中国区域经济发展中长期趋势与上海服务全国研究

本文在对未来中国区域经济和上海服务全国的发展趋势及国际环境加以判断的基础上,对上海服务全国的能力与水平予以分析,并借鉴日本东京发展知识性产业服务首都圈发展的经验,提出未来上海服务全国的战略思路。     

我国服务经济发展制度环境存在的问题与改革方向

近年来,我国在服务经济制度建设方面取得了长足的进步,税收、信用、监管、市场准入、法律法规、统计等各项制度都在不断完善,社会主义市场经济体制初步建立,流转税和所得税制度不断优化,企业所得税逐渐并轨;结构完整的征信体系基本形成;监管体制日趋合理;不同资本进入产业领域的准入限制逐渐降低;以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。但是制度环境仍然是制约服务经济发展的主要问题,尤其在市场经济制度、基本管理制度等方面问题不少。我国服务经济制度改革的总体方向在于,坚持市场导向,深化体制改革,继续扩大开放,突出发展重点,创新发展方式。     

我国服务经济发展的总体特征与制度障碍

目前,我国经济发展中已经出现一些与服务经济发展特征一致的发展趋势,东部地区和一些大型经济中心城市出现了加快向服务经济转型的势头,为我国服务经济的形成奠定了重要的基础。但我国经济社会发展距离服务经济形成还有一定差距。影响我国服务经济发展的主要制度障碍和问题是：服务领域多元化市场主体发育和企业制度建设滞后;要素和服务市场发展改革滞后,市场机制作用不强;监管体制和方式亟待改革创新;政府职能转变滞后;法治环境亟待完善;服务标准体系缺失或落后;促进服务业发展的机制和政策方式亟待改革创新等。     

服务经济发展对制度环境的要求

由于服务经济时代的经济活动主要围绕提供服务产品进行,具有无形性、多样性和信息不对称性的特点,道德风险和逆向选择的可能性更大,因而与工业经济相比,它更加依赖于市场化、法治化、国际化和创新化的制度环境。完善的制度环境是服务经济形成和加速发展的基础。市场化、法治化、国际化、创新化的核心集聚起来就是服务经济发展对制度环境的基本要求。     

关于服务经济发展的若干认识

近半个世纪以来,服务经济在全球范围内得到了长足的发展,且已成为当今世界经济发展的主要趋势。特别是进入新世纪以来,在全球范围内出现了服务经济加速发展的新态势,服务经济已经成为全球经济发展的主要动力。当前,服务业结构升级成为服务经济发展的关键特征,知识与创新等高级生产要素成为推动服务经济发展的核心动力,服务产出成为经济发展与运行的关键要素,城市成为服务经济发展的主要载体,完善制度环境是服务经济形成和加速发展的基础。     

服务经济发展对税收制度的要求

制度环境是发展服务经济的重要条件和保障,作为制度环境的重要组成部分,税收体制和政策环境在服务经济发展中发挥着重要作用。通过对我国服务行业税收敏感度的实证分析,以及对发达经济体促进服务经济发展税收政策的国际比较与借鉴,指出当前我国税收体制与政策存在的主要问题,提出我国促进服务经济发展的税收体制与政策的改革方向。     

城市发展转型的缘起、内涵与态势

文章分析了传统城市发展模式带来的弊端与面临的挑战,阐述了中国城市发展转型的基本内涵,即发展理念、产业结构、增长方式、发展动力、体制机制五大转型的有机统一,总结了21世纪以来我国城市发展转型的总体特点与态势,并据此提出了加快推动我国城市发展转型的对策建议。     

上海发展国际服务贸易的瓶颈破解与路径选择

国际服务贸易往往反映着一国或一地区的国际综合竞争力。近年来,我国及上海的国际服务贸易发展呈现强劲势头,同时也存在着不少矛盾和困难,尤其是存在一些体制机制性的羁绊。应当进一步提高思想认识,以深化改革和开放新平台为主要抓手,突破体制机制瓶颈;研究制定科学的战略思路和方略举措,把握机遇,整合优势,抓住后金融危机时期的有利时机,以贯彻“十二五规划”为契机,有重点有选择发展高端市场和优势领域,完善长三角城市群的区域联动协调机制,加快培育和建设上海国际服务贸易的若干“高地”。     

上海经济社会发展与养老服务事业:挑战与对策

着眼于经济社会发展与养老服务事业之间的关系,应从经济增长速度减缓、外来人口迅速增加、经济结构转型升级、城市空间功能调整等方面,探讨上海当前及今后一段时期养老服务所面临的主要挑战与问题。上海需要在政府引导下着力构建和完善政府、市场、社会多方参与、分工合作的养老服务体系,具体包括促进养老公共资源配置的均衡化、大力发展老年服务产业、推进不同层次养老保障制度之间的有效衔接、积极提高上海养老服务的社会化水平等。     

开创上海经济和信息化发展新局面

上海产业经济和信息化发展必须围绕改革的主线,准确把握国内外发展环境的变化,加快转变战略思路和发展方式;要基于需求分析明确发展方向,基于市场机制推进专项行动,基于分类管理推进改革创新,促进上海产业经济走高端化、集约化、服务化发展道路,进一步发挥信息化和智慧城市建设的引领带动作用;要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,把握价值规律,建立市场规则,完善价格机制,使市场供给能满足、适应和创造市场需求,最大限度地激发市场化活力,进一步解放和发展社会生产力;必须加快推进＂创新驱动、转型发展＂,构建新型产业体系,打造上海经济和信息化升级版,积极探索新型工业化、信息化、城镇化融合发展之路。     

