发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

数字

44%——全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示,“子女无力照料”和“在养老院比在家好”是老年人选择机构养老的主要原因,分别达到44％和39％,还有16％的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。     

上海养老服务机构安全监管问题及其对策

目前,上海养老服务机构安全监管存在法律法规不健全、监管机制不完善、监管职能模糊、考核内容单一及市场规范缺乏等问题。可借鉴日本、美国、德国等国养老服务机构安全监管的经验,在从业标准、监管执法效能和风险管理、完善准入和退出机制、明确监管主体、强化养老服务机构安全监管、探索“互联网+监管”等方面,优化上海养老服务机构安全监管机制。     

我国养老服务体系构造格局质疑

近年，一些省市提出了建设“9075”养老服务体系的说法，“9073”是指90％的老人居家养老、7％社区日间照料、5％机构养老的养老模式。细究之余，却发现这两个说法定位不清，方向不明，可能产生误导，在根本上是因为我们对居家养老、社区助老和机构养老三者的关系存在误解。     

加大“五个力度”解决民办养老机构“三少”、“四个不足”——对湖北省襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分,发展潜力、后劲、空间巨大,具有不可替代的重要作用.随着我国大力推进养老服务社会化,努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系,给民办养老机构带来了历史性的机遇.据调查,近年来,湖北省襄阳市民办养老机构有了长足发展,全市民办养老机构已达36家,拥有床位1350张,但按照养老服务社会化的要求,远远满足不了社会养老需求,还存在着“三少”、“四个不足”的现状和问题,建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用.     

发展和完善社会养老机构研究

当前上海社会养老机构供给不充分,总需求难以得到有效满足,市场配置机构养老资源的作用尚未充分发挥.国外近年来通过市场机制来配置养老服务资源的特点非常显著,养老机构产业化趋势日盛,机构的服务层次多元、服务内容专业,与之配套的养老需求评估和补贴制度完善.未来上海应进一步明晰政府与市场在机构养老领域的职能边界,转变政府履职方式;推动养老机构服务市场化纵深发展,形成适度规模、产业多元、互相渗入的机构养老业态.     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”,且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来,沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老,6％的老人享受社区养老,4％的老人享受机构养老）,加大政府投入和引导,广泛引入社会力量,积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充,涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

广州市将大力推进养老服务体系建设

广州市副市长贡儿珍11月28日在市政府新闻发布会上表示，广州将大力推进养老服务体系建设，到2015年基本实现“9064”的目标。为了实现9064目标，广州市加快养老机构建设，出台养老服务机构设施用地规划，完善养老机构标准体系和评估体系，建立健全公办养老机构床位轮候制度，加快培养养老护理员。特别是加大资金投入，积极推进市第二老人院和各区（县级市）养老机构建设。     

江苏试点“医养结合”

一种“医养结合”的养老方式今年已在江苏省各地试点,在养老院里享受专业医疗,已离我们越来越近了。无锡市已启动“医务室工程”,政府给予最高10万元补贴鼓励养老院自办医务室,养老机构医务室还可以申请将门诊服务纳入医保。扬州市则准备探索中医院办养老机构、中医院与养老机构合作、医院或社区卫生服务中心开设养老病区等模式。     

“公建民营”养老模式值得推广

为了满足不断增长的养老服务需求,成都市今年起在持续推进公建公办、民建民办养老机构建设的基础上,启动“公建民营”的养老机构建设项目。事实上,在养老机构建设上,单纯依靠政府或单纯依靠民资都存在较大局限性。靠政府,一是巨额的资金预算难以承受,二是公办养老机构的管理和服务质量历来备受诟病;靠民资,一方面公益性难以得到保障,另一方面服务价格势必会把一部分老年人拒之门外。所以,互取其长,互补其短的“公建民营”,是纾解养老困局的可行办法。     

构建多元化的居家养老服务供给主体

《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）提出，到2015年，我国将基本形成社会养老服务体系：主要由居家养老、社区养老和机构养老三个部分组成，社会养老服务体系建设应以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑。     

