论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

政府信息资源管理的经济学分析及对“环三”建设的作用

政府信息资源的有效管理是信息化建设的重要任务,但在建设实践中,存在着高耗、低效、服务缺位、管理欠优化等问题,势必影响了政府信息资源作为重要稀缺资源对建设现代服务型政府、提升服务社会水平的应有作用.立足于“环三”建设的实践,力求从经济学的视角来分析政府信息资源管理中的问题,探究其原因,努力提高我国政府信息资源的管理水平,具有重要的现实意义.     

农村信息化建设管理体制的改革与创新

政府职能的发挥对社会发展具有决定性作用。作为最大的信息拥有者,同时作为信息资源的开发主体和提供者,政府信息服务职能越来越受人关注。政府通过建立有效的农村信息服务平台,拓展途径为农村社会和农民提供更好的信息服务,将成为建设新农村的重要课题。本文从我国农村信息化现状入手,参照"十一五"规划,针对当前农村信息化建设中政府管理体制存在的问题,提出了相关的对策和建议。     

以公众需求为动力的公共图书馆政府信息服务探析

公共图书馆作为政府管理支持下的社会信息服务部门,面对庞大的政府信息资源,以公众的信息需求为动力,建设政府信息资源,整合实体政府信息以及实施电子政务过程中的电子信息,并通过公共图书馆搭建与其他信息发布、信息需求、信息共享机构的信息共享平台,完善政府信息服务。公共图书馆还应充分挖掘政府信息资源,真正满足公众信息需求,促进政府信息公开有效实现。     

现代公共图书馆的信息服务

现代社会是信息化社会,公共图书馆的服务工作重点是信息服务,但这必将经历一个艰难的过程.图书馆应从开发和利用信息资源、强化信息情报职能,提高馆员素质和保证信息服务质量多个方面,来建设以信息服务为中心的服务机制.     

对当前我国高校行政管理现状的思考

高校行政管理属于社会公共事务管理范畴,带有政府行政管理的鲜明印痕,同时它又是高校管理系统的中枢.从基础层面上看,它具有阶级统治职能、社会管理职能和社会服务职能,并通过一定的运行机制来实现.其管理对象是教育事务,其目的在于实现教育目标,它具有导向功能、制约功能、调节功能和保障功能.针对目前我国高校行政管理中存在的执行职能残缺、行政权力挤占学术权力、服务职能严重弱化等问题,应通过强化行政执行、提高学术研究地位、适当分散权力、推行问责制等加以解决.     

构筑数字土地,推动土地资源管理信息化进程

土地资源管理信息化是电子政务在土地管理中的具体应用;电子政务是政府等公共部门运用网络通讯技术使政府事务信息化,并通过网络管理公共事务和提供社会服务的一种新型的政府组织形式和公共事务管理机制.在土地资源管理信息化建设中,管理和技术具有同等重要的意义.土地资源评价、土地资源政务管理和社会服务流程的信息化具体体现了电子政务在土地资源管理中的应用,也是土地资源管理信息化的主要内容.     

社会组织扩大公民有序政治参与的功能机制研究

公民有序政治参与是公民通过一定途径来行使自身权利、表达利益诉求,进而影响公共政策制定与公共事务治理的行动过程.社会组织通过自主行动来表达公民的利益诉求,为公民参与管理社会事务、分担政府转移的职能提供了机遇,是扩大公民有序政治参与的重要途径.政府对社会组织活动的规制、社会组织本身的类型与性质等,都会影响社会组织对公民有序政治参与的作用效果.政府需要对社会组织进行扶持与规范,以有效促进公民有序政治参与.     

邻近区域同职能政府部门间的委托创新

通过对一种新型的政府委托—邻近区域同职能政府部门间的委托关系的考察,发现了地方政府管理中一个具有启迪意义的创新性结果:某地某政府部门就自己职能范围内的某些公共管理与服务,考察、选择邻近区域同职能的政府部门中具有效能优势者,将这些公共管理与服务委托给邻近区域同职能政府部门优势者,达到节约公共管理资源、提高公共管理与服务效能的目的.这一政府管理的创新,对政府再造理论、建设服务型政府和效能型政府理论提出了新的拓展空间.     

经济市场化、政治民主化与政府公关

政府公关是一般公共关系在政府工作中的具体运用,市场经济化、政治民主化与政府公关存在着逻辑关联。在市场经济化、民主政治化的进程中,政府公关的操行取向应该是：发挥政府公关的战略管理职能,大力推进企业的改革;发挥政府公关的疏导协调职能,缓解社会矛盾,维护社会安定;发挥政府公关的信息交流、形象评估和塑造职能,树立良好的政府形象;发挥政府公关的舆论导向职能和传播优势,在全社会形成共同理想和精神支柱;发挥政府国际关系职能,增进与国际社会的相互了解和合作,塑造开放中国的良好国际形象     

网络政治参与对政府公共管理的影响

网铬政治参与的发展是政府公共管理和体现社会主义民主政治的迫切需要,有利于落实“以人为本”的治国理念,使政府的社会服务更具有可选择性和向“公共服务”治理理念的转变。网络技术的虚拟性和隐蔽性,导致辨别网络政治参与信息真伪的困难性、非理性化发展对国家公共管理职能的不利影响。积极引导和培育公民社会、非政府组织等民间组织,转变政府管理社会的职能,建立健全公民参与机制,形成与公民政治参与的良性互动回应机制。     

地方政府在应对国际金融危机中的资源配置作用

受当前国际金融危机的影响,我国对外贸易遭遇前所未有的困难,如何扩大内需、扼制经济下滑成为中央和地方各级政府的首要问题,而初始资源配置是政府的一项重要职能.在社会资源量一定的约束下,通过预算安排使政府配置资源与市场配置资源一样具有效率,从而使整个社会资源配置达到帕累托状态.地方政府要改进资源配置的效率,最重要的是减少垄断,适度分权,提高社会参与资源配置的效率.     

