美梦成真：从小康到初步现代化——南京新农村建设典型相继涌现

“小康”目标是我国现代化建设较长时期内定量化、明确、具体的发展战略目标。按照党中央、国务院提出的小康社会内涵确定了16个基本标准和临界值．其中关于农村的有：农民人均收入1200元；农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；农村通公路行政村比重为85％；农村初级卫生保健基本合格县比重100％。     

从农村合作医疗的筹资困境论政府在农村公共卫生服务中的投入责任

在我国农村公共卫生投入方面,政府这一制度供给主体长期缺位,导致农村地区以新农合为主的公共卫生体制和基本医疗保障制度起起落落,难于建立和完善,而且日益成为制约农村经济社会发展的瓶颈。结合农村合作医疗的发展历程和公共财政理论,强调目前解题的关键是落实政府在筹资困境中的投入责任,并分析了政府在农村公共卫生服务中投入责任的具体内容,为我国尽快解决农村公共卫生体制改革问题提供积极的建议。     

论新时期我国公共卫生队伍的建设问题

我国公共卫生事业的发展以及建设健康中国这一国家战略的提出,对我国公共卫生队伍提出了更高的要求,公共卫生队伍建设的紧迫性凸显。本文旨在探究我国公共卫生队伍在当前存在的主要问题及其产生的根源,提出加强我国公共卫生队伍建设的对策。主要对策包括：通过顶层设计协调公共卫生事业发展和增加财政投入;从战略性人力资源管理的高度构建公共卫生队伍建设体系;做好岗位管理工作;优化薪酬设计;重塑公共卫生职业发展通道。     

资讯

政 策齐景发在讲话中强调正确处理好乡镇企业布局调整的五个重要关系：集中发展与分散发展的关系，园区建设和小城镇建设的关系，劳动密集型产业与资本、技术密集型产业的关系，竞争与分工协作的关系，调整产业结构与防止产业趋同的关系。农村初级卫生保健水平国家於近日公布的《中国农村初级卫生保健发展纲要》提出，到2010年，中国将健全农村卫生服务体系，通过多种医疗保障制度使占全国人口80％的农村居民解决基本医疗和预防保健问题，不断提高他们的健康水平和生活质量。这一最新出台的中国农村卫生保健工作文件说，到2010年，中国农村…     

医改之路为什么越走越窄

医改包含了医疗保障制度改革、医院管理体制改革、医院内部运行体制改革、城市社区卫生服务体系的改革、农村初级卫生保健服务体系的改革等等。     

福建省农村卫生服务系统的现状分析与对策建议

通过调查福建省农村卫生服务系统现状,分析了当前乡镇卫生院生存困难、农村公共卫生建设的不足与缺陷以及新型农村合作医疗制度目前试点中存在问题的原因。为此提出结合当前农村实际,明确农村卫生事业的基本目标和指导思想;政策上要帮扶乡镇卫生院发展,并加大投入力度;健全农村三级医疗服务网,切实加强农村公共卫生工作;建立和完善新型农村合作医疗制度和贫困人群医疗救助补偿机制的对策建议。     

我国中西部地区农村医疗卫生现状与问题

本文基于对我国中西部地区4省、7县(市、区)687份农户问卷和28个村庄问卷,试图客观分析农村公共事业发展的现状与存在的问题.调查表明,我国中西部地区医疗卫生事业取得了明显成绩,但仍然存在村级医疗卫生服务水平低、农村公共卫生滞后、新农合保障水平低等问题.     

创新农村卫生人才机制,实施“大学生村医”工程

我国基层卫生人才短缺直接制约农村医疗卫生事业的发展,也直接影响农村基本医疗服务需求的满足和基本公共卫生服务均等化的实现.如何使卫生人才在农村能下得去、留得住、用得上,是发展中国家与发达国家同样面临的困惑,甚至是国际性难题.南京市高淳区利用世界银行贷款农村卫生项目平台,积极探索创新,大力实施“大学生村医”工程,公开选聘医学毕业生当村医,在吸引、培养和集聚农村卫生人才方面走出一条新路.     

农村水利项目PPP模式的SWOT分析与创新

大力推进小型农田水利建设、积极发展牧区水利、加大农村水电建设力度、开展农村河道综合治理等是我国水利投资和发展的重要任务和目标。分析了我国农村水利项目的现状,提出PPP模式是发展农村水利项目的有效途径,并对该模式应用中的优势与劣势、机遇与挑战进行深入研究,在此基础上提出适合我国农村特点的PPP基础模式及战略联盟拓展模式,以期实现农村水利事业的跨越式发展。     

公共财政视角下中国医疗卫生支出分析

我国卫生总费用的绝对数每年都在上升。但政府预算的公共卫生支出所占比重却逐年减少,卫生总费用的增加主要是由于居民个人卫生支出增加所致。公共卫生支出占我国财政支出及GDP的比重较低,与其他国家相比有较大差距。我国的医疗卫生服务缺少公平性,卫生资源利用效率也比较低下。必须从医疗卫生服务产品的特殊性质出发,正确处理政府机制与市场机制在医疗卫生事业发展中的责任,转换财政支持医疗卫生事业的资金投入机制,加强政府对农村医疗卫生领域的支持力度。     

中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目实践的启示

中日合作"加强中国中西部地区生殖健康和家庭保健服务能力建设项目"通过在农村深入开展生殖健康和家庭保健服务的成功实践,显示出在多个层面上的重要意义:探索了人口和计划生育系统提供农村公共服务的有效途径;有利于人口和计划生育工作在体制机制上创新;推动了人口计生工作队伍职业化建设,体现了统筹解决人口问题的发展方向;显现出国际合作项目为整体工作服务的意义和作用.     

