论县级行政管理及管理者素质

论县级行政管理及管理者素质尤力县级，在我国现行中央、省（直辖市、自治区）、县（市、区）、乡（镇）四级行政管理体制中，是一个上下沟通、城乡结合的关键层次。它面对广大农村，是中央和省的一级管理。要建立有中国特色的社会主义行政管理体制，也就离不开对县级行政...     

关于新形势下高校工会秘书工作的思考

一位行政学家曾提出：“领导副职减少一些无关宏指，一个得力的办公室主任在机关管理中却不可少。办公室头绪纷繁，处理得好就井井有条，处理不好就手忙脚乱。”由此可见，秘书部门的工作至关重要。高技工会秘书部门是介于高校机关行政与业务部门之间的桥梁，它跟高校党政权t。部门一样，具有“既要参与政务，又要管理事物”的职能，起有高校工会领导的“耳目”、“参谋”、“’助手”等作用。当前，在我国深化改革、扩大开放的新形势下，高校工会秘书工作要适应改革中不断地变化着的新形势，明确新任务，提出新要求，就必须处理好秘书工作…     

试论秘书工作改革的几个问题

“秘书学”是管理科学中的一个重要组成部分。秘书工作既要管理事务,又要参与政务,是联系决策中心、执行系统、监督系统、反馈系统的“桥梁”,是一项政治性、组织性、机要性都很强的服务工作。因此,秘书工作质量的好坏,对行政管理效率之高低具有重要的影响。     

行政法院在中国的不可行性分析

中国行政审判制度在17年的运行中出现了不少问题。国内不少学者主张借助大陆法系国家的行政法院制度来摆脱行政审判体制运行中出现的“三难、一低、一高”的尴尬局面，并促进司法权切实有效审查行政权。如果我们认真分析外国行政法院产生、发展的历史沿革和中国现有的本土资源，就会发现行政法院在中国（至少在目前）是不可行的。     

论行政自由裁量权

在老一代法学家如戴雪（Ｄｉｅｃｙ）等人看来，自由裁量只是“专断”的一个委婉说法。①但行政自由裁量权（ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＤｉｓｃｒｅｔｉｏｎ）已是现代行政法中的一个核心内容，作为法治原则不可或缺的补充形式而广泛存在。一方面，自由裁量权有其不可争的存在基础，舍弃自由裁量权的现代行政管理，是不完整的，亦是不切实际的。行政自由裁量权更利于行政主体灵活、高效地实现立法目的，维护正常行政秩序。另一方面，人们日益忧患于行政自由裁量权被一再滥用、相对方合法权益被严重损害的事实而大声疾呼法律监控，让行政自由裁量权“以法为界，决不能让其超越法律横冲直撞②”。本文拟从行政自由裁量权存在基础及监控依据、法律监控体系构建两方面作较为深入探讨，以期有助于行政自由裁量权法律监控问题之解决     

行政法律规范中的不确定法律概念及其司法审查

在我们这样一个以成文法为唯一法律渊源的国家，行政机关（行政主体）作出任何具体行政行为都不能缺少两个过程：首先是弄清事实，然后是把事实适用于具体的法律条文。这后一步骤因依法行政的原则而要求行政工作人员必须无条件地执行法律。可是法律规范本身的含义并非总是单一而明确的。事实上，立法者在制定行政法律规范时不得不大量运用“不确定的概念”，如《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称治安条例）第17条关于“违反治安管理有较严重后果的或屡教不改的，公安机关可以从重处罚”规定中的“较严重后果”和“屡教不改”等就…     

论校(院)长办公室工作性质与特点

高等院校的校（院）长办公室既是学校整个行政管理系统中的一个职能部门,又是纵向管理的一个环节。它既是承上启下、协调左右、联系内外的纽带,又是传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手。它处在纵向和横向的交叉点上,既要起横向的协调作用,又要起纵向的贯通作用。如果说,决策中心是“地核”的话,校（院）长办公室则是“地幔”,常被人们喻为“行政管理中枢”。处在这样位置的校（院）长办公室有它的特世,本文旨在初步探讨校（院）长办公室工作性质与特点。一、校（院）长办公室的工作性质1）政务性核（院）长办公室是高校行…     

