东台市农村老年人权益保障情况的调查与思考

东台市现有23个镇、450个村（居），总面积2192平方公里，耕地面积161．6万亩，总人口116万人；其中乡村人口82万人，占总人口的70．6％。60岁以上老年人口20万人，占总人口的17．19％，预计到2030年将上升到36．5万人，老年系数上升19个百分点。老年人口中有80％分布在农村，其中80岁以上高龄老人占10％以上。面对农村人口老龄化和高龄化的严峻形势，老年人的权益保障已成为各级党政组织重视和全社会关注的重要问题，并已采取积极有效的措施，逐步使农村老年人的生活质量和权益保障与全面实现小康社会同步提高和发展。     

我国农村老年人生活自理能力问题突出

农村老年人生活自理能力问题突出 我国已进入老龄化社会，目前全国60岁及以上的老年人口已经达到1．53亿，占我国总人口的11％，为亚洲老年人口的一半。2005年，我国80岁及以上的高龄老年人约有1600万人，占全部老年人口的11%，而到本世纪中叶将接近1亿人，高龄老年人占全部老年人比例将达到22％。随着我国人口老龄化的持续发展和老年人口的日益高龄化，老年人的生活自理及长期照料问题正变得越来越突出。     

加速建立农村老年保障安全网

2004年我国60岁及以上老年人口已达1．42亿，约占人口总数的11％，预计到2010年将达1．6亿，约占人12总数的12％，2015年将突破2亿，到2044年前后甚至将高达4亿。人口老龄化问题呈现出前所未有的紧迫性、复杂性和艰巨性。农村老年人口规模大，老龄化程度高于城市。据2000年人口普查，全国60岁以上人口中，居住在农村的老年入占65．83％。农村60岁以上老年人口占农村总人口的10．92％，人口老龄化比例高出城市1．24个百分点。农村经济基础差，农村老年人容易陷入贫困，农村养老的挑战更为严峻。但是，长期以来，人们对城镇老年人的社会保障研究较多，而农村的问题却重视不够。     

敬老掀高潮 借力促发展——访山东省老龄办主任张雪燕

记者：请您简单介绍一下山东省老龄化的形势和突出特点。 张雪燕：2009年底，我省老年人已达1381．86万，占全省人口总数的14．59％。其中，农村老年人口占老年人口总数的59．38％，城镇老年人口占老年人口总数的40．62％。我省人口老龄化的主要特点有：一是发展速度快。2009年，     

上海97841张养老床位依然远远不足

截至2010年底，上海市60岁及以上的老年人达331．02万人，占总人口的23．4％。预计到2020年，老龄人口将超过500万人，占33％以上。     

积极探索农村养老新模式 促进全面建设小康社会协调发展——关于探索农村养老新模式情况的调查

当前，养老问题是老龄工作的重要问题。房山区是京郊农业大区，总人口81．4万，农业人口为53．5万人，占总人口的65．7％，农村老年人口为5．7万，占全区老年人口总数的三分之二，农村“空巢”家庭老人为12，357人，占农村老年人口的21．6％。因此，农村养老问题是事关全区发展和稳定的大事。     

谁来照顾失能老人

2011年3月,中国老龄科学研究中心发布《全国城乡失能老年人状况研究》报告。报告指出,2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万,占总体老年人口的19．0％。其中完全失能老年人1080万,占总体老年人口的6．23％。预估到2015年,即“十二五”期末,我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人。     

吉安市发展社会养老服务的实践

江西省吉安市现有60岁以上老年人62万,占全市总人口的12．9%,其中80岁及以上的高龄老人9．8万,占老年人口的15．8％;纯老年人家庭人口2．6万,占老年人口的4．2％;城乡老年空巢家庭比例分别达到56％和48％;城乡老年人失能、半失能率分别达到18％和26％。     

扶绥县103个基层老年协会能自我“造血”

扶绥县60岁及以上人口6．9万，占全县总人口的15．33%目前，全县已成立有基层老年协会215个，其中村级老年协会129个，覆盖率达97．73％。全县老年协会会员共32510人，占老年人总数的47．12％。     

建立多元化的老龄事业投入机制

2010年年底,甘肃省60岁以上老年人口315万人,占总人口的11．88%,到2015年,甘肃省60岁以上老年人将达到365万人,占总人口的13．36％。随着人口老龄化进程的不断加快,老年人口规模不断增大,社会保障、社区照料服务、老年消费需求等老龄问题的社会压力显著加大,甘肃省将采取多种措施,保障老年人安度晚年。     

