理顺基本思路 振兴地方财政

振兴地方财政是一个复杂的系统工程。将财政的基本理论与地方财政的实际相结合，将普遍的一般的财政运行规律与宜昌的实际相结合，特别是与三峡工程建设、能源基地大城市建设等相结合，来理顺振兴宜昌财政的基本思路，对于长期、稳定、快速地发展宜昌财政经济是十分必要的，也是十分重要的。振兴宜昌财政的总目标是：结合全市“九五”计划及2010年远景目标规划，努力提高财政收人占地方国民收人的比重；在保证总收入稳定增长的前提下，保持地方本级财政收人的快速增长；保证地方政府行使其职能的财力供给；实现财政收支的稳固持久平衡；实现…     

中国式财政分权体制下地方政府财力事权关系类型研究

中国式财政分权在成功地为地方财政松绑的同时,也造成了我国政府治理的"事权属地化".各级政府财力事权不匹配,直接导致了我国地方财政实践中存在财力-事权倒挂现象.根据事权来源不同,事权可划分为显性(法定)事权和隐性(委托性)事权,而结合地方财力是否具有自主性,地方政府财力事权关系理论上存在压力模式、匹配模式和自主模式三大类.地方政府财力事权关系的理论类型划分,旨在为进一步促进国家职能在地方落实,建立科学合理的地方政府行政管理体制提供理论依据.     

“营改增”对省际财力不均等的影响——基于生产地原则和消费地原则的比较

国内外关于增值税收入按照生产地原则划分还是消费地原则划分的讨论中尚缺乏结合“营改增”的研究。基于转移指数的增值税省际转移事实和区域间投入产出表分析“营改增”前后生产地原则下和消费地原则下地方财力不均等问题的结果表明,生产地原则下带来的增值税跨区域流动利好于发达省份,表现出一定的亲富特征,加剧地方财力不均等;且通过比较发现,“营改增”后生产地原则下的地方财力不均等现象比“营改增”前更加突出,相对而言,消费地原则下对地方财力均等的影响则更为温和。缓解地方财力不均等进而推动公共服务均等化应切实控制地方财力不均等问题,打好经济政策和税收政策两张牌。     

地方财力与公务员工资水平:关系类型及转化机理

地方财力是各地公务员津补贴以及公务员工资差距较大的直接原因.作者尝试在理论层面上解析地方财力和公务员工资水平相互关系的四种类型、产生原因和实际影响.基于对地方财力和公务员工资关系类型的关联性分析,探讨不同关系类型之间的转化机理.     

我国地方政府财力收敛性研究

基于本级财政收入口径,在兼具异质性与时变性的分析框架下考察我国各省市地方财力的条件收敛行为。研究发现,2000—2010年间各省市地方财力收敛于五个不同俱乐部。进一步使用逻辑排序模型进行实证分析的结果表明,初始人均GDP、初始人均收入和历年人均收入能够促进地方财力俱乐部收敛;而人均GDP、人口密度、第二与第三产业占GDP比例以及人均净转移支付则不利于收敛。此外,相对于位于我国东部地区的省市,中西部省市在地方财力上更表现出俱乐部收敛。     

关于发展地方财源的若干思考

加强地方财源建设,努力壮大地方财力,是振兴繁荣区级经济的重要基础,也是推动和支持各项建设事业发展的重要保证。本文结合上海市闵行区的实际情况,就“九五”期间如何进一步加强地方财源建设,作若干思考。 一、近年来上海市闵行区地方财力的基本概况     

地方财政如何支持社会事业改革与发展

地方财政要支持社会事业改革与发展，必须正确认识社会事业与财政经济的相互关系，正确处理财力与社会事业发展的矛盾，分门别类地采取相应措施。     

关于完善分税制财政体制的思考

关于完善分税制财政体制的思考奚昌颐财政体制，指的是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式，其实质是正确处理中央和地方政府在既定财力分配上的集权与分权的问题，即中央和地方政府、地方各级政府之间的分配关系。改革财政管理体制是经济体制改革的重要组成部分...     

当前财政信用资金管理探讨

当前财政信用资金管理探讨郭巧如财政信用是国家按照有借有还的信用原则，筹资分配和管理财政资金的活动，地方财政信用是我国财政信用的一个重要组成部分。近几年来，随着经济体制改革的发展，地方财力的增强，财政信用也蓬勃发展。但是，财政信用在管理中还存在许多问题...     

漫谈“分税制”

漫谈“分税制”杨玲“分税制”是通过划分各税种税收的形式，划分中央与地方政府之间财力分配关系的财政体制。世界上一些发达国家在处理各级政府间的财政关系方面，均采用“分税制”。美国实行的是彻底的分税制。美国是联邦制国家，分为联邦、州和地方三级政府，与此国体...     

