关于完善我国义务教育经费投入分担体制的探讨

实施义务教育是政府的职责。国家决定实施义务教育需要研究各级政府对义务教育经费的分担问题。我国义务教育投入存在着各级政府分担的法律职责不清、投入重心下移、比较基层的政府承担的投入责任过重的问题。我国人大和政府在新的形势下修订“义务教育法”的决策为重构我国义务教育经费投入体制提供了契机。总的原则是要各级政府分担。首先要明确中央的投入责任,其次是加强省级政府的统筹作用,明确省及省以下各级政府的分担职责。关于中央和地方政府对义务教育经费的分担,当前有按比例、按事项和按转移支付分担的方案建议。     

经费投入渠道与分担机制的对策研究——基于高职院校的分析

大力发展高职教育,必须有充足的办学资金。但是,各投资主体对高职教育的总体投资仍显不足,这必将影响高职教育的发展。面对高职院校经费投入渠道与分担机制方面存在的问题,需要采取以政府投资为主体,学校投资为核心,各行业、企业和金融部门参与的多元化的投资渠道。     

农民工子女义务教育经费供给机制探析

农民工子女的义务教育具有法定的公共产品属性,为其提供经费是各级政府尤其是中央政府义不容辞的职责.要建立中央财政对农民工子女义务教育的专项转移支付制度,明确流出地政府与流入地政府职责,试行"教育券"等机制来保障农民工子女义务教育经费.     

义务教育均衡化机制的均等效应分析——基于经费结构变动的数值分析

通过比较新义务教育均衡机制下东中西部地区义务教育经费结构的变化,揭示了新义务教育均衡机制使得义务教育的教育机会上出现了“中部凹陷”与西部义务教育完成质量相对下滑并存的现实。     

新义务教育法实施效果的实证分析——基于生均义务教育经费角度

文章应用基尼系数、极差等指标和空间动态面板数据模型检验了2006年颁布并实施的新义务教育法对义务教育均衡发展的实施效果.结果表明:新修订的义务教育法实施近10年后,省际间生均经费差异不具有收敛性,生均经费差异仍在不断扩大.差异不断扩大的趋势说明关于义务教育的法规、制度和政策的制定缺乏一定的科学依据和有效性.改善不合理的分配制度,实行义务教育经费的精准量化研究,是解决教育分配不合理的基本出路.     

中国农村义务教育属性及经费分担机制探讨

在中国义务教育财政投入上,“以县为主”的体制安排已经不能适应中国社会的发展,带来了一系列新的问题。义务教育的根本问题是经费的问题,如何界定义务教育的产品属性和政府间的职责,会直接影响到国家对义务教育财政保障机制的选择问题。义务教育作为外溢性很强的地方性公共产品,由政府提供有利于实现社会公平,在财政体制安排上则应由中央和省级政府担当主要的经费投入责任,由县级政府负责主要的管理责任。     

中国农村义务教育属性及经费分担机制探讨

在中国义务教育财政投入上，“以县为主”的体制安排已经不能适应中国社会的发展，带来了一系列新的问题。义务教育的根本问题是经费的问题，如何界定义务教育的产品属性和政府间的职责，会直接影响到国家对义务教育财政保障机制的选择问题。义务教育作为外溢性很强的地方性公共产品，由政府提供有利于实现社会公平，在财政体制安排上则应由中央和省级政府担当主要的经费投入责任，由县级政府负责主要的管理责任。     

粮食直接补贴:建立产销区间的成本分担机制

本文从粮食主产区与非主产区视角透视我国粮食直补存在的问题,揭示主产区与非主产区之间粮食直补的两种反差及由此可能带来的问题。解决这种问题应该着力探讨省际间跨区的粮食直补办法,建立产销区间的补贴资金转移机制,进行粮食直补资金横向转移支付和纵向转移支付的尝试,逐步形成产区直补农民,销区直补产区的机制。     

我国地区间义务教育经费配置的公平性探析

文章根据2005年和2004年的最新统计数据,从教育经费总支出和人均教育经费两方面入手,运用经济学中的洛伦茨曲线及基尼系数理论,测出普通中学和小学的教育经费中公共支出部分在各地区之间配置分布的基尼系数分别为0.314 2和0.332 3,并分析了人均教育资源在我国各地区呈现出巨大差距的成因,提出了缩小差距的政策建议。     

湖北省义务教育经费投入地区差异分析

通过对2000年-2004年湖北省义务教育经费投入状况分析后发现,全省义务教育生均经费差异的地区差异都小于生均公用经费的地区差异,各地区间人员经费的相对差异较公用经费的差异要小。全省小学、初中经费的地区相对差异主要表现在公用经费的差异上。各地政府对义务教育经费投入的地区差异较大。     

