创新城市土地产权制度提高土地利用效率

随着我国经济的高速增长及城市化进程的不断推进,城市建设用地每年都在大幅度的增加,其结果是我国耕地面积减少。然而,在土地总量确定的情况下,我们既要进行经济建设,又要保护耕地,那么只有提高土地利用效率,减少城市盲目扩张用地,才能贯彻实施国家提出的可持续发展战略。但目前我国城市建设用地规模在不断扩大的同时,其产出效率却十分低下,滥用土地现象非常严重。本文就是在此背景下,以提高城市土地效率为出发点,阐述了如何进行城市土地产权制度的创新。     

城乡建设用地流转:体制内与体制外模式比较

城乡建设用地结构失衡是我国目前粗放型经济增长模式的典型特征.以集体建设用地"经营性地权"为特征的体制外流转,虽然在一定程度上提高了土地、资本和劳动的要素配置效率,但由于受土地固定区位空间的限制,难以形成要素集聚和产业协同优势.而体制内的"地票"交易模式,在城市土地国有产权的制度框架下通过"资产性地权"交易,以稀缺性的建设用地指标为交易对象,在集体资产价值获得实现的同时实现了城乡建设用地实物资产的空间置换和产业的集聚.     

城市化进程进入加速期的人地矛盾问题探讨

依照美国城市地理学家雷·诺桑姆 (Ray.M.Northam)的理论 ,我省的城市化进程已进入了“加速期”。随着城市化快速发展与城市空间不断地扩大 ,城市建设用地需求将大幅度增加 ,人地矛盾也将日益突出。我们必须走科学用地之路 ,提高土地资源的配置效率 ,以化解城市化过程中的人地矛盾。     

县城建设用地集约利用研究——以广西隆安县为例

对县城建设用地的集约利用能够从根本上提高土地利用的可持续发展程度.近几年,广西隆安县经济发展迅速,对建设用地的需求也随之增加,县城建设用地呈现粗放利用的趋势.为推动广西隆安县建设用地集约利用,应提升土地利用总体规划的地位,建立城市土地集约利用以及科学的政绩评价体系,同时,立足于内部挖潜,促进现有土地集约利用.     

构建城乡统一建设用地市场:法律困境与制度创新

构建城乡统一的建设用地市场,有助于打破城乡二元结构,缩小城乡经济差距;有助于缓解城市供地压力,提高土地使用的经济效率;有助于健全土地要素市场,实现土地所有权主体地位的平等;有助于强化农民权益保障,推进农民市民化。当前,我国城乡统一建设用地市场的构建主要面临四大现实困境:集体经营性建设用地法律性质定位不清;流转规划法律制度不健全;流转中政府职责(权力)定位不明;流转收益分配法律制度欠科学。须从四方面来加强相应制度创新,助推城乡统一建设用地市场的有效运行。     

构建城乡统筹建设用地市场的思考——基于公平与效率分析

随着我国市场化改革的不断深入,城乡二元分割土地市场的弊端日益暴露,并且成为引发诸多经济社会矛盾的根源。国家垄断土地一级市场造成经济效率低下,以及集体建设用地在没有中央立法支持的情况下自发流转所引起的诸多市场失灵现象,有悖于我国城乡统筹与经济社会和谐发展的目标。因此,构建兼顾效率与公平的城乡统一建设用地市场,已经成为当前我国土地管理体制改革的当务之急。     

构建城乡统筹建设用地市场的思考

随着我国市场化改革的不断深入,城乡二元分割土地市场的弊端日益暴露,并且成为引发诸多经济社会矛盾的根源。国家垄断土地一级市场造成经济效率低下,以及集体建设用地在没有中央立法支持的情况下自发流转所引起的诸多市场失灵现象,有悖于我国城乡统筹与经济社会和谐发展的目标。因此,构建兼顾效率与公平的城乡统一建设用地市场,已经成为当前我国土地管理体制改革的当务之急。     

