让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。     

党政关系的论点与新说

中国自改革开放以来,对党政关系的认识和改革构成了政治体制领域的焦点和难点问题。围绕着党政关系,理论界学人已先后提出了不少的观点和看法,值得我们进行认真的梳理总结,并由此继续探索,形成符合中国实际的、行之有效的党政关系模式。一、关于党政关系的四种论点30多年里,我国理论界关于党政关系的认识,归结起来主要有以下四种论点。1."党政合一"。"党政合一"是苏联创立的原社会主     

企业党政职务兼任的利弊探讨

近几年在企业转制过程中,很多企业,特别是许多中小企业,试推行了企业党政职权兼任的做法。企业党政职务实行兼任,是企业深化经济体制改革开展政治体制改革中出现的新情况,也是企业党组织实行党政分开、职能转变以来的新趋势。本文重点探讨了企业实行党政职务兼任的利与弊。     

改革视域下中国行政管理转变研究

文章从党政不分、职能分配、地方管理、管理低效等六个维度深入分析当前中国行业管理体制存在的问题，并在此基础上对中国行政管理体系提出优化组织结构、 树立公众管理、实现党政分开，提高管理效率的改革策略。     

领导班子职数动态管理问题研究

一、实行领导班子职数动态管理的必要性 领导班子职数的动态管理是选拔党政领导干部活动之前的准备工作，也是一个新的探索。其主要依据是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》。     

浅议高校二级院系党政运行的民主监督

随着高校改革的推进，学校的职权一定程度上下放到二级院系，这在扩大院系自主权限的同时，也加重了院系的责任。院系的发展需要党政领导干部及其工作人员的领导和决策，也需要教职工的参与和监督。本文从讨论高校二级院系党政运行中民主监督的重要性入手，分析院系民主监督过程中存在的缺陷，并试图探索一套完善院系民主监督的有效机制。     

关键·稳健·健康——关于党政分开观念的思考

党的十三大把党政分开作为政治体制改革的关键或突破口,无疑表明我党立志改革、善于改革和勇于改革的决心。然而在政治体制改革深入展开的今天,弄清党政分开在政治体制改革问题上的理论根据、发展进程及党政分开后的任务就显得特别的重要。     

“简政”必先“精兵”——对加强党政办公室队伍建设的思考

<正> 县乡机构改革的一个重要目标,就是要精简机构,转变职能,提高效率。这对我们各级党政办公室干部队伍的建设提出了新的要求和考验。怎样提高办公室每个干部的素质和能力,以妥善解决今后“人少事多”的矛盾?笔者认为,要“简政”,必先“精兵”。 第一,要凭四种基本素质选人、用人。进入党政办公室工作的同志,一是必须要有忠诚坚定的政治立     

顺德大部制为县政改革探路

石破天惊。用这四个字来形容顺德的机构改革，一点也不夸张。2009年9月16日，当顺德行政体制改革方案终于揭开神秘的面纱时，人们感觉到了震撼。其一是党政联动。顺德的改革是党政机构改革，而非政府机构改革。熟悉中国行政管理体制的人都知道，两者虽一字之差，意义却是完全不同，顺德无疑是第一个“吃螃蟹”者。其二是改革力度大。顺德将现有41个党政群机构整合为16个大部门，其中政府部门由29个调整为10个，     

权责清单制度:规范党政关系的制度性工具

党政关系规范化一直是政界和学界关注的焦点之一。权力清单与责任清单,是从行为边界和主体责任两个维度,为规范党政关系而设计的一种更为精细的制度性工具。结合现实需求,应从加强对改革的宏观统筹和依法进行权责公开两大方面规范权责清单制度的推行与实施,以期进一步实现党政关系的规范化。     