论行政组织中“搭便车”行为者的经济选择及对其之制约

论行政组织中“搭便车”行为者的经济选择及对其之制约何国强关键词：搭便车，经济人，边际效用（个人效用），边际产出（个人产出），激励，监督帕金森定律所描述的行政组织自我膨胀的顽疾有一个主要症状，即行政官员滥等充数、不思进取、出工不出力，政府部门办事效率低...     

行政体制改革与行政现代化

行政体制改革与行政现代化余潇枫一、行政体制优化是行政现代化的一大标志所谓“行政（Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）”，在学理上一般有广义与狭义两种含义，广义的行政指包括国家立法、司法和执法活动在内的所有政府活动，是以公共权威为基础的社会公共事务的管理；狭...     

高等院校行政管理改革思路初探

高校行政管理是个历史范畴 ,它伴随着高校的产生而产生 ,伴随着高校的发展而发展。但是 ,随着我国高校改革的不断深入 ,高校行政管理越发暴露出计划经济时代的弊端。主要表现在管理机构臃肿 ,管理观念僵化 ,管理方法陈旧 ,管理效率和效益不高 ,难以适应社会主义市场经济体制下高校发展的需要。因而 ,高校要发展 ,行政管理就必须改革     

“文气”说分期论

“文气”说分期论张有恒“文气”说，是我国文章学中的一个特有的重要学说。前人甚至把它看作是文章的生命，故有“文以气为主”（曹丕）、“文者气之所形”（苏辙）、“气为干，文为支”（刘禹锡）等等断语。古往今来，关于“文气”之说，可谓林林总总，不一而足。但从这...     

孔子的行政管理思想及其现实意义

孔子在我国历史上第一个系统地论述了行政管理的基本思想，并奠定了中国古代伦理型行政管理理论的基石。这些思想材料对我国的行政管理工作仍有极为重要的现实意义。一、孔子行政管理思想的核心：勤政爱民、实施德政。、孔子所创立的儒学的核心精神是仁学。孔子主张以仁义治天下，其学说都是围绕着这一主干展开的德政思想便是仁学精神的展开。孔子主张人类仁爱，仁者，“爱人。”[1]从这种仁爱思想出发，演绎出行政管理方面的德政思想，并以此作为指导思想，来实施行政管理。孔子提倡德治，反对暴政。他说：“君子怀德。”D认为只有实行德…     

管理效率对现代企业的重要性

经济的现代化有赖于管理的现代化,经济的落后归根结底是管理的落后。随着我国经济改革的不断深入,管理的首要任务,乃在于实现各种生产要素间的有机结合,而这种结合的状况如何,就在客观上决定了每一种生产要素的利用效率。影响管理效率的因素很多,有管理体制、文化传统、以及人们的行为方式等。因此。要对管理效率的量化指标做出比较准确的界定,就要求我们必须弄清楚管理活动的实质。这不仅仅是探讨管理效率量化指标的需要,而要从根本上改变我国管理效率不高的现状,也要求我们必须从根本上弄清楚管理活动的实质。其次,从管理的方法来看,管理…     

论国家公务员的法律意识

一、国家公务员法律意识的内容（一）依法行政意识。依法行政是现代法制国家公认的一项行政管理原则,它反映了行政管理的一般规律。因而,作为行政管理主体的国家公务员,无疑应首先具备这一意识。我国要实行依法治国,就要树立法律至高无上的权威,任何组织和个人都必须依法办事。而国家公务员依法行政,也就是要在行政管理过程中树立法律至上的权威,使国家公务员在遵循法律的前提下进行行政管理活动。那么,国家公务员依法行政究竟是依什么“法”来行政,又如何来“依法”行政呢？强调国家公务员具有“依法行政”意识,首先就要明确要依…     