广西北部湾经济区建设用地集约利用水平研究

采用指标与模型评价法对广西北部湾经济区进行建设用地集约利用水平评析可以发现,经济区建设用地利用存在的问题与不足主要是建设用地面积扩张速度超过城市发展速度,农村居民点占地过大,产业布局分散,建设用地供应不足与低效利用并存等.对此,应牢把耕地保护红线,推行城乡一体化建设,将整合农村居民点与提高农村公共服务水平统一起来,编制经济区产业用地指南,实行积极的土地供给引导产业发展政策,积极引导二级城市发展,推动经济区建设用地集约利用水平整体提高,应用相关技术手段实现土地利用动态变化监测与管理.     

马克思地租理论与我国城市建设用地

马克思地租理论对我国城市建设用地仍然有现实的影响。地租作为一种有效的经济杠杆,对城市建设用地的集约利用和合理布局起着直接的调节作用。在社会主义公有制条件下,地租反映的是国家、企业和个人对超额利润的分配关系。随着我国城市化进程的加快,城市建设用地中存在的不少问题都可以从马克思地租理论中寻找答案。特别是在我国城市土地有偿使用制度实施背景下,更需要积极地研究马克思地租理论对城市建设用地的调节作用,根据客观的经济发展需要对城市建设用地进行调节。     

我国城市土地管理中的问题与对策

随着社会主义市场经济的迅猛发展，我国城市化进程明显加快。我国人多地少的客观现实和城市用地中存在的种种问题表明，在推进城市化的过程中，必须把加强土地管理作为一项不可忽视的战略问题来考虑。一般说来，城市土地是指城市市区范围的土地。我国宪法规定，城市土地属国家所有，其使用情况包括生产用地、生活用地、基础设施用地、机关团体用地等。城市的发展状况与土地的利用状况有十分密切的关系。一方面，城市土地承载着大量的生产和生活要素，具有较高的聚集效应。另一方面，城市生产、生活要素布局的不合理，将会推动城市建设规模盲…     

中国土地寻租问题的治理——以公共选择理论为视角

土地寻租是中国土地腐败的重灾区.随着我国经济的不断发展,建设用地需求的不断增加,土地的价值也在不断攀升,土地寻租现象日益严重.从公共选择理论的角度进行分析,这是因为"经济人"存在逐利动机,政府公职人员从事土地寻租的收益远大于成本,同时公众从事反土地寻租活动的成本远大于收益.因此,要减少甚至杜绝土地寻租现象,就必须加大土地寻租的成本和反土地寻祖的收益,同时减少土地寻租的收益和反土地寻租的成本.     

城市化进程中的土地困局:现状、成因与变革

当前,我国城市化进程中存在六大"土地困局":建设用地供给不足与建设用地大量闲置并存;土地征收补偿冲突与期盼土地早被征收并存;城市建设用地紧张与农村建设用地宽裕并存;土地财政的积极作用与其不可持续性并存;各类规划中的用地指标存在不少差异和冲突;农民进城却不愿放弃农地经营使用权的矛盾。土地困局形成的主要原因在于相关制度安排的不足与冲突以及土地收益的共享与分配问题,其深层根源在于城市化模式及其发展路径。破解土地困局要走新型城镇化道路,着力实现人的城市化与土地城市化同步,实现土地增值收益的合理分配与共享,进一步完善我国土地制度及其执行力。     

关于划拨土地使用权的评估

土地使用权划拨是指有批准权的人民政府依法批准,在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交其使用,或者将土地使用权有偿交给土地使用者使用的行为.近年来,随着我国城市建设的发展和房地产市场的日趋活跃,划拨土地使用权进入市场的行为日益增多.如何搞好划拨土地使用权评估,规范房地产中介市场,本文试图就此谈一些看法.     

