生态损害行政矫正的概念厘定及功能界分

环境法学不少研究者们所指称的生态损害"行政救济"一词，在行政法学的概念体系中具有不可通约性，应当被表述为生态损害行政矫正而非生态损害行政救济。生态损害行政矫正在预防、制止和惩罚生态损害行为中发挥着基础性功能，但无论从救济的功能类型、救济的强度还是损害矫正的对象范围来分析，生态损害行政矫正都有其功能限度。"行政权优先"原则并不适合生态损害的填补性救济领域，仅仅依靠完善生态损害行政矫正途径无法实现对生态损害的充分救济。唯有矫正运用行政权进行生态损害救济的概念表达，并合理定位生态损害行政矫正的功能，方可理顺生态损害不同救济路径之间的关系，实现生态损害行政矫正与生态损害司法救济的有效对接和功能互补。     

论行政特许功能界定的失误及矫正

行政特许的功能是配置稀缺资源的界定,背离了特许功能的实质。资源配置是市场的基本功能,行政特许只是在市场配置失灵时的调控,是从微观规制的层面将高度危害公共利益的负外部性内化。行政特许功能界定的矫正,在明确行政职能,防止国有资产流失及完善法律体系等多方面有着十分重要的意义。     

我国产业组织缺陷及矫正对策

现阶段我国产业组织结构存在规模经济不明显、生产专业化协作水平低、市场运作绩效差等缺陷。导致这些问题的原因是多方面的，根本的原因是体制问题，因此，应以深化经济体制改革作为突破口，采取各项配套措施，矫正产业组织缺陷，以实现产业组织的合理化。     

塑造良好组织形象 提高行政效能

在我国,由于计划经济体制的影响,传统的行政组织官僚作风严重,组织僵化,不能适应经济社会发展的需要,同时增大了政府机关与社会公众的隔离,行政效率低下。究其原因主要是,交流渠道单一、公务员缺乏服务理念、职能混乱、相互扯皮等。为了改变这种状况,应从行政组织形象建设着手,具体包括:以人为本,健全机制;建设健康和谐的机关文化,培育团结奋进的工作氛围;完善制度、推动实现科学规范运作等,从而提高行政效能。     

行政伦理失范的利益根源

当前,我国正处于社会转型时期,各种利益相互交织、甚至相互冲突,利益间的冲突引发了公共行政领域的一系列问题,行政伦理失范是其中的一个方面。本文从个体利益角度、公共利益角度及个体利益和公共利益互动的角度对这一问题加以分析,以探寻我国当前行政伦理失范的利益根源。     

“利益人”论域中的行政自由裁量行为

自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关."经济人"与"公共人"的线段式人性假设都无法准确推演出自由裁量权的行使结果."利益人"的假设摆脱了孤立的"性善"与"性恶"的窠臼,言明了行政人员的真实处境.行政人员作为有着复杂利益追求的"利益人",他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向.由此,必须从行政人员"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度,内外兼施,确保裁量行为的公益性.     

论环境行政裁量权的合理行使与利益衡量

我国环境行政过程中面临种种利益冲突和裁量失衡,如何实现环境行政裁量的合理性这一问题因而倍受关注。由于环境行政裁量过程中将面对主体层次种类各异的利益冲突,环境行政裁量中的利益衡量在所难免。面对利益衡量过程中固有的理性阻碍和信息阻碍,以及来自对利益评价标准的质疑,裁量者需扩大信息基础,促进公众参与,建立开放性的利益评价体系。     

社会转型期公共部门行政伦理失范及其矫正路径

随着中国政治体制改革的不断深入,公共部门管理职能逐渐由传统“管理型”向现代“服务型”过渡,对这一过程中出现的部分公职人员行政伦理失范现象,如角色冲突、权力冲突、利益冲突及法理与情理冲突等进行研究。研究认为,部分公共部门行政伦理失范现象主要与传统行政伦理思想的价值追求、行政体制自身不足、多元化价值观念的诱导及监督约束机制的不足等成因相关,要解决公共部门公职人员行政伦理失范难题,需加强行政伦理法制化建设,有效处理伦理制度化和制度伦理化及其相互关系;倡导与践行高薪养廉与社会主义核心价值观常态化教育;加强公职人员自身伦理信念教育,提出自律要求;建立治理主体多元化参与和程序公开的阳光行政体系,在全方位动态监督与引入第三方绩效评估体系来规范和激励公共部门行政人员。     

论行政规范性文件中的信赖利益保护

长期以来,行政相对人在行政规范性文件中是否存在实体利益是一个有争议的问题。本文通过对此种利益存在进行论证,分析了当事人在行政规范性文件中利益的性质,即信赖利益。从而初步构建合理的信赖利益保护制度。     

略论行政文化对行政组织效率的影响

行政文化，是以一定的社会文化为背景，在行政活动中客观形成的，决定或影响行政行为的特征、条件、原则和意义的一整套成形或不成形的内外规则的综合体。作为一种深层次因素，行政文化对行政组织效率产生着明显的、特殊的作用。本文就行政文化通过行政体制、行政关系、行政热情、行政决策、行政执行和行政团体精神对行政组织效率的影响，论述了行政文化对行政组织效率所产生的重要作用，倡导创造优良的行政文化氛围，以切实提高行政组织效率，使行政管理更趋科学和完善。     

社区行政:非政府组织公共行政--美国社区行政非政府组织行政的启示

美国是一个实行分权制的联邦国家,政府处于营利部门和非政府组织之间,站在更高层次上,通过政策调节、法律制定和财政支持来实施宏观调控和管理.本文通过分析美国社区非政府组织发展原因、类型、运作管理模式及其功能并从中得到启发,提出了以非政府组织为主导的美国社区公共行政对我国的借鉴与启示.     

