中国大学治理面临的主要问题及其改善途径

中国大学治理目前面临着一系列问题,大学的办学自主权尚未真正落实,社会参与大学管理的渠道不畅,大学内部各权力主体的责、权、利纠缠不清。建立现代大学制度、优化大学治理理念、完善大学组织法律法规是实现中国大学良治与善治的有效途径,其中制定与完善大学章程是关键。     

党建科学化视角下的中国特色大学治理结构

党委领导下的校长负责制是我国高校的法定体制。完善大学治理结构,要正确认识和把握中国特色,要正确把握政治权力、行政权力、学术权力的存在和地位。当前大学治理的内部权力结构呈现学术权力弱化、学校上层集权、权力属性混淆的明显特征。按照《规划纲要》和高校党建科学化的要求,基于大学治理的现状,统筹高校党建创新和管理创新,从学校与学院两个层面组织权力重构,一是突出党的执政能力建设提出"以党委为核心的上层治理结构";二是突出党的先进性建设提出"以学术权力为主导的二级学院管理体制"。     

高质量发展背景下大学治理的现状反思与优化空间——基于权力要素与教师感知的视角

大学治理现代化是我国高等教育改革的一项重要任务，也是实现“从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越”的现实要求。在高质量发展背景下，大学治理现代化的有效推进要准确把握当前高等教育的形势变化，洞察大学治理中学术权力与行政权力的互动与协同的境遇。本文运用问卷调查方法，探讨了我国大学内部的行政权力配置结构、运行方式、监督与制约状况以及行政权力和学术权力的政策供给与执行状况等问题。在对大学治理现实状况描述基础上，大学治理的优化路径要进一步坚持和完善党的领导，持续深化高等教育“放管服”改革并助推大学内涵式发展、引入多元权力主体并探寻教授治学的实践路径，同时发挥民主管理与监督的作用和推动大学的智慧化治理，从而稳步推进高等教育高质量发展。     

两岸大学内部治理结构之比较——基于大学章程的视角

大学章程是大学治理的基本依据,对大学内部治理至关重要。通过对《吉林大学章程》与《台湾大学组织规程》内部治理结构和要素的比较,发现在校长选任与权责、学生权利与权力、内部决策的程序等方面存在诸多差异,对其进行分析比较,有助于大陆借鉴先进经验,完善大学章程并发挥其应有的作用。     

论现代大学制度视域下高校人事制度改革

现代大学制度在宏观层面上的外部治理是指理顺大学与政府、社会的关系,而微观层面上是通过制度建设来完善大学内部治理结构,主要包括建立党委领导下的校长负责制,平衡学术权力与行政权力关系,改革校、院二级关系,大学文化传承与创新等.人才培养是大学永恒的主题,高校人事制度改革必须从创新人才观念、科学设岗、全员聘任、推行职员制、调动院级工作积极性出发,倡导建立教授治学、职员治事、教育家治校的内部治理结构,从而推动现代大学制度的建设与完善.     

规范和创新高校内部治理机制研究

高等教育与高校内部治理改革在新时期新形势下面临众多新课题.在现代大学制度理论的指导下探讨高校内部治理结构存在的现实问题,从管理理念更新、战略目标定位、强化学术权力、行政管理模式改革、权力关系协调、管理权限下移、加强民主管理和规章制度建设等方面提出对策与建议.     

仿生系统视角下现代大学制度的内部治理结构研究

经过几亿年的进化与发展,生物体不断地优化与完善,形成其适应自然与外部环境的内部组织结构,各系统之间密切配合,形成和谐统一体,确保其运行过程的高效、有序,对人类社会组织的内部管理具有很好的借鉴作用。大学内部治理结构的完善,必须通过大学章程的建立,确保高校办学的自主权和相对独立性,真正落实党委领导下的校长负责制,实现指挥系统的统一性,理顺学术权力与行政权力的关系,通过权力中心适当下移和权力适当分散提高高校办学管理的水平与效能。     

简析民国初期(1912-1927)大学内部治理

教育思想、教育制度、教育活动,三者共同构成教育史.从教育思想、制度与教育活动层面,尽最大可能还原并分析民国初期的大学内部治理状况,重点考察了民国初期的北京大学、北洋大学、山西大学、南洋公学等公立大学与复旦大学、北京朝阳大学等私立大学,这些大学在民国初期的高等教育系统代表了南方与北方、公立与私立大学的不同办学特色.通过对其内部治理思想、制度和实践的梳理,以期完善当前中国大学的内部治理,推进大学内部治理体系和治理能力的现代化.     

完善中国特色现代大学制度摭议

中国特色现代大学制度主要包括内部领导体制即党委领导下的校长负责制、大学章程和内部管理体制三个方面.当前存在着党委和行政之间权力边界不够清晰、党委成员之间工作关系不够明确、地方高校领导体制缺乏地方特色高校章程没有发挥应有的作用、学校内部二元权力结构失衡比较严重、专家治校理念缺乏制度安排、教授治学权力缺乏制度保障等问题.探讨具有建设性和操作性的措施对于完善中国特色现代大学制度具有重要的现实意义.     

“教授治学”的困境与“大学章程”的破解之道

教授治学是建立和完善中国特色现代大学制度的重要内容,由于文化、历史等多种原因,当前教授治学面临着诸多的现实困境。作为高校"宪章",大学章程是破解困境的有力"武器",是教授治学得以实现的重要保障。大学章程要厘清大学与政府关系,推进政校分开、管办分离,充分尊重高校的办学自主权,为教授治学创造前提条件;要厘清高校内部治理各权力的边界,去行政化,实现学术权力与行政权力的和谐共舞;要回归学术本位,切实发挥学术委员会等学术组织的学术权力,确保教授治学及学术权力的实施有切实的平台和抓手。