加快推进上海产业布局和结构调整

产业布局和结构调整是上海新一轮发展中的核心抓手和主攻方向,必须加强顶层设计和分类指导,完善增量、存量和变量的对接,体现推拉结合、破立结合、进退结合;要统筹考虑经济结构、区域功能、产业定位、空间形态等因素,打造产业生态系统,打造外环"生态经济带";必须加强统筹推进、综合协调,联合相关部门,充分发挥区县等积极性,提升整体工作合力。     

破除困难局面,加快转型发展——2011/2012年上海经济形势分析

2011年以来,世界经济增速放缓,国内经济平稳回落。上海经济在增速放慢的同时,城市转型全面启动,呈现出新的亮点。2012年世界经济仍将持续低迷,国内总需求有可能进一步下降,潜在风险增加,上海经济发展的外部环境进一步复杂趋紧。面对困难局面,我们必须进一步坚定信心,"抓转型、保增长、促稳定",加大转型发展的力度,确保经济持续平稳发展。     

应对环境变化，促进平稳增长——2013／2014年上海经济形势分析

2013年,国内外经济都处于重要关口和转折点。从国际看,世界经济进入金融危机后二次探底的底部,区域增长结构出现重大变化;从国内看,经过3年的连续下滑,经济开始筑底企稳,但深层次矛盾进一步积累。展望2014年,国内外经济环境都将平稳复苏,但不确定性和风险依然十分突出,必须引起高度警惕。     

上海机器人产业发展战略与对策

发展机器人产业对上海意义重大,上海机器人产业和技术发展的战略定位须着眼于上海的转型发展和自身的基础。为此,应加强战略引导和资源整合,制定上海机器人产业与技术整体规划和路线图;加强需求的政策引导,发挥本土市场的拉动作用,促进机器人在各领域的应用;吸引大型企业参加应用开发,培育龙头企业;支持中小型企业加速发展,在细分市场形成竞争优势;完善机器人产业园区,提高政策优惠力度;协调整合产、学、研、用和跨学科资源,建立以企业为中枢的研发体系,以促进产业集聚和创新行业。     

上海服务业综合改革试点的成效及亟待突破的困境

上海首批服务业综合改革试点工作取得了显著成效,但也面临着困境。为了加快构筑以服务经济为主的产业结构、加快完善与国际接轨的服务经济制度,上海亟需在首批服务业综合改革试点工作的基础上,开展新一轮的服务业综合改革试点,实现"以点上的探索突破,带动面上的创新发展"。同时,为了深入推进服务业综合改革试点,上海需强化服务业综合改革试点工作的总体指导;建立全市层面的服务业综合改革的评价考核机制;完善服务业综合改革试点单位的申报和淘汰机制;对服务业综合改革试点单位给予权限下放或政策倾斜;总结服务业综合改革试点的创新经验,开展第二批试点工作。     

关于编制上海制造业创意产业发展规划的建议

制造业创意产业是一种以创新、创意带动制造业整体提升能级的新颖发展模式或形态。大力发展制造业创意产业,是突破资源环境约束瓶颈、提升制造业产业能级、促进"三、二、一"产业融合发展的一条重要途径。上海应把制造业创意产业列入上海中长期发展规划,围绕产业升级和结构调整,以"产业创意化"为目标,编制上海制造业发展的新蓝图。     

增强转型支撑力，创新转型新路径——2013／2014年上海区县经济社会形势分析

2013年,上海各区县经济逐季向好,创新转型发展的支撑力显著增强,“稳增长、调结构、促改革、惠民生”取得显著进展。2014年,国内外经济形势依然严峻,经济回升态势尚不稳固,制约发展的机制性问题日渐显露。上海重点是加强对区县经济社会发展5个方面的引导,即：对接自贸区建设,共创共享开放型经济新红利;突破改革难点,释放制度红利和破解发展瓶颈;创新转型路径,增强区县经济发展活力;注重功能和品质提升,提高特大城市治理水平;改善民生保障,建立健全发展成果共享机制。     

上海服务贸易发展的现状、问题与对策

新世纪以来,上海服务贸易发展规模大、增速快、占比高,服务贸易结构趋好,新兴服务贸易发展迅速,发展环境日趋完善,但也存在着产业基础薄弱、国际竞争力逐年恶化、多头管理和政策瓶颈、征税环节不尽合理、服务贸易统计方法有待完善等问题。上海进一步发展服务贸易,需要提高产业融合度,完善服务贸易促进体系,提升服务水平,还需要在管制、金融、税制、信用、监管等方面得到国家支持,开展综合试点。     

上海青少年权益保护与发展报告

青少年的合法权益既要依法合情保护,更要依法顺势发展。青少年在身心健康、个人发展、公共参与和福利保障等方面的合法权益得到充分的实现,将有力地促进青少年的全面发展。当前,青少年的生活环境、思想状况和利益诉求发生了深刻变化,青少年权益保护和发展亦出现很多新情况,必须要更新观念,提出新的应对措施。上海城市发展快,不同年龄、不同职业、不同地域的青少年对权益维护需求的差异度较大,同时,来沪青少年绝对数量的相对比重不断上升,他们的权益维护需求和现状应得到更多关注。青少年权益维护面临多重风险与压力,生活高成本已成为上海青少年权益受损的重要原因。培育青少年公共参与意识,引导青少年有序政治参与,都需要在公共政策层面进一步完善,特别是逐步构建上海特色的青少年社会福利保障体系。