借鉴。      

优化生育政策促进人口长期均衡发展的战略重点

“三孩政策”标志着生育政策的进一步优化,它为中国人口长期均衡发展提供了政策保障,在对新中国成立以来两次生育政策转型和优化分析的基础上,从人口长期均衡发展战略、人口问题的再认识、生育意愿和生育行为改变的视角分析中国生育政策优化的基础和内在动力。研究认为,优化生育政策不仅提升了人口出生率,缓解人口老龄化,减轻社会保障制度压力,而且将生育权回归家庭,是对家庭福利和人的全面发展的体现; 为此,在充分发挥“三孩”新人口政策作用的同时,还要有相应的配套措施,将构建共享型社会保障制度、保障女性的生育权和劳动就业权、增加人力资本投资等一体考虑,有助于新的优化生育政策的有效实施。     

退耕还林还草 再造秀美山川

曾有人断言：如果长江、黄河断流,中国的社会经济发展将全面瘫痪！ 黄河曾一度陷入断流危机,警锤已经响起。绿色在不断萎缩,满目疮痍,不遏制沙化的蔓延,不保护西部土壤,或许那一天真会到来。保护和改善生态环境正是西部大开发战略的重要内容,青海省抓住这一历史机遇,将退耕还林还草工程作为实施西部大开发、带动民族和地方经济发展的一项重要政策和战略措施,做好了“退”、“还”、“补”、“管” 四大文章。截止２０００年６月底,青海１６个示范县已完成退耕还林还草和荒山造林种草近７５万亩,取得了显著成效。“退”是一个重要…     

农业发展与贫困的缓解

本文认为，改变农村贫困，不能盲目提倡“无工不富”，依靠优先发展农业而成功的实例也很多。作者列举一些统计资料，证明农业对农民增收的重要性。在未来发展中，贫困地区的位置将是提供主要食品和原料的越来越重要的基地。作者还就贫困地区的农业政策谈了一些具体意见     

美国增加直接农业补贴的经济效应与启示

近年来,美国不断地增加对农业的补贴,尤其是增加直接补贴,直接补贴这一政策的实施为美国的农产品生产建立了一个安全网,使农业生产者的收入有了保障,提高了消费者的福利水平。美国增加直接补贴的政策给中国提供了深刻的启示:中国要解决贫困地区的贫困问题应从两方面入手:一方面应转变补贴方式,改间接补贴为符合WTO规则的直接补贴,有效增加农民收入,解决农民的收入贫困;另一方面在“绿箱”政策范围内增加对农村职业教育、农业科研和技术推广等方面的投入,解决农民的知识贫困。     

洱海流域水环境政策的发展

本文主要讨论了洱海管理条例、三退三还、两取消、两禁止等主要水环境政策的发展、成就和存在的问题,其中最主要问题是政策执行的资金投入严重缺乏。通过和新《水污染防治法》比较,洱海水环境政策存在忽视饮用水水源保护、生态补偿机制缺失、违法成本低等问题,有待于进一步完善。     

关于中部农村贫困地区义务教育投入的现状与思考

中部农村贫困地区义务教育自2001年实行“以县为主”的管理体制后得到了较快的发展,但是仍存在不少困难与问题。因此,必须从落实科学发展观、构建和谐社会和促使中部崛起的战略高度出发,进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度,切实保证农村贫困地区义务教育的顺利实施。     

回族贫困地区女童教育特殊政策探析

近年来,回族贫困地区女童教育工作有了很大进展,但仍然存在着很多问题和不足。发展回族贫困地区女童教育需要特殊政策给予支持。客观认识和分析回族贫困地区女童教育政策中存在的问题及制定政策应遵循的原则,提出合理的女童教育特殊政策建议,有助于保护和促进回族贫困地区女童教育的顺利开展和健康发展。     

基于“利益”视角下的“两免一补”政策分析

＂两免一补＂政策是我国政府对义务教育阶段学生就学实施的一项政策。主要内容是对义务教育阶段的学生＂免学杂费,免课本费,补生活费＂。国务院决定：从2008年秋季学期开始在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费。这项政策有效的推行实施,将有利于全民素质的提高和国家的发展,对国家、社会、个人都具有利益。本文回顾了国家对义务教育的政策历史,分析了义务教育政策并进行了＂两免一补＂教育政策的利益分析,提出了推进＂两免一补＂政策实施的建议。     

湖北省大型扶贫计划的政策效应研究——基于“反事实”思想的实证分析

国家"八七计划"实施以来,湖北省的贫困现象有了大幅改善,但仍然存在贫困地区基础设施落后、农民素质偏低、集体经济薄弱等问题,因而需要对"八七计划"以来的大型扶贫计划的政策效应进行深入研究。采用Hsiao提出的基于"反事实"思想的政策效应评估模型实证分析湖北省大型扶贫计划的政策效应,研究发现:大型扶贫计划的政策效应在实施初期会逐渐上升至趋于稳定;十八大以后大型扶贫计划的政策效应有了大幅度的提高;地方财政支出、社会固定资产投资和人均受教育年限对扶贫计划的政策效应有显著的积极影响,应当加大贫困地区扶贫财政和农民教育投入,创新发展扶贫产业,建立各级政府扶贫奖惩机制,协同精准扶贫和区域扶贫共同发展的建议。     

新型农村养老保险财政管理问题研究——以某省会城市四个县区的改革试点为例

2009年8月,中国开始在全国推行新型农村社会养老保险（“新农保”）试点改革。“新农保”一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政需要对农民缴费实行补贴。作为一项再分配公共利益的公共政策,“新农保”试行阶段已经表明其受到了贫困地区农民的欢迎,基本符合我国现阶段的基本国情。这项新政策在实施过程中也出现了新情况和新问题。比如,养老保险存在地区间的不均衡,“新农保”运行成本给地方财政造成了新的压力,“新农保”和其他涉农社保政策无法有效衔接等。为了进一步完善“新农保”政策,上级政府包括中央政府应该更充分地使用转移支付,平衡地区间差距;财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理;政府主管部门应着力解决好“新农保”和其他涉农社保政策的对接。     

破解贫困地区农村居民互联网购销行为密码——基于22省72县143个村庄2 137个农户的调查

网络购物行为研究中,研究主体多为城市居民或大学生,把农村居民作为研究主体非常罕见。农村居民不仅是消费者,也是生产者。解码贫困地区农村居民网络购物和销售行为,对提升贫困地区农村居民的福利具有重要政策意义。基于一个具有全国代表性的大样本微观调查数据,分析了贫困地区农村居民网络购销现状,运用Heckman两步法研究了贫困地区农村居民网络购销次数的决定因素。研究发现,10.25%的被调查农村居民具有网络自主购物或网络销售的经历,其中,具有网络自主购物行为比例（10.15%）远高于网络自主销售行为比例（0.89%）,具有网络代购和代销行为的比例分别为16.05%、0.91%。距最近快递点距离对贫困地区农村居民进行网络自主购销的可能性和次数具有显著负面影响,解决物流服务体系进村“最后一公里”问题有助于促进农村居民的网络购销行为。