相对集中行政处罚权制度对城市规划管理的影响

相对集中行政处罚权是指一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。1996年颁布施行的《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”这一规定为确立相对集中行政处罚权制度提供了法律依据。2003年,山东省17地市相继成立城市管理行政执法机构,这标志着山东省在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作进入了全面实施阶段。从全省相对集中行政处罚权的范围来看,主要集中的是市容环境…     

创新城市管理模式 提升旅游城市品位——黄山市城市管理行政执法局（市容局）剪影

近年来，黄山市城市管理行政执法局（市市容局）围绕市委市政府提出的争创“全国创建文明城市工作先进城市”、“生态型国家园林城市”、“营造最佳人居环境”的部署要求，积极探索，努力创新新城市管理模式，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。     

清代城市管理法律研究述评

学术界关于清代城市管理法律的相关研究集中在20世纪90年代以后,主要涵盖城市史、法制史以及其他相关领域。其总体研究取得了一些成绩,但存在明显不足:清代城市管理应当包括国家法律和民间法律两个部分,但在城市史的研究中没有涉及民间法的研究;在法律史的研究中,虽然对国家法律和民间法都进行了研究,但并非从城市管理的角度着眼,也并未对城市和乡村进行区分。而城市管理具体层面法律的研究,则主要围绕城市市政建设与管理、城市治安与消防管理、社会保障管理、城市经济管理展开。此外,学术界对清代北京、上海、天津等城市管理法律进行了一定的个案研究,但大多数是在有关专门史的研究中附带进行城市管理法律的研究,研究尚不深入。总体上说,清代城市管理法领域的研究还非常薄弱,亟待加强。     

论行政处罚法定原则与自由裁量权的行使

行政主体为实现其行政管理的目标,就要运用行政处罚权,行政处罚权的行使直接关系到行政管理相对人即公民、法人或其他组织的实体权利。实践中违法、滥用行政处罚权的现象屡屡发生,严重损害了行政管理相对人的权益。为规范行政处罚行为,我国颁布了《行政处罚法》,确定了处罚法定的原则,违法的行政处罚无效,使我国的行政处罚有了明确的法律依据。然而,在行政执法实践中,行政主体在行使行政处罚权时又必须针对具体实际情况行使自由裁量权。行政自由裁量权在行政管理中的运用,在行政法学理论上已给予肯定。在行政处罚实施中,行政主体…     

警察行政处罚权探析

警察行政处罚权是一项重要的国家政治权力,也是与人权关系最密切、最直接的警察权力。它是特定的警察机关厦其人员基于履行职责、维护公共秩序、保护公共利益之目标,而对违反警察行政法律规范的行政相对方实施惩戒性的权力,具有权威性、专属性、制裁性和特殊强制性等特性,是与警察刑事权、其他行政处罚权以及刑事处罚权密切相关的权力。     

行政强制措施设定制度的立法解读与反思

《行政强制法》从法律规范形式以及种类上对设定行政强制措施予以限制，有利于规范行政强制措施依法设定。但该法也存在一些局限，应进行相应的修改：如行政强制措施种类的创设规定得不够严密，赋予行政法规的设定权过于宽泛，对于相对集中行政处罚权机关的赋权规定违法。     

关于行政法治实效性的两点思考

行政法治是行政法的基本原则。行政法治实效性是实现法治国家的核心问题。行政法治实效性的增进路径主要有 :建立健全依法决策制度 ,推进决策的科学化、民主化、法制化 ;积极推进相对集中的行政处罚权工作 ,深化行政执法体制改革 ;加强控制滥用自由裁量权的工作 ;严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制。     

论城市化进程中城市郊区农村的社会管理

城市郊区农村由于处于城市化的最前沿,虽然其土地已城市化,但经济形态、社会管理形态尚未城市化,因此城市管理存在着社会事业建设相对滞后、基础设施建设相对薄弱、人居环境不理想、社会治安不容乐观、居民道德状况有待提高、撤村建居管理衔接断层等问题。对此,应该牢固树立城乡统筹发展理念,加快政府职能的转变,构建强大的社会管理网,寓新农村建设于新郊区建设中,以此对城市化进程中城市郊区农村进行有效的社会管理。     

对违纪学生学校无权罚款

问:我是一名学生,学校制定了严格的纪律,对包括迟到、旷课、打架等违纪行为除进行批评教育外,还分别处以5元、8元、12元的罚款。学校对违纪学生罚款有法律依据吗?答:罚款是一种行政处罚。根据我国《行政处罚法》第十五条规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行为机关在法定职权范围内实施”。第十七条规定:“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”可见,只有国家行政机关和经授权的管理公共事务的组织,才具有行政主体资格,才拥有行政处罚权。学校是事业单位,当然无行政处罚权。然而,即使对学校的罚款不服,也不能提起行政诉讼。你可以根据《教育法》第四十二条的规定,向教育主管部门反映或提出申诉,由教育主管部门责令学校纠正其违法行为,并退还罚款。(刘显波)(051255)     

论城市管理目标与原则

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“城市是我国经济、政治、科学技术、文化教育的中心,是现代工业和工人阶级集中的地方,在社会主义现代化建设中起着主导作用。”实现国家现代化,首先要实现城市现代化。研究城市管理目标与原则,对我国城市现代化进程有着重要意义。     