全方位优惠扶持养老服务机构

各级政府积极调整财政支出结构，支持养老服务业加快发展。鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量兴办养老服务机构。 目前，山东省已经进入人口老龄化快速发展期，2010年底全省老年人已达1413万，占全省人口总数的14．75％，老年人口规模位居全国第一。其中，80岁以上高龄老人占老年人总数的14．27％，空巢老人占老年人总数的72％。     

青岛市分散供养“五保”老人生活状况的调查与对策

青岛市于1987年人口年龄结构进入老年型。目前全市老年人口105．2万，占总人口的14．8l％，其中75％以上居住在农村。五市和李沧、城阳、崂山、黄岛四区农村总户数l，455，443户，农村总人口4，680，024人，200l     

浙江“老协”：创新老年社会管理的抓手——“老协”：农村老人的第二家园

根据第六次全国人口普查数据,我国居住在乡村的人口占总人口的50．32％,农村居民为6．74亿人,按“我国农村老龄问题研究”课题组陈昱阳的报告“我国农村老年人口规模是城市的1．69倍,农村老年人口比重已超过18．3％”计算,目前我国农村地区60岁以上老年人口为1．23亿人,占全国1．77亿老龄人口的近七成。可以说,占全国老龄人口近七成的农村老年人生活质量如何、能否颐养天年,不仅关系到农村每个家庭的和谐,更影响到社会主义新农村建设的进展,影响到农村经济社会和谐发展。是检验我国老龄事业发展的试金石。     

孝行龙江 构建和谐——访黑龙江省老龄委秘书长、老龄办常务副主任杨铁生

记者：请简单介绍一下黑龙江省老龄化的形势。 杨铁生：当前，黑龙江省60周岁以上老年人已达524万，占全省总人门的13．7％。黑龙江省尚属于经济欠发达地区，作为老工业基地，国有经济比重大，下岗失业人员较多，离退休人员多。据预测，2010年以后，黑龙江省老年人的年增长速度将达到4．8％，到2020年全省老年人口数达到792．67万，占人口总数的19．4％。     

探索新途径 解决新问题 不断提高居家养老服务的水平

山东省老年人口已达1293万人，占总人口的13．98％。其中，居住各类养老机构的14．9万人，占老年人总数的1．15％，绝大多数老年人仍然选择居家养老。多年来，我省在居家养老服务工作中，不断加强“四个体系”建设、坚持“三个结合”、实现“四个转变”，有效地促进了居家养老服务工作的深入开展。     

美国老年人的生活方式和追求

第二次世界大战后，美国老年人占人口的比例以使人瞠目结舌的速度增长。很多老年人完全没有料到自己居然可以活那么大年纪。20世纪初，美国65岁以上的老人仅有310万，占人口的4％。年高85岁以上的老人更少。到了90年代，根据1990年的数据统计，美国65岁以上的老年人有3200万，占美国总人口的12％；85岁以上的老人多达280万，占总人口的1．05％。     

探索新型老年人居家养老模式——大连首创“家庭养老院”

近十多年，老年人口所占比例和绝对数逐年增加，2000年我国60岁及以上老年人达到1．3亿，约占总人口的10．2％，这意味着我国已进人老龄化社会。大连1987年就已进人老龄化社会，到2000年10月底，全市60岁及以上老年人口已增至74万，占总人口比例的13．5％。     

千方百计 多措并举 完善社会救助制度

改革开放以来，随着经济的发展，老年人的生活水平、生活质量日益提高，绝大部分实现了老有所养、安享晚年。但是，还有一小部分老年人的生活状况不尽如人意，有的连温饱都难以保障。就山东省枣庄来说，全市老年人口达38．5万人。低保线以下贫困老年人就有9692人，约占老年人口总数的2．5％。其中农村贫困老年人占绝大多数。救助贫困老年人，让他们脱贫奔小康，这句话说起来容易，落实起来却困难重重，成为多年来困扰老龄工作的一大难题。这件事难就难在低保制度尚未健全，国家或集体暂时无法拿出足够的资金，把所有的贫困老年人全部供养起来，有关部门虽然采取定期定量救助、临时救助等办法，也没有从根本上解决问题，许多老年人仍然生活在贫困线以下。     

发挥职能作用 大力推进老龄工作

一、基本情况。山东是人口大省，也是老龄化发展比较快的省份。1994年老年人口比例超过10％，进入人口“老年型”，目前60岁以上老年人1193万人，占全省总人口的13％，其中65岁以上老年人口846万，占全省总人口的9．22％。     

3300万失能老人身处窘境

我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示,2010年年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万,其中完全失能老年人1080万,占在家庭居住老年人口的6．4％。预计到2015年,我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人,其中完全失能老年人口将超过1200万人。