默会认识论视域下政府知识管理研究

面对知识社会的来临,作为知识密集型机构的政府应是具备学习创新能力的服务型政府,政府服务的质量和效率依赖于知识的有效共享和利用.迈克尔·波兰尼的默会认识论为政府知识管理提供了一个新视角,政府知识管理模式包括政府知识获取的“边实践边学习”模式、政府知识传播的“导师制”模式和政府知识共享的“知识网络”模式.政府知识管理的定位和表达,有利于将新知识高效地应用于政府在社会各个领域的管理实践,提高政府知识管理的效能和服务效率.     

社会养老服务供给主体间的职能与合作

建立一个供给主体多元、功能互补、职责明确、有效合作的社会养老服务体系是解决中国养老服务供需失衡问题的关键。基于合作伙伴关系的理论阐释,理顺在社会养老服务体系中政府、非营利性组织、营利机构各自的角色和职能,探讨政府与非营利组织、政府与营利机构的合作逻辑,可以为提高养老服务供给主体的合作效率提供理论参照。     

企业社会责任与技术创新——基于资源配置效率视角的经验证据

企业通过社会责任行为可以获取更多的外部政策性资源,而对于企业履行社会责任获取外部资源后的配置效率问题,鲜有文献关注。以中国沪深A股上市公司2008—2017年的数据为样本,考察企业社会责任在获取外部资源后是否用于技术创新,进而优化资源配置。实证结果发现,企业社会责任通过获取银行信贷和政府补助提升了技术创新绩效,增进了企业的资源配置效率,而组织冗余对企业社会责任与技术创新则起到反向调节作用。研究结论为完善企业社会责任信息监管政策和全面提升社会资源配置效率提供了重要的理论和现实启示。     

网络经济的微观效应分析

网络经济是以知识和信息为核心 ,以电脑网络为基础 ,通过电子手段把无形的知识和信息真实地转化为商品的经济 ,其主要特征是信息技术及其相关产业的迅速发展 ,推动生产力的提高。这里从厂商的生产、营销、组织和竞争 4个方面分析了网络经济的微观经济影响 ,指出网络经济在提高企业效率的基础上 ,使社会资源得到更有效配置 ,从而提高社会生产力 ,增进社会福利     

政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度.近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度,在促进政府提高管理效率,充分发挥公共资源效能,增进社会对政府的公共支出的监督,改进政府形象,提高政府资金运作效率,公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用.随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化,如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平,是摆在我们面前的重要课题.     

社会管理创新的制度梗阻与逻辑进路

中国语境下的社会管理具有显明的柔性管理特质,是一种基于社会协同的多元治理或合作共治。社会管理创新以加强社会建设、完善公共服务为核心内容,以协作参与为基本方式,实质是通过社会政策与制度安排来协调各种利益冲突,回应和满足各种权利诉求,实现政府与社会的良性互动,维护社会的和谐秩序。社会管理创新是有效化解社会矛盾,应对社会风险,实现包容性发展的逻辑选择。但是,我国社会管理创新面临诸多制度性梗阻：政府管理体制欠科学,政府主导作用受限;社会组织遭遇制度瓶颈,社会协同乏力;公众参与制度阙如,参与成效甚微等。因此,必须加快政府转型,实现职能归位;大力培育社会组织,增进社会协同功能;优化制度环境,引导公众有序参与;重构政府与社会的互信耦合;将社会管理彻底纳入法治化轨道,实现社会包容性发展。     

关于科技档案信息

科技档案信息与科技、管理及生产活动有着密切联系,它以其所载信息的原始性、真实性等特殊性质而成为服务于政府工作的一个特殊门类.文章就科技档案信息在政府行政管理工作中所起的作用及其发挥作用的前提进行了分析,并从理论和实践两个方面阐述了科技档案信息资源开发的方式方法,以求为政府行政管理活动提供更为积极有效的服务.     

论政府管理创新与电子政务

一、政府管理创新的内涵政府管理创新就是行政管理的变革。从20年来的政府改革实践看,传统的公共行政已发生了很大的变化,即是由公共行政发展到公共管理。政府更注重发挥市场的作用,其职责主要集中在公共领域。政府的管理方式中大量的引入市场机制和现代管理方法,推行公共管理社会化和公共服务市场化。据此,笔者认为政府管理创新主要包括以下五个方面:1.职能的创新。即是从“以管理职能为主”向“以管理服务并重”的方向转变。它要求政府从繁重的经济管理职能中解脱出来,由市场这只“看不见的手”来合理配置各种资源,政府集中精力于对市场进…