宜丰县构建社会保障体系的调查

宜丰县的社会保障,把传统的保障项目与现代保障形式相结合,形成了一种新的格局,其内容包括:1、救灾救济。1996年县财政列入“217”科目的救灾预备金20万,实际下拨28万元,并拨专款15万元建立了救灾基金。2、社会福利。宜丰县现有敬老院20所,光荣院1所,社会福利院1所,达到乡乡办敬老院。五保供养金实行乡镇统筹,全县统一标准,按每人每年1000～1100元统筹。“三院”集中供养的人数有630人,占应保老人的59.8%。集中供养的除享受统筹标准外,     

中国共产党救灾减灾思想的历史回顾与经验总结

民主革命时期中国共产党提出了以挽救人的生命为救灾首要原则,群众生产自救为主,政府临灾救济为辅的政策;社会主义革命和建设时期中国共产党形成救灾减灾要与政治相结合;生产自救与必要救济相结合;中央为主导,各地区各部门相配合的救灾减灾思想;改革开放新时期中国共产党又实现了救灾减灾工作社会化、建立分级管理的救灾体制、开展国际合作救灾的新格局。这一探索历程体现出以人为本、执政为民的指导理念、与时俱进的理论品质、阶段性和连续性的相统一的基本特征。给予我们的启示是:加强党的领导是救灾减灾工作的根本保障;第贯彻落实科学发展观是救灾减灾工作的基本关键;社会协同和全民参与是救灾减灾工作的力量源泉;加强国际合作是救灾减灾工作的重要条件;完善法制建设是救灾减灾工作的有力保证。     

以实体强化扶贫服务——荆州市兴办救灾扶贫基地的调查与思考

湖北省荆州市适应救灾救济体制改革的变化,全面推行救灾扶贫基地建设,并以此为依托开展配套系列服务,改变过去单纯救济为生产扶持,实现了救灾扶贫周转金的两次增殖,提高了扶贫对象自我保障能力和民政部门的自我发展能力。     

构建和谐社会 争创一流工作——江西救灾救济工作会议提出新要求

5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求,会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院.江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话。罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献:三是要加强领导,务实基础,确保民政各项工作的顺利开展。 5月9日,江西省救灾救济工作会议在吉安市万安县召开。会议传达贯彻了2005年全国救灾工作会议精神,总结了2004年救灾救济工作,对今年的救灾救济工作进行了研究部署,提出了新的要求、会议并交流了救灾、农村特困户救助、农村五保供养、农村大病医疗救助等方面的工作经验,组织参观了万安县农村敬老院。江西省民政厅厅长罗筱玉出席会议并讲话.罗厅长就做好救灾救济及机关民政工作提了三点要求:一是要认清形势,明确责任,在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用;二是要立足本职,创新工作,为加快推进城乡社会救助体系作贡献;三是要加强领导,夯实基础,确保民政各项工作的顺利开展。罗厅长指出,民政部门担负着社会管理和社会服务中的许多工作.在构建和谐社会中肩负着重要使命,必须把推进民政工作改革与发展同构建和谐社会紧密结合起来,不断提升民政部门构建和谐社会的能力。在推进城乡社会救助体系中,要抓住机遇,敢为人先,谋求民政工作的可持续发展,争创一流的工作业绩。要抓住工作重点,主攻工作难点,形成工作亮点。要强化资金管理,严格款物的使用范围。在夯实民政工作的基础上,要着力加强乡镇民政组织机构建设,按“总人口的万分之一”配足民政干部,并提供必要的场所和经费。要理顺关系,民政所(办)负责人的任免要征得县级民政局同意,调动要报县级民政局备案,并尽量减少兼职。要规范乡镇行政资金管理,设立民政资金专户,实行封闭运行.要加强民政队伍培训,改善工作条件。江西省民政厅副厅长钟起茂在会上作了工作报告。钟副厅长回顾了一年来救灾救济工作的成绩,对当前救灾救济工作面临的新形势进行了认真分析,提出了今年救灾救济工作的主要任务。一要加强灾情管理,抓好灾民生活救助制度的落实。特别是根据有关部门的预测,今年我省大部分地区有发生洪水的可能,要做好备大灾、救大灾的工作。二要加强整体调控,抓好农村特困户救助制度的落实,正确处理好绝对贫困与相对贫困的关系、特困户救助与灾民救助的关系、整体调控与具体操作的关系,准确界定救助对象,严格规范救助资金使用,充分体现救助工作的公平性。三要加强规范管理,抓好农村五保供养制度的落实。按“八个一”要求和从方便老人生活出发,加快农村五保“敬老工程”实施步伐,确保全省五保对象集中供养率达到60%以上。四要加强政策指导,狐好农村医疗救助制度落实,完成“一个建立、三个必须”的目标:2005年在全省基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度,省一级必须出台实施意见,市、县(市、区)必须要有实施办法或者细则,所有县(市、区)医疗救助工作必须全面启动。五要加强网络建设,抓好社会捐助制度的完善。六要加强资源整合,抓好城乡社会救助体系的建设。各设区市主管救灾救济的民政局副局长、救灾救济科科长和部分县(市、区)的民政局长参加了会议。     

