明晰职能:理顺权力纵横关系的关键

行政系统权力垂直运行所蕴含的中央地方关系、各层级政府闻关系的理顺,以及横向结构所蕴含的部门设置、部门间协调配合机制的形成,都有赖于明晰职能.明晰职能就是要根据历史发展阶段的不同、根据所处行政层级的不同来进行职能配置和区分,具体包括:一要依据政府职能的动态性特征,随着社会发展阶段、发展水平和公共管理问题的不同而配置职能;二要依据政府职能的整体性特征.随着所处层级政府的不同而区分不同的职能重点和内容;三要根据行政总体目标的分解来配置和区分各部门职能.只有通过明晰职能使不同层级的政府及部门有其个性和功能,并以此为基础,才能有效理顺权力垂直运行关系、建立职能有机统一的大部门体制和健全部门间协调配合机制.     

试论古代秘书工作的参谋职能

秘书工作,从属于领导工作,是领导活动的衍生物。自古以来,秘书部门就具有文字撰拟、上下联系、沟通信息、协调内外、出谋划策、辅助决策等多项基本功能,表现出很强的参谋性。然而,时至今日,对于秘书工作的参谋职能问题,无论在理论上还是实践上,都没有得到普遍认可。因此笔者认为有必要通过对我国古代秘书工作的考察来印证秘书工作的参谋职能,从而端正人们对秘书工作参谋作用的理解和认识。     

十七大报告对地方政府管理体制改革的几大理论创新

十七大报告在加快行政管理体制改革方面有许多新的理论突破,这些新现点、新论断、新部暑对深化地方政府管理体制改革的意义重大.报告提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"是被多年的行政管理体制改革实践所证明了的一条成功经验.制定行政管理体制改革总体方案,地方政府管理体制改革才能做到方向清楚、目标明确、重点突出、有机衔接和协调推进.建设服务型政府和加快推进以改善民生为重点的社会建设,表明政府的职能不仅仅是为经济建设服务,而是要全面服务、服从于社会主义政治建谩、经济建设、文化建设和社会建设,逸将促使地方政府职能转换取得突破性进展."探索实行职能有机统一的大部门体制"和"减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题"的改革思路,是理顺中央政府与地方政府、政府职能部门之间关系的突破口.完善权力制约和监督机制,让权力在阳先下运行,将有效制约权力行使的非理性,权力滥用,权钱交易,官商勾结等行为,树立政府清康南效的形象.     

论政府行政职能的转变——从公共政策的制定实施谈起

行政职能即政府职能，是政府在社会的政治经济发展过程中扮演的角色、履行的职责和所起的作用，是国家职能的重要组成部分。在国家的立法、司法、行政三大职能中，行政职能的实现是对国家社会管理功能的最重要体现。（一）中国行政职能的现状分析２０世纪７０年代末，中国逐步告别计划经济时代，开始了向市场经济体制的转变过程，多年来取得了举世瞩目的成就，同时也遇到了诸多问题。１．传统计划经济模式对经济建设造成的影响。首先，在传统计划经济中，行政决策集中，组织体系封闭，市场机制无法对资源配置起到调节作用。计划部门和行政命…     

基于电子政务的市场监管模式的构建:从分割到协同

我国现有的市场监管体制以监管主体多元、监管职责分段为特点.在监管的执法实践中,部门间职能交叉、协调不畅、监管链条"断裂"、资源难以共享的问题十分突出.为了避免分割式管理方式上的弊端,当务之急是构建一个基于电子政务的市场协同监管模式,该协同监管模式能有效化解行政管理组织架构"条块分割"、市场监管主体多元、分段管理所带来的监管效能低下、监管缺位等问题,从而达到优化部门间关系,实现跨部门合作、监管职能互补、监管效能提升的目的.     

谈谈高校办公室协调功能

行政机关的功能是什么?一些学者众说纷纭,诸如“行政的功能在于促进社会的进步,行政的作用在于安定社会和保卫传统”,“行政是现代社会的钥匙,维持伟大社会权力的关键是行政,并非刀枪”。根据我国宪法的规定和国家的性质来说,坚持四项基本原则、坚持改革开放,坚持以经济建设为中心,发展社会生产力,发扬民主、健全法制、自力更生、艰苦奋斗、建设有中国特色的社会主义---这些,都属于行政应当发挥的功能。但在方式方法上,则是:（1）保卫功能,（2）管理功能,（3）辅助功能,（4）服务功能。一个学校的行政工作也不同程度地具有这四种功能。校长办公室是学校的窗口、门面,是一个综合性管理的部门,它兼有管理、辅助、服务、督办等多种功能。我认为,从它的主要工作方式来说是协调功能。参谋作用也好、服务性质也好、都可以叫协调。 协调,是办公室的基本职能。协调使学校日常工作顺利进行,协调是各种关系的纽带,协调是学校稳定的基础,其目的是更好的完成学校培养建设者和接班人。     

协商治理:中国公共管理体制改革的目标模式

深化公共管理体制改革是我国行政体制乃至政治体制改革的一项重要任务.改革的基本方向是建立中国式的协商治理模式,因为协商治理是一种适合中国国情的公共治理模式,是一种以中国式民主即协商民主为基础的公共治理模式.要实现以协商治理为目标模式的公共治理,必须深化改革,以期实现从传统的行政管理向现代公共治理的转变;完善政府主导下的多方参与的协调共治体制;理顺政府内部的职能关系,完善政府内部上下级之间、不同部门之间的协调共治体制.     