温州强镇扩权新版图

在温州此次推动的此轮改革中，党政一把手将首度实现“高配”，而行政级别的上调将会保证改革的稳定性。     

对党政领导干部竞争上岗面试的思考

党政领导干部竞争上岗日益成为重要的选拔任用干部的方式之一,面试作为竞争上岗选任党政领导干部的一个不可或缺的重要环节,经过探索和实践,不断发展、完善,但也暴露出一些问题。文章分析了存在的主要问题,提出了具有较强操作性的优化对策。     

新时期国企加强党政管理队伍建设之我见

进入到了21世纪一十年代,中国经济发展到了一个新的阶段,各大国企对其党政管理队伍也需要做相应的调整,以应对今天的经济建设的需要。国企的党政建设作为企业发展运行的重要团体,对未来规划和成败起到了全局作用,以前的方式或多或少与当前脱轨,因为新时期国企加强对党政管理队伍的改革就显得非常的必要。     

改善党的领导 强化政府职能——迁西县党政分开的调查与思索

在政治体制改革中,如何理顺县委、政府之间的关系,实现党政分开,改变长期以来以党代政、党政职能不分的状况?迁西县委对此做了有益的尝试。 一、明显的收效 迁西县的党政职能分开,从1987年初开始酝酿,3月正式试行。党政职能分开以后,县委集中精力总揽全局,抓好大事,领导方式和活动方式都发生了新的变化;县政     

对中国民主化历程的若干思考

中国自近代以来对民主化的探索和尝试都以失败告终,本文简明分析了失败所表现的几个方面,初步探索了失败的原因,并就中国的民主化道路提出了"要民主,先放权;要下放权力,必先党政分开;要实行地方分权制,必须要建立总统制政府"的观点.     

党政网页电子文件采集与管理研究

本文简要梳理国内外的相关研究现状,探索基于云存储的党政重要网页文件云存储模式构建的原则和方法,致力于解决党政重要网页电子文件的现代化采集方式和保存方式,为基于云存储环境下党政重要网页档案的收集、管理、保存及利用提供理论基础和经验借鉴.     

如何才能选好“县官”?

江西上饶曾经7年倒下10名县官,近3年进行立体聚焦改革,调整了11名党政正职。郡县治,天下安。自古以来,县官权重一方,对上对下责任重大。如何选好配强县级党政主官,一直是干部人事制度改革的重要     

我国现有制度中党政领导干部选拔任命的责任制度

党政领导干部选拔任命的责任制度是防止用人失误和严肃处理干部选拔任用工作中出现违规违纪行为的重要保障制度.目前,在我国党政领导干部选拔任命过程中,仍然存在着违规违纪行为,为此必须加强党政领导干部选拔任命的责任制度建设,为深化人事制度改革做出贡献.本文将具体介绍当前我国实施党政领导干部选拔任用工作责任追究制存在的问题和实施原则,并据此提出建立健全党政领导干部选拔任用责任制度的具体措施,以期为干部队伍建设提供有益的参考.     

公选干部考试亟须进一步科学化制度化

公开选拔党政领导干部这种新型的干部选拔方式，是我国在深化干部人事制度改革过程中对传统的领导干部委任制的一个新的突破。从1984年宁波、深圳、厦门、广州等沿海城市招聘人才发轫的公开选拔，经过十几年的探索与实践，公开选拔和竞争上岗的职位范围不断扩大。     

干部交流任职的“中央版”和“地方版”

2009年下半年．中央发布（2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,其中特别强调要“推进党政领导干部交流工作”．要求“各地区、各部门结合实际,将干部交流逐步规范化和制度化”,“逐步健全党政领导干部交流的激励机制和保障机制”。2010年下12月中旬起。66名中央部委干部陆续“空降”至各省市,而根据“进一出一、统筹安排”的原则,各省市选派66名干部到中央部委交流任职的工作也同时展开。与此同时,不少省区市也相继推出干部上下交流的“地方版”．针对地方实际情况,显示区域各自特点。干部交流任职打破了“一个单位定终身、一个岗位干到底”,使干部队伍形成良性互动．使各级党政领导班子充满新鲜血液,面貌焕然一新。