中国基层政府与农村社区协同发展论析

农村社区作为一种具有较强认同感的社会生活共同体,承担着联系国家和农村社会的作用.通过对农村社区进行有效治理,中国基层政府在向农村社区居民传输国家方针政策的同时,也可以实现政府行政管理和农村社区自身发展的有效衔接和互构.本文通过对不同时期国家公权体系下的农村社区治理模式进行回顾梳理,对农村社区运行过程中的"治理失灵"、"信任式微""财权弱化"等现实问题进行了积极的反思.在此基础上,提出了理顺基层政府权责、培育公民文化环境、拓展利益诉求渠道等几种衔接思路,这样有助于中国基层政府与农村社区协同发展体系的构建.     

延边农村社区建设与治理研究

随着农村经济社会发展和转型,对农村原始村落的改造升级或集中重建已经成为新型城镇化发展的必然要求。同时,我国农村社会基层治理模式也必将转型,由村民自治的单一模式向农村社区综合治理模式转型。农村社区既是我国农村社会治理模式的基本单元,也是实现城乡发展一体化,提高农村社会治理水平的重要平台,是创新农村社会治理模式的重要途径。因此,农村社区建设和治理模式的选择,其本质是国家治理和基层社会治理的连接点。目前,延边农村社区建设还处于起步阶段。全州1051个行政村,仅有501个村挂牌成立农村社区,而有效发挥农村社会基层治理作用所必要的组织机构建设等还有待于进一步完善,严重制约农村社区服务功能的发挥与治理功能的实现,建设任务仍任重道远。     

论社区在我国农村民主建设与道德建设中的作用

国家解决三农问题有两项基本政策措施:一是实行村民自治;二是免除农业税。这两项措施会产生两个负面结果:一是宗族势力的抬头;二是农村公共产品和服务的缺失。通过发挥社区在农村民主建设与道德建设中的作用,能有效抑制宗族势力对村民自治的负面影响,同时可以提高农民的以责任意识为核心的道德素质,使得农民积极支持农村公共事业,促进农村健康发展。     

治理集体产权:农村社区建设中的政府与农民

采用案例法、访谈法,以威海高区田和街道为例对集体产权改革下社区治理中公民参与转型进行研究。研究发现,由于集体产权的改革,重构了农民与集体、政府之间的权利关系,乡村社区组织和权力结构得以重塑,公民参与空间得以拓展,公民多元利益需求被激发,资源配置效率得到提高,促使威海高区田和街道公民参与由动员式、执行式、形式化、非常规化的利益驱动型参与转向了多样化、深层化、功效强的多维组织型参与,公民参与实现质的飞跃。但针对研究过程中所发现的缺乏公民对于权力的持续监督机制、成本与效率、公民参与的制度法律保障不完善等问题,提出需要进一步加强机制建设及后续监督工作,合理平衡参与成本与产出效率,完善相关制度法律建设。

     

论政府在农村社会保障中的作用

建立完善的农村社会保障体系是政府的重要职责 ,对于缩小工农和城乡差距 ,实现社会公平和稳定 ,迎接我国人口老龄化挑战 ,促进农村经济发展 ,扩大国内需求拉动经济增长以及推动我国城市化和工业化进程都具有非常重要的作用。在建立和完善农村社会保障体系过程中 ,政府应发挥主导作用 ,主要体现在 :确立正确的原则和方向 ,进行积极地组织和引导 ;健全立法 ,为农村社会保障体系的建立和完善提供法律保证 ;给予政策扶持和必要的财政支持 ;加强管理和监督 ,使农村社会保障体系建设沿着制度化规范化的轨道健康发展等方面     

农村社区治理中的利益衡量机制构建

农村社区治理作为农村公共政策实施的延伸,最关键的问题便是治理中存在的各类利益主体的利益冲突。农村社区治理其实是公民社会在农村地区的重塑,这一过程并不是简单地提高农村居民的收入水平、增加农村地区公共产品供给,而是需要从更大程度上优化农村社区治理机制、变革农村社区管理体制,同时完善农村社区利益分配制度,着力解决农民关心的利益问题,健全农村社区利益主体的保障体制,规制各主体利益关系,以此构建农村社区治理中的利益衡量机制。     

社会管理创新过程中的农村社区与基层责任政府建设

农村社区是伴随着新公共管理学兴起的一种主要社会管理方式,而我国农村独特的"内在熟人社会"发展模式,决定了当前在加强社会管理创新时期农村和谐社区建设的必然性。同时,在政府社会管理转型时期,政府主导依然是推进农村和谐社区建设的主要模式,因此,政府责任体系建设也是必然的选择。     

英国农村战略中的社区建设

本文概括介绍了英国的国情简况和经济现状,重点介绍了英国现阶段实行的农业发展战略和政策执行情况及农村社区建设情况.     

