加入GPA对中国经济与社会的影响分析

GPA是政府采购制度的国际化表现,是经济全球化和贸易自由化的必然要求。加入GPA既是中国政治、经济、文化发展的必然要求,也符合中国发展的长远利益,并将对中国的政府采购制度乃至诸多方面产生深远影响。特别是在加入GPA初期,中国政府和企业面临的挑战将极为严峻。为此,政府和企业必须做好实行逐步开放战略、完善政府采购制度、提升企业整体实力、加快采购人才培养等各项准备工作。     

中国政府采购市场开放的走势--基于五次出价清单的比较分析

中国作为一个发展中国家的主要经济体正在进行加入WTO《政府采购协议》的谈判,这无论对国际政府采购市场贸易自由化,还是中国政府采购市场开放都具有十分重要的意义。WTO《政府采购协议》是规制政府采购市场的国际制度,协议中为申请方规定了出价结构和出价原则,中国政府自启动加入GPA谈判以来,经过与各方艰辛谈判,已经向世贸组织秘书处先后提交了五次出价清单,基于这五次出价清单的比较分析来看中国政府采购市场开放的未来走势。     

GPA主要成员政府采购制度和法律规制探析

政府采购制度源于自由市场经济并完善于现代市场经济,规范的政府采购制度和行为在市场经济运行中发挥着重要的公平作用.为了更好地实施政府采购制度,各国尤其是GPA主要成员均在法律规制下实施了有序的政府采购制度.而GPA主要成员完善的政府采购制度和相关规则设计,对于我国实施政府采购制度也具有一定的借鉴作用.     

政府采购机制的比较分析

我国的政府采购制度与《WTO政府采购协议》和《货物、工程和服务采购示范法》的要求相比存在着重大的缺陷。主要体现在：一是制定的法律与国际规则的要求相去甚远，没有反映非歧视原则；二是没有制定一整套与之相适应的具体执行的实施细则和行政规章，执行机构在操作中无章可循；三是缺乏有效的政府约束监督机制；四是缺乏有效的不受政府控制的采购审批和监督检查机制。我国政府要在不太长的时期中履行加入GPA的庄严承诺，就应适应我国与国际采购制度接轨的需要，建立开放、透明、公正的政府采购机制。     

中国加入《政府采购协议》初步出价清单评析

<政府采购协议>是WTO下规范政府采购行为的诸边贸易协议.2007年底,中国政府宣布开始加入GPA的谈判,并提交初步出价清单.在回顾GPA发展历史的基础上,简单介绍了中国加入GPA谈判的情况,着重分析了中国加入GPA初步出价清单,指出中国的出价清单既遵守了GPA的规定,也符合中国政府采购发展的客观现实,同时对发展中国家加入GPA的未来实践具有一定的启示意义.     

GPA视角下中国电子信息产业发展问题

中国正在进行加入GPA的谈判,其中电子信息产品的政府采购是发达国家要求开放的重点领域之一。目前政府采购对我国电子信息产业发展的影响正日益增强,加入GPA意味着我国政府采购市场的对外开放,外国电子信息产品将对我国产业带来较大的冲击。根据分析政府采购与我国电子信息产业发展的关联程度,深入探讨加入GPA后对我国电子信息产业带来的有利和不利影响,并结合该产业的国际竞争力对比,提出了应对策略。     

加入GPA对产业发展的影响:来自GPA参加方的证据

在未加入GPA的情况下,政府采购通过需求机制对产业的发展带来影响。在加入GPA的情况下,政府需要开放政府采购市场,此时将会产生需求机制与竞争机制共同作用的情形,进而使得加入GPA对国家及产业经济发展成为一把"双刃剑"。因此,加入GPA对不同产业的影响存在差异,其将会对某些产业发展带来积极影响,而对另一些产业的发展带来消极影响。文章基于需求和竞争机制影响产业发展的理论逻辑,在详细阐述加入GPA对产业增长产生作用的影响机制基础上,选取比利时、德国、丹麦、西班牙等已加入GPA的国家作为研究对象,借鉴Rajan与Zingales(1998)交叉项的计量思想,通过引入产业对政府采购的依赖程度与是否加入GPA的交叉项、产业竞争力与是否加入GPA的交叉项变量,使用跨国的面板数据实证检验加入GPA对不同产业发展的影响。     