税权划分的国际比较分析及我国的改革取向

如何对中央与地方的税权进行合理配置,是税权划分的核心问题.通过对西方发达国家中具有代表性的联邦制和单一制国家的税权划分分析比较,结合当前我国税权划分存在的问题,指出我国税权划分应遵循税权与事权的非对称原则,并通过提高共享收入地方分成比例、扩大地方税税基以及规范税收调整制度等方式扩大地方财力,实现最终财力与事权相统一的改革方向.     

分税制改革后我国中央和地方政府间财政分配关系走向分析

1994年的分税制改革建立了中央和地方财政关系的基本框架,但是出于稳定和减少改革阻力的考虑,在1994年的制度中有明显的维护既得利益的特征,1994年改革前的补助、上解和有些结算事项继续按1994年前的体制运转。这使得分税制改革没有完全实现"提高中央财政收入的比重"和"合理调节地区之间财力分配"的指导思想,中央财力集中度仍然不理想,地方间财力不均衡的程度由于经济发展水平差距的拉大甚至有恶化的趋势。     

浅谈公共图书馆自动化网络建设中的问题及对策

图书馆自动化、网络化系统的建立，是一项颇为复杂的系统工程，需要投入大量的财力、人力和物力，总的说来，实现网络化受制于图书馆经费、技术以及社会大环境和图书馆小环境等方面的因素。针对地方公共图书馆普遍存在的这类问题，笔者对此谈一些个人浅显的看法。     

中国压力型预算调整研究

压力型预算调整是指受上级政府政策或指令的影响引发的下级政府的预算调整行为,它具有规模大、行政主导和竞争性的特点,可以补给地方财力,平衡地区间财力,加强中央对地方的控制.压力型行政体制、缺乏独立性的地方财政和各种监督困境催生压力型预算调整,中央政府政策导向和政策安排的变更最终触发压力型预算调整.压力型预算调整有其积极作用但也存在不容忽视的弊端,诸如加剧地方政府间恶性竞争、削弱人大监督功能和预算基本功能,致使政府间纵向分权更加混乱.     

论政府间财政转移支付的制度安排

为促进地区间基本公共服务均等化,亟待构造政府间财政转移支付制度.规范的政府间财政转移支付制度,则是制定<财政转移支付法>的重要基础.在财政分权的制度框架下,基本公共服务的供给责任主要由地方政府承担.鉴于欠发达地区的财力与事权不匹配,政府间财政转移支付可以增强欠发达地区的财力,保证其提供足够的基本公共服务.促进地区间基本公共服务均等化的财政转移支付制度,包括财力性转移支付的权义结构及计算标准、专项转移支付的权义结构及程序规则以及地方政府间财政转移支付的一般规定.     

从地方税收贡献的角度对茂名滨海新区行业招商引资的建议

滨海新区地方税收收入的构成,反映了区域、行业、税种对地方税收的收入贡献。而地方税收收入的多少决定对滨海新区的财力贡献的大小。本文通过滨海新区地方税收收入的贡献分析,以及依据滨海新区目前具备的条件,提出建设滨海新区应当优先发展的行业,探讨滨海新区招商引资的方向。     

地方政府促进中小企业发展的扶持体系研究

近几年,中小企业的发展日益受到地方政府的重视。但是,一方面地方政府制定法规和政策的空间往往有限；另一方面地方的财力也受当地经济的限制,能够在资金上给予的资助也非常有限。地方政府如何在有限条件下扶持中小企业发展是一个值得研究的问题。     

清代客家盐商与宗族建设

清代,盐业经营有利可图,盐商通过经营盐业发家致富后,成为地方望族,并进而凭借自身的财力和地位等参与地方社会建设.本文试以清代粤赣客家盐商的典型材料为个案进行分析,集中展现盐商对地方宗族的建设情况,从而揭示清代盐业与地方社会的关系.     

地方政府债务异化的风险与矫正

近年来,在我国分税制财政管理体制改革后产生的财权与事权不匹配、财力严重缺少的现实背景下,作为理性的经济参与人和政治参与人的地方政府,为了大力发展地方经济达到效用最大化,将举债作为现实中最容易的路径和较优之选。这种地方政府举债行为的"异化"在促进地方经济高速发展的同时,也带来财政风险和金融风险的不断积聚,债务规模的持续增长,政府信誉的损害,实体经济的被冲击和民生保障的弱化等一系列严重问题。为了终结地方政府持续大量举债的"异化"行为,推动地方经济健康科学发展,应采取科学的政策和措施化解地方债务的风险和问题,全面完善考核体系,深化分税制改革,完善地方财税体制,实现地方政府财权、事权、财力等方面的匹配。     

地方政府促进中小企业发展的扶持体系研究

近几年,中小企业的发展日益受到地方政府的重视.但是,一方面地方政府制定法规和政策的空间往往有限;另一方面地方的财力也受当地经济的限制,能够在资金上给予的资助也非常有限.地方政府如何在有限条件下扶持中小企业发展是一个值得研究的问题.