公民社会在中国的现状与发展前景

“公民社会”通常被定义为在政府、企业之间提升公共利益的领域，构成该领域的核心要素是非营利性质的公民自组织，或者称“第三部门”。政府、企业、公民社会，构成所谓的“三驾马车”、“三根支柱”、“三条腿走路”的现代社会治理结构。中国现在大力推进“社会建设”，正是相应于政府职能转型“小政府”的建设、市场经济中企业发展的思路，进一步促进社会组织或第三部门发展的举措。     

我国医务社会工作发展“路线图”

医疗服务的“社会工作化改造” 所谓“社会工作化改造”，就是运用社会工作专业理念、专业方法和专业服务对原来传统政府工作模式予以改革、发展、创新和提高的过程和所有活动，改造的社会性结果是将以往政府“行政管理主导”的社会服务模式升级为‘专业化社会服务主导”的社会服务模式。实质上，社会工作化改造的精髓是，当前推行的社会工作制度并不是现有政府工作以外的新东西或“入侵者”，     

“接”住政策的事

在一些老百姓的眼中，政府的事务，老百姓不敢问，政府提供的服务，老百姓只能接受，“好”或“不好”无从评判。在这个公民参与社会事务意识越来越强、政府不断探索新型工作方式的年代，政府“大包大揽”、“包打天下”的工作方式显然不再适合，急需一种既能满足百姓需求、又能让政府顺利履行公共服务职能的工作方式。     

中央财政支持社会组织服务意义重大

今年3月，民政部发出通知，指出2012年中央财政安排专项资金2亿元支持社会组织参与社会服务，资助项目类型包括发展示范项目、承接社会服务试点项IJ、社会工作服务示范项目等。资助项目经过申请、评审，现在已经开始实施。这是中国社会组织、社会工作发展史上的一件大事，具有重要的现实和符号意义。长期以来，由政府出资支持社会组织进行社会服务一直是一个问题，这里主要是认识方面的原因，即对社会组织（包括社会工作机构）和社会组织服务（包括社会工作服务）的认识有不正确和滞后的地方。其一，有些人说社会组织是靠社会力量和组织自己的资源开展活动的，与政府资助无关，与政府财政更无关。晓得严重一点，政府财政支持社会组织差不多被认为是国有资产流失。其二，把社会组织理解为“非政府”组织，而“非政府”组织就有点与政府不一致的味道，既然社会组织是独立于政府之外的，甚至有时还扮演着“压力群体”的角色，当然政府不会支持这种异己的力量。     

社会工作助力司法改革——拿什么来拯救你迷途的孩子

十八大报告强调，要“加强和创新社会管理”，并提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。     

从政府转型看政府公关的新趋势

读罢张朝军撰写的《实行科学民主决策建设服务型政府》一文，纵观河北经济社会“大发展”、城镇面貌“大变样”的发展路径，顿有一种“希冀”“清新”之感。政府已显现出蓬勃生机和活力，并取得令世人瞩目的成绩。这既是大势所趋、人心所向，也是政府适应社会进步、经济发展的必然抉择。     

攻策引导：尚待开垦的处女地

当中国告别了“从摇篮到坟墓”的计划经济体制，就意味着要告别以“户籍制”、“单位制”为代表的严格的社会管理体制，意味着要告别全能政府，而原来由政府承担的某些任务必须由社会来完成。这样，社会工作的重要性就空前加大了。但与之极不相称的是，政府在专业社会工作发展方面的政策引导依然还是尚待开垦的处女地。     

珠海农村社会工作发展展望

珠海农村社会工作发展的特征 （一）政府主导，自上而下推动 珠海是国内较早推动社会工作发展的城市之一，其发展的重要特点就是“政府主导，自上而下地推动”。珠海市农村社会工作也不例外，“政府主导”的痕迹很明显。珠海市农村社会工作发展开启于民政部门的7个“农村社会工作试点项目”，第一期投入的260万元经费也全部源于政府购买服务经费。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。     

照顾老人领工资 居家养老当创新

时下，随着城镇化和人口流动的加快，子女在异地工作的越来越多；随着老龄社会的到来，高龄老人、孤病残弱老人，特别是“空巢老人”越来越多，传统的家庭养老已显得独木难支，迫切需要政府的重视与努力，需要社会力量的介入，来解决养老问题。于是，由政府“埋单”的“居家养老”模式应运而生，为高龄、孤病老弱特别是“空巢老人”提供全方位的养老服务。     