推进离退休干部“四就近”服务工作的思考

将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式,提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,促进居家养老服务的快速发展。     

我国机构养老研究综述

文章从机构养老的概念及分类、老人对机构养老需求、绩效评价和满意度分析三个方面对机构养老现有的文献进行了梳理,可以为机构养老应用研究提供一定思路。     

漯河市社会办养老机构现状及发展建议

人口老龄化是人口年龄结构转型的必然结果，也是当前和今后一段时期必须面对的重大社会问题。近几年来，随着“空巢”老人现象的日趋严重，生活需要照顾的老人特别是高龄老人越来越多，养老问题已逐渐成为令社会担忧并且必须面对和解决的社会难题。在国家养老服务机构不能完全满足社会需要的同时，社会上应运而生出由社会团体及个人开办的社会养老机构。然而，一方面国家养老机构无法满足老年人群的养老需求，另一方面，进入养老服务领域的社会办养老机构又无法顺畅运作，甚至处于艰难维持的状态。既然社会迫切需要社会办养老机构成为解决养老问题的一支重要力量，社会办养老机构又为什么得不到健康发展，甚至难以维持？带着这样的问题，我们近期对我市社会办养老机构的现状及经营状况进行了深入调查研究。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

宁夏：养老机构将按比例配备护理人员

近期出台的《宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划》提出,“十二五”期间,宁夏将建立养老服务机构管理人员和护理员岗前培训、持证上岗制度,并按相应比例配备护理人员。     

长沙补贴养老机构每张床最高4000元

湖南省长沙市人民政府近日出台《关于扶持养老福利机构发展的实施意见》，力争到“十二五”末，全市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每1000名老人30张以上。     

高质量发展背景下养老服务机构效率测度、空间网络结构特征及其影响因素

效率是养老服务高质量发展的重要体现,论文从空间地理视角研究养老服务机构效率问题,基于窗口DEA模型测度了我国2011—2020年29个省份养老服务机构的效率值及变动趋势,然后采用修正引力模型构建省际间空间关联矩阵,结合社会网络分析方法,揭示了养老服务机构效率空间关联网络的结构特征及影响因素,研究表明：(1)养老服务机构效率存在中、东、西部区域差异和不均衡性,且区域差距随着时间推移逐步扩大。(2)样本考察期内养老服务机构效率空间网络关联程度呈上升趋势,网络结构具有较强的稳健性,等级特征不显著。东部省份扮演“引领者”和“行动者”的角色,中西部省份扮演“边缘行动者”的角色。(3)浙江、广东等省份属于“净溢出板块”,河北、山东等省份属于“经纪人板块”,内蒙古、上海等省份属于“净受益板块”,板块之间显著关联。(4)养老服务机构分布密度差异、地理邻近、人力投入差异因素对养老服务机构效率空间网络的形成产生正向影响。最后从构建跨区域协同发展机制、推动网络空间板块间和区域间均衡发展、综合考虑影响因素发挥空间溢出效应提出建议。     

用科学发展理念推进社区离退休干部“四就近”服务工作

当前,应着力探索如何将机构养老的便利、家庭养老的温馨、居家养老的环境整合于一体,建立“居家养老或日间照料服务中心”等崭新的居家养老模式;努力提升居家养老的科学化水平,用科学发展理念来推进社区离退休干部“四就近”服务工作,铸造居家养老服务的快速发展。     

让敬老院充满“家”味

各地开设的“养老院”、‘馓老院”、‘老年公寓”等等不同层次的养老机构，大体上满足了老年人“老有所养，老有所医”的实际问题，应该说这一措施是在家庭养老功能被弱化基础上的有效补充。然而，还有相当的老年人之所以不愿上敬老院或在那儿过得不顺心，原因之一就是在传统的家庭养老向社会养老转变时，在某些养老机构养老功能还没有实现与家庭养老功能的“无缝”对接。简言之，就是养老院缺乏“家”的味道。