兵团团场义务教育经费运行状况分析——基于23个团场的调查

该文以我国新义务教育法的颁布实施为背景,基于对新疆生产建设兵团23个团场的调查,对兵团团场义务教育经费投入、使用现状及存在的问题进行了分析,并在总结的基础上围绕义务教育经费保障机制提出了相关建议。     

农地大规模流转中的风险分担机制研究

文章以实地调查经验材料为基础分析了农地大规模流转的风险分担机制.研究发现,在农地大规模流转过程中,当事各方从担保人制度、承包人选择、地租和租期的确定等方面设计了一整套风险分担机制.但由于农村既有的政治社会环境和权力关系格局未能得到相应的重置和优化,农地大规模流转往往演变为优势阶层谋求自身利益的一个平台.再加上市场行情、管理成本等因素的影响,农地大规模流转的绩效大大降低.众多大户纷纷将土地转手的事实使得农地大规模流转的风险急剧增加.为使农地大规模流转平稳有序地推行,不仅需要设计周密的风险分担机制,而且应该着力改善和优化乡村社会政治环境,调整国家的土地流转政策,禁止激进的农地大规模流转行为.     

流动儿童义务教育经费制度与平等受教育权

平等受教育权是宪法赋予公民的基本权利之一,承担受教育权的给付义务则是政府的基本义务之一。《义务教育法》明确了政府为所有儿童提供义务教育机会和条件的责任,但却没有进一步明确不同级别和地区政府之间承担义务教育给付义务的具体数额及比例。国务院制订的以县级政府、以流入地政府为主的流动儿童义务教育经费制度,既忽视了地方财政收入的先天性差异,又忽视了流动儿童分布的地区性差异,更缺乏对流入地政府承担流动儿童义务教育经费的激励及责任制度,导致流动儿童在城市里无法平等享有义务教育阶段的受教育权。只有建立以中央政府为主的义务教育经费制度,才能帮助流动儿童有效实现其平等受教育权。     

完善义务教育均衡发展机制探讨

义务教育均衡发展是关系社会公平、实现教育发展长远目标的战略性任务,健全和完善义务教育均衡发展的统筹规划机制、投入保障机制、项目拉动机制、师资配置机制、资源共享机制、管理运行机制,是均衡发展九年义务教育的重要保障,也是推进基础教育深化综合改革的重大问题。     

义务教育阶段农村教师退出机制探索

随着我国经济的发展、社会的进步和计划生育政策的成功推行,尤其是九年义务教育的基本普及,基础教育的发展由量的扩张进入了质的提高的时期。但由于历史原因,我国大部分农村地区的师资质量较低。在新时期下,我国义务教育阶段农村教师面临着结构性过剩,必须逐步实施分流的现实。要实现农村富余教师的合理、有序分流,必须根据农村教育发展的特...     

论国家在义务教育中承担的义务

从受教育权的性质看,义务教育主要是国家的义务,从国际法的视野着眼,义务教育也是国家的义务。新修订的义务教育法强化了国家承担的义务,主要包括:保障义务教育经费的义务,保障义务教育均衡发展的义务,实施素质教育的义务,保障师资的义务和教育督导的义务等。     

流动儿童义务教育经费的政府间转移支付模型

利用财政转移支付中“差额补助”计算法的设计思想,结合我国流动儿童义务教育各流入城市之间的实际,构建对流动儿童义务教育财政转移支付量化分析的数学模型,并据此对全国十个主要流入地城市进行模拟。模拟结果显示,在十个城市中,无论经济发达与否,都可获得基本转移,其数额与综合权重系数有密切关系。地方政府能否获得差额转移支付与地方教育发达程度有很大关系。此外,对于流动儿童规模大,且跨省流动比例高的城市,中央政府的转移支付数额较大,这也与中央财政重点对跨省流动进行转移支付的思路是吻合的。因此,国家应尽快在财政转移支付制度中,统筹考虑大量流动人口跨地区、跨省向城市集中的趋势,对流入地城市进行流动儿童教育经费的转移支付,才能够达到提高公共财政利用效率和鼓励地方政府积极进行流动儿童义务教育投资的目的。     

建立义务教育财政“低保”制度的思路

义务教育财政“低保”是义务教育阶段学校完成国家规定教育目标所需的办学条件的最低经费投入保障。建立义务教育财政“低保”制度的目的是促进义务教育均衡的发展,体现公共教育财政的公共性。建立义务教育财政“低保”制度的基本思路必须结合我国义务教育法有关义务教育的投入体制和经费保障机制的要求,并有较为可行的政府间分担的方案。      

医疗风险分担机制的国际比较与经验借鉴

医疗风险不仅影响正常的医疗秩序,也会最终损害患者利益.发达国家对医疗风险的防范与管理进行了多年探索,形成了各具特色的医疗风险分担机制.医疗风险分担机制可划分为商业医疗责任保险、互助医疗责任风险金和综合保险三种典型模式,美国、英国和瑞典等三个代表性国家的医疗风险分担机制,将直接影响国际医疗风险分担机制的发展趋势.