适应形势 推进救灾分级管理工作

救灾分级管理工作已在全国范围内普遍推行1993年全国救灾救济工作座谈会,提出了深化救灾工作改革,建立救灾工作分级管理、救灾款分级承担的救灾管理体制的新思路。1994年第十次全国民政会议充分肯定了这一改革思路,将救灾工作分级管理作为“建立与经济发展水平相适应的社会保障制度”的重要措施提出。     

对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告

去年12月,中共中央委员、全国人大常委会委员崔乃夫同志,根据全国人大常委会办公厅的安排,视察了江西省鄱阳湖沿岸的重灾区,检查救灾救济工作改革和灾民生活安排情况。并据此亲自撰写了《对江西鄱阳湖沿岸灾区救灾救济工作的视察报告》,《报告》对江西救灾救济工作的新鲜经验给予了充分肯定,并对救灾救济工作的改革作了深层次的思考和研究,提出了许多宝贵的意见。这些意见,对于进一步搞好江西乃至全国的救灾救济工作     

国民政府时期浙江政府的灾荒救济——以1929年浙江灾荒救济为个案的考察

1929年浙江的灾情与浙江政府的救灾工作均颇具代表性。1929年浙江灾情严重,为此浙江政府建立了相应救灾组织和规范、开展了防灾活动并采取了一系列灾后救济措施。浙江政府的救灾工作开始从传统迈向近代,但是救灾成效仍然有限,这主要由浙江政府本身的积弊所造成。     

鹰潭市进一步 巩固救灾新体制

截止目前,江西省鹰潭市市一级连续7年在财政预算中列支自然灾害救济事业费,4个县(区)连续3年,44个乡(镇)连续2年在本级财政预算中安排了此项经费,形成了救灾工作分级负责,救灾经费分级负担的良性循环。鹰潭地处长江中下游,是个多灾易灾地区。以前单一的救灾渠道,有限的救济经费长期束缚救灾工作,为了切实改     

安徽贯彻救灾方针经验可鉴

安徽以贯彻生产救灾方针为基础,把“救灾工作分级管理,救灾款分级负担”落实到救灾工作的每个重点环节。具体做法是:一、广泛深入宣传,争取领导支持。1993年全国救灾救济工作座谈会议后,我们立即开展全面调查,学习兄弟省、市经验,认真编制全省救灾王作分级管理,救灾款分级负担的方案,以贯彻会议精神为突破口,两次向省     

最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

一九九五年民政事业发展统计公报

1995年是“八五”计划的最后一年,各级民政部门继续贯彻中央“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针和全国十次民政会议精神,民政工作取得了新的成就。民政事业持续发展,社会保障体系改革进一步深化,基层民主政权建设有所加强,社会行政管理得到强化,人民群众的基本生活权益得到保障。存在的主要问题是:国家投入依然不足,部分国家抚恤、补助、救济增长幅度跟不上居民消费价格上涨幅度。一、农村社会保障(一)救灾工作1995年自然灾害从对农业生产的影响看属中等     

晚清顺天府的专项备荒经费

光绪九年,清朝设立了顺天府备荒专用经费,此后,清政府不断加强对该项经费的解缴、使用的管理。这是中国社会救济史上的一件大事,是清末救灾救济思想和实践发展的标志。     

临邑县农村特困群众社会救济政策出台

近日,山东省临邑县出台了《关于建立农村特困群体社会救济制度的意见》。该意见坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则,以保障农村困难群体的基本生活为目标,根据农村救济对象的不同特点,采取了有针对性的措施,实施分类救助,建立了四项制度。一是农村常年灾民特困保障制度,为常年灾民特困对象发放《农村常年灾民特困     