城市土地市场的建构目标与结构模式

近年来,我国城市土地市场建设的理论和实践得到长足发展,在许多重大问题上取得了共识。但是,在城市土地市场的构建目标问题上尚存在一定的分歧。有的学者主要从土地作为生产要素的角度出发,把开放城市土地市场的目标概括为合理利用城市土地;实际工作部门的学者则着重于对土地资产功能的考虑,认为政府财政功能是建构城市土地市场的根本目标;也有的学者则认为开放城市土地市场的根本目标是孕育土地价格机制,使城市土地的资源配置和使用引入有效的信息传导机制和动力机制。不难看出,由于对土地市场缺乏全面的整体性的认识,上述观点都有一定的局限性。我认为,我国城市土地市场的构建目标与城市土地制度创新的终极和中心目标是一致的,应该是:充分发挥土地作为生产要素和资产的双重功能以及调控经济的职能,对土地实行合理配置、适度投入和有效利用,从而不断提高土地的经济效率(土地利用率     

绵阳市城市化进程中的土地集约利用研究

文章在对绵阳市城市化进程和其发展水平进行探讨的基础上,以城市化与城市土地集约利用的关系为依据,运用主成分分析法对绵阳市土地集约利用进行定量评价,分析其空间差异。并在此基础上提出严格控制新增建设用地、优化城市土地利用结构等建议措施。     

城市集体建设用地流转的法律规制

实践中城市集体建设用地在通过各种各样的方式流转着,却又与目前的宪法、土地管理法规、物权法等相关规定相冲突。国家在不同的省市开展了集体土地流转的改革试点工作,物权法理论也支持集体建设用地的流转。城市规划区集体建设用地在征收以前应该允许其使用权规范性地流转,城市建成区集体建设用地应当依法予以征收,但是征收的方式原则上应该采用"相当的补偿标准"征收。     

城市化进程中农民集体土地所有权的保护

城市化进程致使农民集体土地所有权遭侵犯,如土地征收对农民集体土地所有权的侵犯;人为造成城市建设用地紧张.加剧对农民集体所有的土地的征收;导致农民集体土地过度"非农化".其原因可以概括为:确定农民集体所有的土地的地域范围的原则不明确;城市的概念不科学;城市的建制不统一;我国走的是行政建制式的城市化道路.鉴于此.为实现对农民集体土地所有权的切实保护,不仅要明确确定农民集体土地所有权的地域范围的原则为国家土地所有权推定.明确城市的概念,采用市建制的城市标准;更应严格土地的征收目的.只有满足了层次高于粮食安全和生态安全的公共利益.才能对农民集体所有的土地进行征收.     

城市土地经营的若干问题探讨

城市功能的优化是城市土地经营的前提。城市政府必须以经营理念和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。城市土地经营作为一项系统工程 ,需要有各方面的配套和协同。城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础 ,严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键 ,健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件 ,构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池。     

保障农民土地财产权益视角下的农民财产性收入问题探析

城镇化进程推动土地市价急剧上涨,农民的土地财产权利的经济价值愈加凸显.增加农民财产性收入关键在于切实保护农民土地财产权利并充分实现其经济价值.我们深入研究在政府征地、承包地流转和农村集体建设用地流转等三种土地财产权益实现途径中所存在的征地补偿金不足、承包地流转不规范、农村集体建设用地流转受限等制度障碍问题,分析当前增加农民财产性收入所具备的有利条件,进而提出保障和实现农民土地财产权益,促进农民财产性收入快速增长的政策建议.     

城市扩展加快背景下的征地制度改革

现行的项目征地模式导致城中村和城市建设秩序混乱,较低的征地补偿标准使政府取得土地增值收益的正当性受到质疑.长期未能解决的土地征收社会问题与土地征收制度本身的法律冲突相关.为顺应城市化进程的步伐,城市规划区内无需区分公益性用地和经营性用地,对公益性用地需进行宽泛解释.为克服项目征地的缺陷,我们需积极推进成片征收,但"同地同价"补偿绝非按出让价补偿,需要建立土地资源利益还原社会制度.