论《政府采购法》有关内容的缺失及其完善

政府采购制度具有追求综合效益、宏观调控经济、防止政府腐败的职能。当前我国的《政府采购法》存在主体规定不清晰、法律适用范围狭窄、采购合同定位不明确、采购行为缺少行政救济途径、采购行为缺少监管等缺失。为此,有必要在今后明确以下完善立法的思路:明确政府采购主体的法律地位及其权利义务关系,扩大《政府采购法》适用范围,明确政府采购可以进入行政诉讼的范围,完善政府采购的法律监督机制等。     

政府采购制度存在的问题及其对策

目前,政府采购工作存在着诸如预算制度与政府采购制度不相配套、监督机制不健全、规模小、项目单一、管理体制混乱、采购人员专业素质低下、缺乏对供应商的诚信审核机制等问题。笔者针对这些问题提出完善政府采购预算制度,建立健全政府采购监督检查机制,扩大政府采购规模、增加政府采购项目,完善政府采购管理体制,推进对采购人员专业培训与从业管理工作,完善供应商资格审核制度及其履约验收制度等措施。     

加入GPA对我国产业发展影响的博弈分析

中国已经启动加入GPA的谈判,这对国家及区域产业的发展将是一把“双刃剑”,对不同产业的影响存在差异.本文通过建立演化博弈模型分析加入GPA对不同产业产生积极或消极的影响,并从理论上判断加入GPA对不同产业所产生的影响将会因产业的政府采购依存度、产业竞争力的不同而存在差异的基本假设.     

国外政府采购制度及其对我国的启示

政府采购在我国的发展处于起步阶段,对采购工作的研究尤显薄弱。通过对美国、英国、日本等发达国家的政府采购制度的特点的分析和国际比较,指出发达国家的政府采购制度的特点是:完备的政府采购法律法规体系、不断扩大的采购范围和规模、强有力的程序监管、采购组织形式以分散采购为主、电子化政府采购的实施和采购人员的资格管理,对我国政府采购制度的建设具有借鉴意义。     

当代政府采购法制的二元范式——以法国《公共采购法典》为例

中国正在根据WTO《政府采购协议》谈判形势修订《政府采购法》等相关法律制度。二阶构造之外,当代政府采购法制亦有二元范式,如法国2019年《公共采购法典》：采购主体涵盖公、私法主体,采购合同性质行、民二元,行政合同履行适用优益权与情势变更等公法规则,采购救济路径多样、覆盖广泛;面对欧盟化与全球化,法国仍将判例法写入成文法典,强势捍卫了优益权等本土规则。二元范式不仅有利于推进中国行政协议制度发展,也在一定时期内符合中国现实需求;应以政府采购法制改革为契机审慎适度拓展行政协议类型,结合本土公、私法相关规则,深化行政协议公法意义上的实质规范构造。     

GPA背景下山东省制造业国际竞争力分析与评价

中国政府已经启动加入GPA的谈判,山东省作为次中央实体要做好加入GPA的充分准备。加入GPA后中国将开放政府采购市场,对于区域产业发展,既存在机遇也面临挑战。目前山东省玻璃及其制品业、陶瓷制品业、家具制造业、纺织工业在国际上具有较强的规模竞争力;钢铁工业、电子信息产业、汽车工业、药品制造业、造纸业具有一定的国际竞争力;化学工业、船舶工业、医用仪器及用具产业的国际竞争力较弱。     

高校政府采购的廉政风险和内部防控机制研究

由于高校政府采购运行的特殊性,一般的外部监督机制对采购运行的各环节难以形成有效监管,容易形成制度的真空和廉政风险。如在立项决策环节,随意立项和规避政府采购;在实施招标环节,专门为特定投标人量身定造＂萝卜标＂;在合同签署环节,不严格按中标结果签定合同;在验收环节,违规降格验收,等等。因此,建立有效的防控机制,要根据＂科学分权、适度限权、合理放权＂的原则,从实践层面完善内部工作机制,从制度层面构建相应的监管措施。     