辽宁西部地区卫生资源配置现状及分析

经权威部门统计,全国80%的医疗卫生资源集中在城市,而人口众多的乡镇医疗卫生资源却极为有限。以相对不发达的辽宁西部地区五个城市及其所辖乡镇医疗卫生机构的医疗卫生资源配置情况进行统计,在此基础上对辽宁西部地区城市及其所辖乡镇医疗卫生机构的医疗卫生资源配置现状进行分析,为各级政府和医疗管理部门统筹规划、合理配置医疗卫生资源提供客观翔实的科学依据。     

近代重庆城市史研究：一个文献综述

学术界对于近代重庆城市史的研究起步较晚,但取得了丰硕的成果。其研究主要集中在对城市发展影响因素、城市经济、城市社会、城市文化等方面。现阶段研究存在的主要问题是：理论提炼和宏观研究水平不足,专题研究有待深入,研究视野有待进一步拓展。     

体制转换时期河南省城市贫困层问题研究

我省城市贫困人口主要由困难企业职工、失业待业人员、部分退休职工、城镇中的“三无”对象、部分外来人口。根据调研测算我省城市贫困人口约为１００万～１２０万人。其分布特点是：行业集中,相对集中在商贸、物资、供销、轻纺等系统;区域集中,集中在分布一些中小城市。城市贫困层的产生不纯粹是市场公平竞争的结果,是多种原因相互影响形成的。①城市贫困层的出现是体制转换过程中历史问题的集中释放;②个人素质低,家庭负担重也是导致贫困的重要因素;③宏观层次上的产业结构调整、行业经营困难、社会保障制度不健全等是形成贫困的又一重要因素。城市贫困层的存在对社会的稳定、经济的增长有着重大的负面影响。缓解和消除城市贫困是一个重大的理论与实践课题。首先要求各级政府领导干部要在思想上,认识上高度重视城市贫困层问题,尽快建立与完善城市社会保障体系,富有成效地实施城市最低生活保障线制度。根本之策在于以经济开发援助为主,深化改革,调整经济结构,促进产业升级,提高企业经济效益,调动各方面的积极性,大力推进再就业工程     

长江上游经济带城市经济活动及其中心性测度

在分析城市中心性理论的基础上,以长江上游经济带为研究对象,以产业部门作为经济活动的代表,选取就业人数作为测度指标,衡量区域内城市基本经济活动的中心性强度。进行空间层次划分表明,在城市对外服务相对重要性方面,长江上游经济带整体上呈现出一种阶梯分布的形态,而区域间呈现出断层和集中分布等不同形态。     

综合执法:处政执法的体制创新

所谓行政综合执法(以下简称综合执法),是指一个行政机关或法定组织通过一定的法律程序,集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法体制。自80年……     

中国近代社会史研究扫描:2013

2012—2013年间,与当下中国社会转型重要问题相关的研究课题(如城镇化、社会控制、慈善救济等)受到关注,出现一些新趋向与热点。城市史、社会文化史、慈善史等领域举办了大型学术研讨会,集中出现了一批研究成果,形成小高潮,反映了这些研究领域已经有了比较深厚的积累,到了一定的总结与反省阶段。城市史研究呈现上海研究最多、二线城市次弱、其他城市薄弱的不平衡状态,制约了对近代城市变迁的全局与总体视野。乡村研究更加细化与深入,乡村管理与民间组织受到关注。社会控制和慈善研究更趋考察从民间和官方互动角度探索基层机制。但仍然存在问题意识不够凸显及社会科学化倾向日趋严重的不足。     

对行政体制改革契入点的实践反思与理性建构——《论部门行政职权相对集中》读后

行政体制改革的契入点是部门行政职权相对集中改革。《论部门行政职权相对集中》一书全面地论证了部门职权相对集中作为行政体制改革契入点的理据,全面构筑了部门职权相对集中改革的理论体系,采取多学科交融的研究视角对研究对象进行了透彻的阐述。     

浅谈综合行政执法的存在问题及改革建议

随着我国社会经济体制的转型，原有管理体制下的行政执法体制已不太适应新形势的要求。近几年来，我们进行不断的改革，从而顺应产生了城市管理相对集中处罚权以及综合行政执法体制。本文结合目前综合行政执法的一些存在问题，提出了几点改革建议。     

城市新区开发的对策与政策建议

开发和建设城市新区 ,城市人口和产业向城市新区转移和集中是我国走向成熟的经济成长阶段城市化的主要形式。在城市新区开发过程中 ,必须采取一系列战略措施 :(1)实行集群式开发 ,培育城市新区产业集群 ,促进城市产业升级 ;(2 )制定和实施有效的投融资政策 ,增加政府的基础设施投入 ,最大限度地投入资金 ,促进城市新区基础设施建设 ;(3)开发建设绿色城市新区 ;(4 )营造高品位的人文环境 ,为城市发展提供持久的动力 ;(5 )培育城市形象力 ,从而提高城市竞争力 ;(6 )对城市新区实施数字化管理、集成化管理和城市制导管理。     

港城关系的演进规律及发展阶段判定——基于沿海八大港口城市的面板数据

利用1990-2012年我国沿海八大港口城市的面板数据,借助于港口影响曲线和相对集中度指数分析方法,对港城关系演进规律及发展阶段进行细化研究。结果表明:港口对城市经济增长的贡献度与城市产业结构相关。进入21世纪以来我国沿海港城规模关系逐步趋向协调,其中上海港城互动已经步入城市自增长效应阶段;广州、深圳、宁波、天津、青岛、大连则处于港城集聚效应阶段;厦门处于港城关联阶段。对港城互动不同发展阶段所面临的亟需突破的瓶颈问题,提出针对性建议。