社区矫正的现状、问题及对策——关于S省社区矫正运行情况的分析研究

社区矫正在调动社会积极性、帮助社区服刑人员悔过自新等方面取得了良好成效,但我国社区矫正制度及其配套措施不完善,制约了社区矫正功能的实现。本文以S省社区矫正运行情况为研究对象,通过对S省社区矫正现状、问题及影响因素的分析,结合司法现状提出了加强社区矫正工作的若干对策建议。     

农业产业化的组织模式及利益分配机制

随着农产品市场的“卖难”与“买难”问题的突出 ,农业产业化的思路应运而生 ,农业产业化的组织模式有 4种 ,即龙头带动型、中介组织带动型、科技带动型、其他类型 ,同时形成了与之相应的利益分配机制。     

社会组织参与社区矫正制度研究

立足于重庆市沙坪坝区在政府主导社会组织参与社区矫正理论与实践探索,查找出其缺乏完善的制度规范体系、舆论氛围不够、欠缺社工数量与专业化程度达不到对矫正对象有效进行精神调适的不足,通过借鉴比较国内外社会组织参与社区矫正的模式,对社区矫正工作提出完善法律法规、加大宣传力度、搭建有效平台、引入购买机制、加强制度建设的对策建议。     

社区矫正效果的制约因素及对策研究

社区矫正作为一种开放型的刑罚方法,实现了对轻微犯罪人的惩罚与教育、再社会化、降低司法成本等效果。社区矫正在长期司法实践中存在制约矫正效果的因素,表现为《社区矫正法》缺位、资金不足、工作人员缺乏、居民的恐慌感、方案简单化等弊端,这些问题正在削弱社区矫正在司法实践中的效果和价值。只有尽快制定《社区矫正法》、保障资金充足、增加并规范工作人员、消解居民恐慌感、制定科学的方案才能完全实现社区矫正在犯罪预防与惩治方面的效果。     

“利益人”视阈下公共行政人员的行政行为选择

公共行政人员的人性假设是分析其职权行为的重要前提.公共行政人员既非自利的"经济人",又非缺乏价值内涵的"公共人",而是有着多重利益取向的"利益人",因而他们的行为面临着公共利益和组织利益的冲突、本位职责和社会职责的冲突、个人正当权益和公共利益的冲突,进而陷入行政行为选择的伦理困境.实现负责任行政行为的关键在于制度的建设和公共行政人员个体德性的彰显.应通过管理体制改革、实施公正的规范制度,以及公共行政人格的塑造,促使公共行政人员选择以公共利益为导向的行政行为.     

高职学生道德行为失范的成因及矫正对策研究

随着我国高等职业教育的发展,一部分高职学生道德行为失范已成为困扰高职院校管理工作中的一个重要问题,对这些失范的道德行为加以矫正已是迫在眉睫。针对高职学生道德行为失范的成因,应当从外部环境的营造和学生自身思想的引导两个方面来着手。具体可以通过提高高职教育的社会认可度、营造适合高职学生特点的教学环境、实行赏识管理、引导内化等方式来实现对高职学生失范道德行为的矫正。     

行政体制之行政边界与行政组织边界理论探析

行政效率低下是困扰我们的一大难题 ,造成行政效率低下的原因也错综复杂。作为行政管理的核心问题 ,行政效率研究是理论界的热点之一。但是目前多半学者行政效率理论研究切入点过于宽泛和模糊 ,致使在实践中难以找到相应的有效对策。以行政边界和行政组织边界“两重边界的重构”为理论基础 ,提出我国行政体制改革首先在宏观上表现为行政边界的重构 ,其次在中观层面上要求行政组织边界作出相应的调整 ,以解决行政组织结构对行政效率的制约。     

论我国行政组织结构的优化

优化行政组织结构对于深化行政体制改革、提高行政效能及促进行政组织法的完善等具有重要意义。优化行政组织结构,应当从行政组织的三维结构入手,以政府职能的有效履行和精简、统一、效能为判定标准,扩大横向管理幅度,缩小省级行政区划;减少行政层级,推行省直管县;合理调整机构设置,控制行政组织规模;避免部门林立,实行大部制;防止大部专权,按照行政决策、执行和监督三分原则设置行政机构;打破职责同构,整合条块管理以建立伙伴关系。这些改革措施需要协同配套、同步推进并有相应的法制保障才能取得预期的成效。