深圳本土督导如何应对社区服务中心的挑战

2011年,深圳在《深圳市社区服务"十二五"规划》的指导下,开始运营社区服务中心(以下简称中心).截止到2013年3月底,深圳全市已有269家社区服务中心投入运营.两年多来,中心无论在规模上还是质量上,都取得了较好的发展,但同时,中心也出现了一些问题和挑战.笔者尝试以本土督导的视角来分析这些问题与挑战,并基于社区领域的6年实践给出一些建议.     

深圳市社区服务中心营运初探——以大浪社区服务中心为例

未来5年建立700个社区服务中心,深圳市社会建设再次发力。社区服务中心模式可以说是社工服务的全新尝试,对于这样一个新事物,我们该如何定位、探索出一套适合深圳实情、适合社区发展的路径,是每个社区服务中心必须首要考虑的问题。     

社区服务中心主任要有“四把刷子”

不同于传统意义上事业单位的社区服务中心,社会工作兴起以来的新型社区服务中心具有社区化、项目化、综合化、社会化、市场化、专业化的特点.广东不同地区给这种新型社区服务中心所取的名称稍有不同,例如,广州称之为家庭综合服务中心,深圳称之为社区服务中心,东莞称之为社区综合服务中心,中山称之为社工综合服务中心,等等.社区服务中心成为一个社会工作服务项目,负责执行项目者就是项目主任,即社区服务中心主任.一位优秀的社区服务中心主任必须具备四种关键能力,笔者且称之为"四把刷子".     

社区服务中心项目与社区服务新模式

随着经济社会的发展和居民需求的增长,社区服务的地位和作用日益突出,并逐步被摆上各级各部门重要议事日程。多年来,我国社区服务发展取得了一定成绩,但也普遍存在缺乏活力、专业性偏低、队伍素质低下和公益性、持续性、深入性不足等问题,其原因是多方面的。2010年12月,深圳制定了（（深圳市社区服务发展“十二五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）,着手在全市推进新模式下的社区服务中心项目建设,从而开启了对社区服务新模式的探索,并探出了一条社会工作专业化发展的有效路径。     

坪山新区:“真金白银”全面扶持社会工作人才

坪山新区作为深圳新成立的功能区,一直将社会建设放在与经济建设同等重要的位置,社会工作也成为新区社会建设最重要的力量.2011年,坪山新区率先在全市实现了社区服务中心全覆盖,并根据新区居民的个性化需要,开发了"幸福园区"劳务工服务等5个社会工作项目.截至目前,在新区服务的社工已达220余名,新区居民平均每万人拥有社工3.5名,高于深圳市平均水平.     

从“等风来”到反哺社会服务——正阳社会工作服务中心成长历程

2008年12月,在社会工作发展得轰轰烈烈的深圳,由3位深圳五星级义工筹建的社工机构——深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心在深圳市（龙岗区）民政局的大力支持下成立.如今,“正阳”旗下已有三家实体机构（深圳正阳、东莞正阳、广州正阳）、600多名员工,服务涵盖50余家社区服务中心（家庭综合服务中心）、40多个专项项目,成为集团化运作的专业社会工作机构.“正阳”是如何在短短的5年时间里,从幼苗迅速生长为枝繁叶茂的大树的呢？     

深化第三方评估提升专业服务质量

深圳市社会工作行业自2009年初步建立第三方评估机制以来，逐渐形成了政府购买、第三方评估机构组织实施、业务主管单位认定的评估体系，成为深圳市社会工作发展的重要组成部分。存2011年度社会工作服务绩效评估中，深圳市现代公益组织研究与评估中心（以下简称评估中心）作为独立评估机构深化绩效评估，不断扩大评估范围，丰富评估内容，深度把脉社会工作服务现状，为行业发展提供专业意见。一，2011年度社会工作者绩效评估     

深圳正阳:项目化运作使社工服务更具生命力

深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心(简称正阳)于2008年12月在龙岗区民政局注册成立,是深圳市较早成立的社工服务机构之一,目前共有在职员工248人,服务领域包括青少年、司法、劳务工、妇女儿童、社区服务中心,现运营12个岗位转型项目、26家社区服务中心,服务覆盖深圳龙岗、坪山、福田、罗湖、宝安、龙华六大行政区域. 在近5年的发展历程中,正阳社工以服务对象需求为导向,创新推行"以岗位社工服务为基础,以社区服务中心为机构实体化发展载体,重点发展项目服务"的"三位一体"发展服务模式,逐渐形成了自己的服务特色.     

社区服务中心面临的困境与对策

近几年来，深圳大力推进政，府向社会组织购买社会公共服务。这其中，做得最有成效的，就是购买社工服务。据统计，4年多来，深圳市市、区两级政府用于社会工作发展的资金达3亿多元。在深圳市政府购买的诸多社会工作专业服务中，社区服务中心项目无疑是最具代表性的探索和尝试。     

社工机构如何管理义工——来自中国台湾地区的启示

目前，深圳政府正在大力发展社区服务中心以及特色项目，这种项目打包以及项目推广的方式在社会工作服务中逐步延伸。然而，一个日益凸显的问题是，专业社会工作者在岗人数与服务人群比例相差甚远。以一个6人的社区服务中心为例，如何为一个将近10万人口的社区提供服务呢？     

三社融合：无锡基层社会管理服务破题——无锡：社区扁平化管理改革再涉“深水区”

从2008年起，江苏省无锡市在全国首创在城乡社区同步推进“社区扁平化”管理改革，目前在全市建立了571个社区事务工作站和675个农村社区服务中心，以此为平台，探索出以“集约管理、贴近服务”为基点，以“一平台、三机制”为内核的社区管理新模式，2011年12月被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”。4年过去了，社区扁平化管理面临深层次的挑战和新一轮的“再深化”，无锡再涉改革“深水区”。     

