论基层社区主要组织的功能定位

社区建设要求多主体或者说多个组织来共同完成。目前,社区建设的主体主要包括政府部门、社区居委会、社区中介组织、社区居民等。找准各主要组织的功能定位,对于和谐社区构建至关重要。     

上海市居民社区参与意愿影响因素分析

９０年代以来的社会变迁重新调整了国家与社会的关系，社会的各个层 面都受到了社会变迁的冲击。在城市社区，表现为居民委员会的剧烈变动。在社区建设过程中，居委会的组织与运行成了特别引人注意的问题。就上海而言，社会的变迁以及政府为此所作出的适应性行动促使与居委会有关的整个组织体制发生了巨大变化，它首先表现为“两级政府、三级管理”的提出及街道办事处一级“准政府”职能的强化。近两年来，居民也对自己生活于其中的社区提出了更高的要求。在社区建设中，如何使居委会在新的形势下既适应“两级政府、三级管理”的体制，又能…     

论基层社区主要组织的功能定位

社区建设要求多主体或者说多个组织来共同完成。目前,社区建设的主体主要包括政府部门、社区居委会、社区中介组织、社区居民等。找准各主要组织的功能定位,对于和谐社区构建至关重要。     

上海市居民委员会改革设想

随着“两级政府，三级管理”新体制在上海社区不断完善，加强和发挥居委会四级网络的作用就愈显重要，为了更好地适应上海大城市建设发展的需要，使居委会“三自”性质在法律地位上得到归位，增强居民区的行政事务管理与服务的力度，建立起适应上海建设和发展的城市基层管理组织体系，特建议上海居民委员会进行改革。居民区组织体制改革的起因1996年，上海市开始实施居委会专职干部招聘制度，推进了居委会干部队伍的年青化。社会化、职业化。但是，居委会群众性的自治组织，它的成员由三年一度的居民大会或居民代表大会选举产生，因而，招聘…     

转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

居委会能成为社区居民自治组织吧?

根据我国法律,居民委员会是群众性自治组织。然而许多人都感到,居委会作为自治组织,“名”和“实”相差颇远,有人甚至认为居委会完全不是真正意义上的“社区居民自治组织”。那么居委会和社区居民自治之间到底是什么关系呢？虽然目前在理论界对“社区居民自治”概念本身还有很多争议,我们却希望通过对社会基层的实地调查,来了解居委会的现实状况,为回答这个问题作一个初步却是必要的探索工作。居晏会目前所表现的诸多非自治特征自治性是居委会的基本特征,但是从我们对居委会目前运作模式的调查结果看,居委会组织的自治性并未得到充…     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

南宁市：出实招开启制约瓶颈

伴随着社区建设步履加速,银色浪潮冲击,社区居委会办公用房及社区老年福利服务设施严重匮乏,已成为阻碍社区建设、制约社区老年福利服务工作开展的瓶颈。“魔高一尺,道高一丈”——     

社区组织与社区居民自治意向

本文采用的数据资料均取自于“社区居民自治研究”。该课题是复旦大学社会学系与中华基督教青年会全国协‘会（YMCA）共同合作的研究项目。本文即就抽样调查的部分结果,对社区自治组织的活动及社区居民的自治意愿作初步的分析。社区组织调查分析居民雪员会目前在社区中从事社区工作最主要的基层组织无疑就是居民委员会。根据1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,”因此居委会是社区居民群众自己的组织。这次调查表明,居委会与社区居民群众的关系确…     

民政部副部长李宝库在全国社区建设实验区工作座谈会上谈社区建设的总体思路

在邓水平理论与党的十五大精神的指引下，改革城市基层管理体制，强化社区的服务管理功能，以街道、居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量、提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，结合本地实际，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区，推进基层民主、维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现社区经济和社会的协调发展。在这个总体要求下，社区建设的工作目标要有三个层次第一个层交，建立与社会主义市场市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，探索建立新明社区。有了…     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》,为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。该《意见》紧扣中央文件精神,结合自身实际,坚持务实求新、重点突破、量力而行、突出特色,在加强社区居委会建设方面提出了明确具体的要求,呈现以下亮点和特色:     

社区清洁依靠谁

生活小区的环境卫生,已是老生常谈的老大难问题。电视里也时常曝光一些“卫生死角”,但总是说得人干得少;社区环境好的少,差的多。这可能与社区居民的素质有关。有些居民自私自利,只顾个人方便,而不惜牺牲群体的利益,于是便有“高空抛物”,在过道里乱堆乱放等现象,以致于社区环境脏乱不堪。其次是社区管理整治工作没部推,特别是某些社区的居委会没有把工作做到实处,善于应付上级,搪塞居民。有的甚至为了街道的经济利益牺牲社区环境。社区生活的法制化管理基本是空白,没能对违规行为依法处置。由于社区规划、设计上一些先天不足…     