天津泰达社工：驱动社区建设新引擎

天津开发区泰达社会服务中心（以下简称“中心”）是一家致力于本土社会工作发展的民办非营利机构。机构秉持“专业服务助推社会进步，助人自助共创社会和谐”的理念，通过“政府购买岗位服务”、“项目委托”等方式，针对各类有需要的人群开展专业化社会工作服务，致力于改善和提升其社会功能，维护社会和谐稳定，促进公民社会的发展。     

社会服务购买新思考

7月底的国务院常务会议提出推进政府向社会力量购买公共服务，把适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。从顶层设计的角度看，这项决策行进在正确的改革道路上，有利于进一步厘清政府、市场和社会三者的关系，释放出新的改革红利。在社会学看来，“改革红利”的重要体现是“市场化、社会化”，而仅仅以“市场化、社会化”冠名，并不能证明改革动机的正当性。     

发展老有所为 促进老有所养 推动开发式助老扶贫工作深入开展

山东省在助老扶贫工作中，变单纯的政府“输血式”救济，为政府“输血式”救济与社会“造血式”扶助相结合，广泛动员社会力量，大力扶持农村低龄老年人发展适合自身特点的种植、养殖和加工项目；积极兴建养老基地，充分利用社会帮扶资源，形成滚动式发展的局面，努力促使农村低龄老年人实现自养，让更多农村贫困老年人脱贫，不仅解决了老年人一时的生活困难，而且解决了老年人晚年生活的后顾之忧。     

嘉兴社会工作新格局——破译嘉兴社会工作发展密码（上）——“三社互动”的生命线

随着我国改革的深入和工业化、城市化进程的加快，社会日益转型升级，大量公共事务和社会问题随之产生，社会管理和社会服务受到了严峻的考验。此时急需在传统的“政府办、政府管”体制框架之外，寻求一种新的社会合力来支持政府应对这些难题。     

创新城市社会管理应从哪里突破

加强社会建设、创新社会管理,应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样,政府也不是万能的,政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”,通过公共服务的一系列改革和创新,寓社会管理于公共服务之中,使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：     

挪威社会福利制度与社会工作对我国的启示

“北欧模式”经过几十年的发展，其成就已是世界瞩目。其优势在于政府服务社会的职能作用突出，而且政府成功主导二次分配，能够正确处理公平与效率的关系，基本实现了社会和谐与稳定。作为资本主义国家的一种发展模式，“北欧模式”在推动北欧各国经济发展和社会稳定尤其是在实现社会公正方面是相当成功的，但它具有特殊性，不可复制。这种高税收、高福利、     

管家式的信息服务系统

按照“政府主导，社会参与，市场化运作，信息化管理”的工作思路和“政府出理念，企业搞设计，政府实施监管，企业负责运营”的政企合作新模式，黑龙江省哈尔滨市道里区与哈尔滨邦尼老年股份有限公司合作，以信息化为手段，建设了“邦尼道里区‘网络养老院”’，研发了相关信息服务系统及软件。     

65岁以上的美国老人有90％领取社保福利

“老有所养”是人类社会追求的目标之一，在美国也不例外。与中国传统的“养儿防老”观念不同，美国的养老责任由政府、社会和个人等多方面共同承担。在养老方面，社会保障体系与社会养老机构发挥着重要的作用。     

海曙特色：示范引路整体推进

宁波市海曙区建立了以社区为平台，区社会工作协会为载体，社会工作者为抓手的“社区、社团、社会工作者”三社互动和“社会工作者、专业义工”两工联动机制．逐步形成了“党委领导、政府推动、社会运作、社会工作者引领、各方参与”的社会工作模式，     

公益创投引导社会组织参与社区服务——南京市玄武区提升社区服务质量新实验

政府购买社会组织公益服务，是推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、促进社会组织健康发展的重要方式和手段。从2011年开始，南京市玄武区为满足群众需求，以“扶老、助残、救孤、济困”为重点，将公益创投的理念引入到社区服务领域，创新政府购买服务模式，取得了较好的社会效果。