大力发展基层卫生 推进分级诊疗制度建设

文章从我国分级诊疗制度建设需要出发,结合文献研究,对基层卫生服务能力要求进行初步的梳理和界定;同时,对国际上几个典型国家的分级诊疗实现方式进行综述和点评。并基于国际经验,结合我国各地分级诊疗推进工作的成效和问题,对我国加强基层卫生服务能力建设、提高家庭医生的素质提出建议,包括完善家庭医生队伍、提升基层卫生服务能力、提高基层卫生人员待遇和开展医院与社区的协同服务。     

计划生育结合项目的资源整合与可持续发展

国际合作计划生育结合项目在我国取得了显著成效 ,为农村计划生育工作的综合改革提供了先导性经验。在回顾结合项目发展的基础上 ,对结合项目的资源整合与可持续发展之间的关系进行理性的分析和思考 ,指出资源整合不仅是结合项目实施过程中的典型特征 ,而且是结合项目可持续发展的重要基础     

养老型乡村旅游社区可持续发展研究

为应对不断发展的人口老龄化问题,我国已初步建立起以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的养老体系,而且出现了以乡村旅游为载体的集旅游、健康、养老、养生等产业融合发展的蓬勃迹象。对长三角地区具有乡村旅游养老经历的城镇老年人的调查研究表明,在影响城镇老年人选择养老空间的诸多因素中,养老型乡村社区的基础配套设施建设情况是首要影响因素,社区自然与人文社会环境状况是基础性影响因素,社区旅游资源与休闲旅游产品是重要吸引性因素,老年人家庭生活条件是前提性因素,地方政策引导以及理念普及是催化性因素。因此,为了实现养老型乡村旅游社区的健康持续发展,应该着力加强乡村养老旅游社区基础配套设施建设,持续改善社区的自然与人文社会环境状况,不断丰富并完善养老旅游产品,持续创新体制机制以营造更加适宜老年人康养生活需要的宜居休闲氛围。     

乡村振兴背景下农村旅居康养的发展逻辑、限制与展望

农村退休迁移一度是西方多学科重点关注的研究话题,其兴起主要源自乡村生活价值重估、消费功能兴起以及老年人提高晚年生活质量的要求,但在国内学术界一直缺乏相应关注。伴随中国进入到城市化高速发展、乡村全面振兴的新发展阶段,珠三角、长三角等一些地方已开始出现与国外退休迁移相似的农村旅居康养动向。结合实地调查发现,相较于西方农村退休迁移的发展背景,国内农村旅居康养的产生是市场开发、政策引导、乡村建设和个体诉求共同作用的结果。鉴于国内农村旅居康养还存在全年段康养开发不足、医疗卫生基础薄弱、配套服务设施不完善、专业服务水平不高等问题,建议围绕城乡养老服务需求形成整合性框架,促进康养与旅游融合发展,引导乡村舒适驱动型发展,开展城乡互益性养老交流,建立城乡养老服务联合体,以实现城乡共建共享共富。     

农村基本医疗卫生体系建设中的地方政府——基于宁波市江北区的研究

基本公共服务均等化是缩小城乡差距、统筹城乡发展的重要途径.政府在构建农村基本医疗卫生体系中必须发挥关键性作用.中央政府应承担其中的财政投入、目标规划、政策制定和政府间协调职能,而地方政府可以承担农村基本医疗卫生服务的主要生产者、提供者、制度建构者和监管者等多重角色.宁波市江北区的经验表明:地方政府可以是公共卫生服务的主要生产者,其目标是建立起城乡一体化的公共卫生系统;地方政府可以是基本医疗保障体系的安排者,其责任是建立起覆盖城乡的基本医疗保障体系;在基本医疗服务体系中,政府既可能是生产者,也可能是安排者,因此,地方政府往往以生产者、提供者和监管者的多重角色促进基本医疗服务提供的可及性和均等性.     

国外立法对我国农村医疗保障制度的启示

我国是农业大国,农村人口占全国总人口的百分之70到80,大多数农村人口收益低微,＂看病难、看病贵＂的问题非常突出,因此,对广大农民健康的关注以及农村医疗保障改革,已经成为我国社会保障体系建设的重中之重。在＂新医改方案＂出台的大背景下,通过比较外国相关法律制度,对我国农村医疗保障的现有制度和不足进行研究与分析,提出进行改革和完善的对策,从而切实维护和保障广大农民的权益,落实宪法和法律的要求。     

国外家庭保健服务模式对人口计生系统开展技术服务的借鉴

英国、美国、澳大利亚和日本等发达国家的家庭保健运行模式可以为我国人口计生系统试行的生殖健康家庭保健服务提供借鉴。参照发达国家的经验,建议我国人口计生技术服务系统参与家庭保健活动时应该依据初级保健和健康公平的公共卫生理念和居民的实际需求,以全科医生或护士为中心,充分调动各种人力资源,提供家庭保健服务。政府需为家庭保健服务提供资金保障并建立完善的监督管理机制。     

泰国的计划生育/生殖健康目标管理

善用目标管理的知识和技能是泰国计划生育和生殖健康工作成功的重要因素。文章介绍了泰国在这方面的经验。     

我国农村计划生育养老保障体系的构建

随着我国计划生育政策的继续实施及人口结构的转变,稳定现行的低生育水平成为计划生育工作的主要任务;农村社会保障制度的严重缺失成为构建和谐社会的一大障碍。建立农村计划生育养老保障成为“燃眉之急”。本文在相关分析的基础上,提出建立我国农村计划生育养老保障体系。指出构建思路和大致框架,以期为实践工作者提供参考建议。