控制还是聚合?——对当前社区建设的几点反思

改革开放催生了“社区”这一新鲜事物。本文分别对社区与居委会、社区与单位作了区分 ,进而分析了我们为什么需要社区 ;本文认为 ,关键在于社区是一个带自然生长和发展性质的社会生活体系 ,可以帮助生活于其中的居民解决共同性问题 ,满足共同的需求。     

城市新型社区居民自治组织的实证研究

通过对中国城市商品房小区居民管理组织的首次社会学调查，分析新型社区和业主的主要特征、业主对新型社区管理和社区居民自治组织的看法、业主委员会的性质和主要特点以及业主在参与社区公共事务方面的态度和行为，提出应建立符合市场经济原则的新型社区管理体制以及积极支持并培育居民民主自治能力。     

自治组织的利益代表性与“业主居民”的社区参与

城市社会管理离不开居民的社区参与。本文旨在通过研究＂业主居民＂通过业委会与居委会两个载体参与社区公共事务的差异性及其原因来探寻当前中国城市社区居民参与不足的根本原因。研究发现,业主居民通过业委会参与社区重要公共事务的自治;通过居委会参与社区公共事务不仅积极性不高而且具有＂假性参与＂的特征。导致上述参与差异性的根本原因是业委会比居委会更能代表和维护业主居民的利益。研究指出：中国城市社区参与不足的根本原因不在于居民参与意识差,而在于参与期望与自治权缺失之间的矛盾,社区居民自治的关键在于把自治权力还给社区居民及其组织。     

直接选举 在现代型社区建设中的作用

目前,中国城市社区建设已进入了一个新的阶段,现代化新型社区初具雏形。随着社区建设的不断推进,社区发展中的一些矛盾和问题也就逐渐显露。集中在,社区自治的主体是社区全体居民,社区居民有权力和义务选举社区居委会。然而,长期以来,我们对社区居委会干部一直坚持先聘后选或外聘民选,在这一体制框架下,社区成员参与自治的渠道是封闭的,而外聘的社区干部又不是真正意义上的自治组织成员。2005年3月1日至4月30日,江西省九江市浔阳区白水湖街道余家垅社区率先在全省进     

居委会负担的成因及其消解

居委会负担繁重成为现实困扰居委会的一大难题。这是社会问题社区化、政府职能社会化、社区草根组织发育滞后以及居委会自身建设相对滞后等多种因素共同作用的结果。为居委会减负必须理顺政府与社区之间的关系，大力扶持和培养社区草根组织，加大居委会自身建设的力度。     

社区再造之建议

社区再造需要经过一个从酝酿、尝试、发展到深化的过程；从目前来说，只是尝试阶段，许多条件还不成熟，许多理论也不全面，这就要求我们在做这项工作时不仅要制定宏观目标，进行宏观的体制改革地要着眼于解决具体问题，着手于居委会于部队伍建设，着力于理顺各种条块关系，着前于街道办事处职责的定位。其一，建立以街道办事处为龙头的多元互助组织模式社区是一个地域性概念。要在一个大地域中搞全面建设，必须确立街道办事处统辖全区事物的组织地位，其基本内涵是：街道办事处在社区各类组织中处于“牵头地位”，依靠原有的行政管理体系，…     

社区内的主要矛盾纠纷及其舆情疏导

近年来,社区居委会作为矛盾纠纷调解的基层组织,经过实践,总结出了许多比较典型的舆情疏导方法。社区居委会针对社区内存在的政府与居民、物业与居民、居民之间、居民家庭内部和居民与其他组织的矛盾纠纷,巧妙运用舆情疏导的具体方法,对于维护社区稳定具有非常重要的现实意义。     

民间社区组织的功能--对Y小区联络站的个案分析

目前上海市正在大力开展社区建设。而社区组织在这一过程中具有非常重要的作用 :它们承担着各种社会性事务 ,推动社区居民进行自我组织和自我管理 ,通过在政府与居民之间的沟通 ,来表达社区居民的利益诉求和期望、维护自己利益、制约基层政府不良侵权行为 ,从而协调国家、地方和社区各种服务机构 ,共同利用社区内的各种资源来满足社区居民的需求（李友梅、石发勇 ,２００１;宋娟 ,２００１）。虽然在这些社区组织中 ,居委会仍然是社区建设与基层自治的主体 ,但民间社区组织也正在发挥着越来越大的作用。我们所说的民间社区组织是指由不受政…