GPA视角下的广东省政府采购政策与法律现状考察

广东省已初步形成了立法保障、政策引导、规范采购、加强监督的政府采购机制体制.广东省政府采购政策与法律具有立法主动性强、注意与中央立法衔接等特点.与GPA条文相比,广东省政府采购政策与法律在立法价值、采购对象、最低限额标准、用词规范等方面有着不少的差异,亟待进一步提升和应对.     

政府绿色采购制度的经济审视与政策选择

政府绿色采购制度是绿色经济的重要组成部分,也是我国完善政府采购制度的重要内容,它不仅影响到政府支出的效率和质量,更关系到我国经济的可持续发展和整体国民健康。面对目前我国政府采购效率偏低,环境问题日益突出,《中华人民共和国政府采购法》第九条规定“政府采购应该有助于实现国家的经济发展目标,包括环境保护。”所以,要切实把绿色采购放在优先发展的地位,大力倡导绿色采购观,培育绿色消费意识。面对现行政府采购及环境问题,本文从绿色可持续发展的角度出发,提出构建我国绿色采购制度的思路。     

政府采购 势在必行

改革现行的行政事业单位采购体制，尽快建立符合市场经济要求的、规范化的政府采购制度，势在必行。１．政府采购是平衡财政收支的重要手段。实行政府采购制度，财政部门从资金分配到消费可实行全方位监控，并可借助价值规律和市场竞争力量节省财政支出，强化预算约束。这是因为：（１）建立规范化的政府采购制度后，由专职部门负责统一采购，使分散的采购资金集中化，将小额零星的采购变成统一的大批量采购．最大限度地享受价格优惠，大大降低单位商品或劳务的采购成本，取得规模效应。（２）规范化的政府采购一般都采用公开招标方式，通过…     

试论我国的政府采购制度

采购意即购买、采办或采买,系指采购人或采购实体以生产、转售、消费为目的,购买商品或劳务的行为。采购按其主体不同,可分为政府采购团体采购和私人采购等。政府采购是指一国的政府部门或机构以及其他为政府监控的企事业单位,为实现其政府职能和公共利益,而使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。 一、西方国家政府采购制度的基本特点 西方资本主义国家一般都较早地建立了较为完善的政府采购制度,如美国的政府采购制度迄今已有200多年的历史,与之相关的法规、机构、具体管理办法等较为系统和完善。西方各国虽因国情不同而使政府采购的具体做法有所差异,但各国政府采购制度的基本特征却是     

关于政府采购制度

政府采购,也称公共采购,是指各级政府或所属部门在财政的监督下,从市场上购买所需商品或服务的一种活动.现代政府采购制度是有关政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理及采购方式等具体规定的总称.政府采购制度1782年在英国创立,距今已有200多年的历史.我国从1995年在深圳市率先拉开政府采购的序幕后,特别是1998年以来,神州大地试行政府采购的行动正热火朝天地进行。因此,如何逐步建立和完善我国的政府采购制度,成为市场经济建设过程中的新课题,理论界和实际工作部门的同志对此问题进行了有益的探讨.现将研究情况综述如下.     

政府采购浅议

一、政府采购的含义政府采购在国外经过200余年的实践,已经有其特定的含义。它是指:政府部门(包括各级国家机关,实行预算管理的事业单位和社会团体)为了自身消费或提供公共服务,使用财政性资金以竞争招标等法定方式取得货物、工程或服务的行为。它由采购计划、审批、制定合同、招标、合同管理、审计监察等阶段组成。当前社会上对政府采购有两种误解。第一种,把对政府采购方法所作的某种革新或正在进行的采购制度的改革通称为“实行政府采购”。其实,我国不是从今天才有政府采购。只要有政府存在就有政府采购。但是,不同时代推行不同的政府采…