农村社区与农村社区市场的协调发展

农村社区市场存在于农村社区之中,是农村经济的重要子系统,在农村社区中发挥着重要的经济功能、服务功能和整合功能的作用。从农村社区和农村社区市场的特点出发,通过功能主义的视野对农村社区与农村社区市场的协调发展进行了分析。     

乡村旅游社区的民生需求及建设实证研究

加强社区民生建设是我国当前实现乡村旅游可持续发展的紧迫任务。以4个旅游村落的调研数据为基础,利用四象限分析框架实证分析乡村旅游社区的民生需求及建设状况。结果表明:乡村旅游社区对不同民生事项具有不同程度的需求认知和评价;乡村旅游社区的民生需求因地域环境、开发方式及开发阶段等不同而存在一定的差异,并随着旅游开发的深入逐渐多样化、复杂化。应以民生需求为引领,因地制宜,因时制宜,加强乡村旅游社区的民生建设。     

试析城市社区治理过程中政府的角色定位

目前在我国社区治理过程中存在很多问题,其中治理或参与治理主体的责任界限问题尤其需要解决。从国家和社会关系的角度,分析了政府在城市社区治理过程的角色定位问题,认为政府在这一过程中应起引导、支持及协调等辅助作用,逐渐实现“小政府、大社会”的目标,并在此基础上扩大基层民主,最终实现国家和社会的良性互动。     

论农村人力资源开发中政府管理职能的优化

开发农村人力资源是建设社会主义新农村的必然要求。当前,在农村人力资源开发中存在着政府管理职能发挥不足等问题,因此,应当进一步优化政府的管理职能,以促进社会主义新农村建设和农村社会经济的发展。     

农村社区能力与农村居民的幸福感

传统农村社区多以政府主导下自上而下的外源式发展为主,因而往往忽略了社区内在的能力建设。实际上,社区能力建设将对社区发展和农村居民个人福祉产生一定影响。以皖西南农村社区为例,通过因子分析法和建立有序回归模型考察农村社区能力构成及其与农村居民幸福感之间的关系。结果显示：现阶段皖西南农村居民的幸福感总体上处于中等水平。农村社区能力要素主要包括农村社区组织能力、农村社区自治能力、农村社区培育内部社会资本和外部社会资本的能力;其中农村社区自治能力对农村居民幸福感的正向影响最大,社区培育内部社会资本的能力次之,社区组织能力的影响最小。因而要大力推进村民自治,培育农村社区社会资本尤其是良好的人际信任、邻里互助关系,进一步提高农村社区现有组织的组织管理能力。     

试论学习型社会背景下农村社区教育模式的构建

在建设学习型社会的背景下,开展农村社区教育还存在农民受教育意愿不强、管理效率不高、教育经费不足、内容针对性不强等问题。建议在构建农村社区教育模式时应考虑：以培育现代农民、促进农村经济社会发展为目的,建立以学校为中心的农村社区教育网络,教育内容注重农民教育需求,同时采取灵活多样的培训和教育方式,以及政府支持、多元筹资的资金保障措施。     

政府在社区卫生服务发展中的角色与作用:上海的经验

政府在社区卫生服务发展过程中发挥着非常重要的作用,这是毋庸置疑的。政府的作用主要体现在四个方面,即政策规制的制定作用、资源投入的保障作用、服务系统的重构和部门协调作用以及行业管理和监督作用。经过初期改革之后,政府会逐步淡化在医疗卫生服务系统重组方面的直接主导或干预作用,而主要集中在政策制定和行业监管两方面的角色上。未来的政策设计需要不断地调整,以降低政策失灵的风险,政策的目标要更清晰地适应公众健康的提高和地区的公平性以及医疗卫生服务的质量和效率改进之需要。而政策工具的选择也需要更加灵活地突出激励机制的优化和社区组织的自主性以及使医务人员的积极性与创造性提高。     

城乡统筹发展中的政府职能转变探析

在城乡统筹发展中,政府具有至关重要的作用。从城乡统筹中政府职能角色定位出发,论证了加快政府职能转变的主要意义,并针对政府在城乡统筹发展中存在的问题,提出了政府职能转变的路径,主张创新政府职责体系、约束激励机制、公共服务机制和行政运行机制,建立＂有限、责任、服务、高效＂的政府,有效解决政府在统筹城乡发展过程中出现的＂错位＂＂缺位＂＂越位＂现象,提高行政管理效率,促进城乡统筹发展。     

关于构建农村社区经济圈的思考

农村社区经济圈的建设,对新农村的建设有着重要的经济意义和现实意义。全面推进农村地区的社区建设,是党中央、国务院的一项重大战略决策,也是新形势下坚持党的群众路线和基层政权建设的重要内容。农村社区不仅是新农村建设的有效载体,更是农村社区经济圈的建设的依托。因此,在发挥地域、人才、技术等优势的同时,更要注意因地制宜,做到农村社区经济社会各方面协调可持续的发展。     

论我国农村社区管理体制改革

本文探讨了当前我国农村社区建设中的突出问题即农村社区管理体制改革问题,分析了我国农村社区的设置原则、农村社区管理体制改革的两种模式以及在目前我国城乡二元结构背景下农村社区管理体制改革的理论依据和现实选择,以期为我国农村社区管理体制改革提供理论参考。