正阳潜心打造社工成长的“黄埔军校”

正阳社会工作服务中心（以下简称正阳）,取名意涵“正心为民与阳光创新”,2008年12月初成长于深圳,包括先后于各地区注册的深圳市龙岗区正阳社会工作服务中心、东莞市正阳社会工作服务中心、广州市番禺区正阳社会工作服务中心,并于2011年11月与深圳市慈卫公益事业发展中心（以下简称慈卫公益）建立全面深入的战略合作关系,由正阳全面统筹监管慈卫公益的运作管理与发展。     

社区社工综合服务：开动社区治理与服务创新引擎

在当下社会转型的背景下,社区日益蜕变为一个什么都得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“行政化社区”;社区服务不适应居民需求,居民参与社区事务积极性不高,普遍存在“社区冷漠症”,尤其是城市社区和谐互助文化难以形成,由此引发的矛盾纠纷越来越多,社区治理和服务创新迫在眉睫.为此,我国许多城市开展了以购买社工服务进社区为主要内容的实践探索.其中,广东珠三角城市抢抓机遇,如,深圳在社区购买社工岗位服务的基础上,于2010年在龙岗区启动社区服务中心建设,开始探索购买社区社工综合服务的发展模式.同年,广州借鉴香港等地的社会工作发展经验,在街道建设家庭综合服务中心,实施社工综合服务进社区的策略.2011年后,东莞、中山、佛山、惠州等地也相继开展购买社区社工综合服务的示范点建设.     

广东社区综合服务专业化历程及其意义

广东社区综合服务专业化历程 作为社区建设的重要内容,社区服务在上世纪80年代即开始受到重视,开始出现社区服务中心. 广东省的社区服务中心有市层面的、区层面的、街道层面的,都属于事业单位.在城市社区建设受到重视的城区,社区服务中心也普遍建立,形成了—个为民服务的网络体系.但是,传统社区服务中心的服务内容多局限于非社会工作专业服务领域,以行政事务性服务、便民利民服务居多,如流动人员管理、出租屋管理、暂住证办理、家政服务等.只有个别社区服务中心设立了社工服务部,引入了专业社工提供专业服务.     

一体化的现代社区服务网络

深圳市龙岗区坪地街道社区综合服务中心（以下简称中心）于2010年12月正式启动运作。中心依据“立足社区、源于需求、整合资源、项目服务”的运作思路，由龙祥社工服务中心派驻专业社工团队积极开展以关注社区民生为导向、推动社区公益力量发展的社区服务，致力于搭建服务链接、全民参与的一体化社区服务网络，有效地推动了辖区的民生服务与社区发展。     

深圳为全国社工应届毕业生提供494个实习岗位

日前，深圳市出台了“2011年社会工作专业应届毕业生深圳实习就业计划”，将面向全国256所开设社工专业的高校招收社会工作及相关专业应届毕业生来深实习，按照计划，全市可提供494个社工实习岗位。该计划由深圳市民政局指导，市社会工作协会主办，青翼社会工作人才服务中心承办，深圳各家社工机构参与。     

社会工作人才：和谐社区建设的中坚力量

目前,社会工作人才的发展有了更大的社会空间和制度保障,发挥着越来越重要的社会功能。实践表明,社会工作人才已成为构成和谐社区建设的中坚力量,充当着社区服务的提供者、社区矛盾的化解者、社区文化的推动者等重要角色,已经成为和谐社区建设的“推进器”。 提供各种社区服务,拓宽社区服务领域     

家庭综合服务：社区服务新模式

社区服务在广州并不是新生事物。广州-已建立较完善的社区服务组织体系,市、区以及一些较成熟的街道都建立了社区服务中心。然而,除市级社区服务中心会体现出社会工作专业性之外,其他社区服务中心与社会工作关系并不密切,主要做一些服务性较明显的政务性工作。此情况从2009年开始逐渐得到改变,广州市在学习借鉴我国香港、新加坡等地经验的基础上,陆续出台文件,明确提出在街道层面整合现有资源,引入社会工作专业力量,建立政务服务中心、综治信访维稳中心和家庭综合服务中心。     

社会工作与志愿服务京粤论坛在京举行

中国社工协会志愿者工作委员会志愿服务研究中心、广州亚运会志愿服务研究中心、北京中关村地区社会工作协会,共同主办的“社工义工携手创新服务模式——社会工作与志愿服务京粤论坛”于4月10日在北京海淀区社区服务中心举行。     

广东各地“岭南社工宣传周”活动掠影

深圳：打造2012社会工作优质服务年 3月22日－29日，深圳市举办第五届社工宣传周活动，主题为“打造2012深圳社会工作优质服务年”。3月22日上午，“2012深圳社会工作优质服务年暨第五届深圳社工宣传周”启动仪式在深圳书城中心城北广场隆重举行，全市各界人士共数千人参与了活动。启动仪式现场分为55个展位，以各区民政局、社工服务机构、基金会为单位，分别从社区综合服务中心、综治信访、妇女儿童、青少年、老年人、残障康复、医疗卫生、禁毒、司法、企业劳务工、学校教育、社会救助等领域展示了深圳社会工作服务的内容与成效，吸引了众多市民前来参观咨询。在启动仪式中，发布砥深圳社会工作发展报告（2012）绿皮书》l举行了深圳市第二批初级督导上岗仪式，28名初级督导正式上岗。同时，社工宣传周活动进行了2011年度深圳市社会工作行业表彰，对在评优活动中荣获优秀社工、优秀督导、优秀案例、优秀机构等奖项的获奖单位和个人进行了颁奖。