论孔子的管理思想及其现代意义

孔子的管理思想，已深深地融入了民族文化传统之中，渗透到民族的心理、伦理、风俗、审美、艺术等各个方面，因此，要了解中国的国情，要了解中华民族主体的管理住格，就必须了解和研究孔子的管理思想，这对于建设具有中国特色的社会主义管理理论体系有着十分重要的意义．一、孔子管理思想的核心是人道感化的心治主义孔子所处的春秋时代，是一个经济大发展、社会大变革的时代．铁器和牛耕在农业上的使用，使生产力大幅度地提高，原来“狐狸所居，豺狼所唤”（《左传·襄公三十年》）之野，“蓬蒿蔡老”（（左传·昭公十六年》）丛生之地，逐…     

从协同学观点看图书馆管理目标与读者阅读行为

（一）系统论告诉我们，图书馆与它为之提供文献信息服务的读者群是一个具特定功能的整体。当它表现出整体功能—一阅读时如同其它系统一样，它（“读者—一图书馆”系统以下简称“读一图”系统）的系统功能—一知识交流是不依赖某个子系统的运动而存在的，它是读者、图书馆两子系统间相互联系，相互作用的结果。在这种相互联系、作用过程中，系统内部的协调—一管理就显得格外重要。在协同学看来，甚至整个系统的协同效应的产生都是通过管理而实现的。“协同学（synergetics）一词是从希腊文来的，意思是协同作用的科学，即是关于系统中各…     

高校行政管理效率现状和提升措施刍议

新时期我国高校行政管理在适应经济社会发展,解决学校发展的各种矛盾中的基础地位日益突出,高校行政管理效率的高低直接决定了高校办学效率的有效提升。现分析高校行政管理效率现状,并提出新时期我国高校行政管理中加快效率提升的有效发展策略。     

正本溯源话“本文”──对“道”与“本文”血缘关系的考察

在当今关于后现代文化的讨论中，“本文”（Ｔｅｘｔ）概念几乎无所不在。在人们的心目中，它已经成为当代人文科学革命变革的标志和起点，然而其含义究竟如何？许多人尚不甚了了，对之误解和歪曲的事时有发生。作者在研究时发现，“本文”虽然是一个西方概念，却与中国道家之“道”有着多方面的血缘关系；如“消解”与“反者道之动”（老子）；“对话”与“负阴抱阳”（老子）；“本文”与“万物一马”（庄子）等，本“对话”在一个中国学者（Ｅ）和一个西方学者（Ｗ）之间进行，其本身又是一篇关于“东西方文化对话”的“对话”。     

邓小平行政管理理论与方法初探

邓小平同志长期担任党和国家及军队的重要领导职务。在他的领导实践中形成了有中国特色的社会主义行政管理理论与方法。他推动了新时期行政工作重点的转移，提出了“两手抓”的行政管理思路和方法，创造了“一国两制”这一新的行政管理模式，为我国行政管理的科学化、法制化指明了方向。     

“天保”用绿色护卫母亲河

从2000年起，国家将上马“长江上游、黄河中上游天然林保护工程（以下简称“天保”工程）”，这项工程涵盖长江上游，黄河中上游13个省（区、市）的770个县，国家预计投资1035亿圆。规模之大，投入之多，堪称我国生态建设的“一号工程”。这是中国治水方略的重大战略调整，即由治标转向标本兼治。长江上游、黄河中上游的天然林保护和植树造林受到了前所未有的重视，中华民族的心腹之患将由此出现转机。提到中国，人们就会想到那两条奔腾不息，既孕育人类又桀傲不驯的大河——长江和黄河。古代中小国5000年灿烂文明，大多都与这两条大河有著…