简论我国现行行政诉讼制度的缺陷及其解决途径

在我国现行的法律框架内,公共利益的保护单纯依靠行政机关,在行政机关违法或不作为而侵害公共利益时,没有建立依法追究行政机关责任的机制,公共利益的受侵害得不到救济。这表明司法最终原则没有在我国现行法律上得以有效贯彻。行政诉讼制度产生于民事诉讼制度之后,一般是从民事诉讼制度中逐渐分立出来;公诉制度是刑事诉讼的特有制度,如何使其与行政诉讼制度相结合,建立起一种新的行政诉讼制度,以保障公共利益受侵害时能得到救济,是近年的一种理论探索趋势。当一种违法或不作为的行政行为严重损害社会公共利益,无人对此提出异议,或者无法向当事行政机关以外的机构提出异议时,违法或不作为的行政行为当然不能得到纠正。在这种社会公共利益受侵害得不到有效救济的情况下,国家就需要设立一个公共利益代表机关对这种违法或不作为的行政行为提起诉讼,以司法作为衡量行政行为的善恶。检察机关依其性质就是这样的公共利益代表机关,不仅有权依法对这一违法或不作为的行政行为提出异议,而且有义务对这一违法或不作为的行政行为提出异议。在这一诉讼中,检察机关作为公共利益代表机关是原告,做出这种违法或不作为行政行为的行政机关是被告。     

社会保障社会化的成功探索

根据新形势下出现的新情况、新问题以及新机遇，云南省各级民政部门在省委省政府领导和国家民政部的指导帮助下，锐意改革，大胆探索，在社会保障社会化方面进行了许多有益的尝试：一是建立政府系统救灾和城镇居民最；低生活保障分级负责制，充分发挥政府的；保障主体作用。根据财政体制改革中事权与财权相随的原则，积极争取国家民政部的支持，在充分调查研究的基础上，经云南省政府批准建立了各级政府救灾分级负责十］，作出了救灾工作分级负责、救灾资金物资分级负担的具体规定。到1998年底，全省有17个地计1市、1对个县市财政列支了自然…     

建立救灾基金 深化救灾改革

一、救灾基金是怎样建立起来的都昌县位于江西省北部,鄱阳湖的东北岸,三面环水,一面靠山,由于地域环境恶劣,三年一大灾,年年有灾害,工业基础十分薄弱,属农业大县,财政穷县,1988年,被国务院列为重点扶持的贫困县。1993年春夏之交,都昌遭受了罕见的大水灾,农作物大面积被淹,损失严重。党和政府对灾民的生活十分关心,正值度冬荒的关键时候,上级及时下拨都昌2000万斤救灾稻谷。县委县政府就救灾粮的发放使用进行了认真的分析研究,决定将其中的1100万斤作无偿救济及时下到各乡(镇)灾民手中,其余的900万斤作为救灾应急专项储备粮(简称灾储粮),以     

临邑被列为“全国农村特困群体医疗救助工作示范县”

2003年,临邑县作为山东省农村社会救济工作试点县之一,工作上因地制宜,以保障农村困难群体的基本生活为目标,全面整合农村救济工作,初步建立了以“四项制度”为基本框架,以社会互助为辅助,以“两证、一卡”、“两个统一”管理运作     

论违宪审查制的理论基础

尽管各国采用的违宪审查制的类型不同,但建立违宪审查制的理论基础是共通的.将宪法的最高法规性作为违宪审查的理论依据是实施违宪审查制国家的共同认识;保障基本人权是宪法最高法规性的基础价值所在,也是近代宪政的真正目的所在;限制国家权力,保障国民基本人权,从而达到一种权力与权利的平衡是宪政的核心价值所在,也是违宪审查制赖以存在的重要思想基础之一;司法权在民主法治国家,是维护法律实施和社会正义的最后一道防线,当立法权或者行政权侵害基本人权时,作为基本人权的救济手段的司法权往往担负着"宪法守护人"的重任.     

我国见义勇为法律救济制度的现状、不足及完善

见义勇为是社会之义举。当英雄事迹层出不穷之时,见义勇为者因该行为导致的人身损害能否得到充分合理补偿也受到了社会的广泛关注。通过对现行见义勇为救济制度的分析,认为应该在法律制度层面上进一步建立和完善对见义勇为者的救济,要在明确救济原则的基础上,建立和完善民事、行政、社会保障等救济途径,以确保＂英雄流血不流泪＂,进而大力弘扬有利于社会和国家的积极行为。     

网遇

陈股长和妻子小王,同在县民政局上班,但办公地点一个在城东,一个在城西。陈股长是救灾救济股长,有灾必救,有难必帮,是他的职责。为此他总是忙了白天又忙黑夜。陈股长