谈谈企业领导决策与秘书部门信息工作

协助企业领导掌握信息和提供决策依据是企业秘书部门的一项主要职能,从理论上研究秘书部门信息工作在领导决策中的地位和作用,探索秘书部门围绕领导决策提供信息的方法,提出改进秘书部门信息工作的措施,应为秘书学研究的一个重要课题。本文就这些问题谈些粗浅的认识和意见。秘书部门信息工作在领导决策中的地位和作用在企业里,决策是领导的首要职责和经常性工作。在当前改革、开放、搞活的新形势下,企业出现了许多新情况、新问题,要求领导必须迅速作出科学决策,这是关系到企业     

论以科学发展观为指导继续转变政府职能

不同历史发展阶段,政府履行职能的重点是不同的.在当前我国改革发展的关键时期,继续转变政府职能应以科学发展观为指导思想,在加强社会管理和公共服务职能的同时,必须确保政府的经济调控和市场监管职能的到位.明确职能转变的目标、加大对社会发展的公共财政投入、坚持依法行政和责任行政,是保障政府职能转变和履行到位的基础条件.     

我国旅游产业发展中政府的职能

随着我国入世以后对服务业市场准入的逐步开放,我国旅游产业历经改革开放后的大发展,已经成为第三产业的龙头,同时中国旅游业发展的国际化程度越来越高,现阶段政府及其旅游主管部门应转变职能,各级旅游行业管理部门必须从管理旅游经济微观环节中抽身出来,协调好与市场的合理分工,发挥市场在旅游资源配置中的基础性作用,把行政管理的职能集中指向宏观调控、社会服务和公共管理,依法治旅,加强行业管理,充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用,保障旅游产业健康、快速地发展.因此政府在旅游业发展中应该行使何种职能,值得作深层次的研究.     

论秘书人员的基本素质

秘书部门既是辅助领导层进行决策指挥的部门,又是为职能部门辅助执行、协调服务的部门。秘书人员则是秘书工作的主体。一个机关的秘书工作能否做好,其关键又在于秘书人员的素质。因此,一个秘书人员具备良好的素质是非常重要的。秘书工作者的素质,主要体现在政治理论、思想作风、知识结构、工作能力及心理品质等方面。一、政治理论修养从领导活动的特点与领导意图形成的角度来看,秘书人员必须有较高的马克思主义理论修养。哲学是认识问题和解决问题的钥匙。马克思主义哲学不但是科学的世界观,而且是科学的方法论。秘书工作者往往要深入…     

政府社会管理职能的概念辨析--《"政府社会管理"课题的研究报告》之一

在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能包括经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面.随着我国市场经济的推进,社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁,需要政府更加注重履行社会管理职能,均衡经济与社会、人与自然之间的关系,实现环境、资源与人口的相互协调与社会的可持续发展.社会管理是一个动态的复合概念,它的理念、内容和模式随着社会形势的演进而不断调整、成熟,日趋逻辑化和系统化.作为一个新近勃兴的政府职能领域,社会管理承担着规范社会组织,培育合理社会结构,化解社会矛盾,维护社会公正和秩序等职责,其具体所指涵盖多个层面.     

浅谈如何发挥地方行政首长信访电话的职能作用

设立地方行政首长信访电话办公室，是新形势下党和政府联系群众、解决问题、化解矛盾及开展调查研究的一种行之有效的创新途径和工作方法。我们必须充分发挥其职能作用，做到职能到位、效果到位。一是要充分发挥请示和报告职能。这项职能所涉及的问题，应该是比较敏感且急需解决而又不是政府一个部门所能独立解决的，必须由地方行政首长批示协调的问题。一旦遇到这类问题，就应及时地写出《简报》或专题报告，把问题快速地反映给行政首长，得到批示后交给政府有关部门办理。例如： 2000年 4月份，大庆石油管理局通信公司和市电信局竞争用户…     

与社会主义市场经济相适应加快开发区行政管理体制创新

行政组织体系是一个由行政职能、行政机构和行政人员组成的系统。要实现行政管理体制创新，首先要对行政职能进行合理定位。即围绕开发区的发展定位和方向，在履行好地方行政管理职能和社会发展职能的同时，突出开发区的经济职能。坚持以促进项目的快速膨胀，使企业盈利最大化为目标，积极推进政府管理体制、企业经营机制、社会服务机制的创新，以机制活力求得发展动力。从两区合一的实际出发，以有效地行使职能为前提，以适应招商引资和开发建设，推动社会全面发展为基本特征，坚持精简、统一、效能和与国际惯例接轨的原则，构建精干、高效的“小政府、大社会”的机构框架。为确保行政管理体制的高效运转，还应完善人才工作机制，建设一支高素质的人才队伍     

城乡统筹中的农村基层司法行政服务模式创新——湖北罗田“法务前沿工程”的经验与反思

农村基层政府和广大农民群众遇到的法律问题与日俱增,农村基层司法行政机构的职能弱化问题日益凸显,给传统农村基层司法行政管理模式带来了许多新的问题和挑战。因此,应改变原有管理观念、管理体制及管理方式,促进传统农村基层司法行政向以主动介入、部门联动和社会参与为特色的新型农村基层司法行政服务模式转变。当前,可以村(居)自治组织为依托,通过搭建村(居)一级工作平台,吸纳、整合多方力量,促使农村基层司法行政机构将法制宣传教育、人民调解、社区矫正、帮教安置、法律维权等多项职能延伸到最基层的村、组和社区,形成多方参与、共同作用的农村基层司法行政综合服务体系。为此,需要重点研究和解决农村基层司法行政机构的职能延伸范围以及村(居)法务组织的职能内容、自治性质、资金支持等问题,从而保障农村基层司法行政服务模式创新的合法性,促进村(居)法务组织在承接农村基层司法行政服务职能的轨道上实现自身的独特性、独立性、延续性。     

经济法：政府管理经济的法律

突出政府管理经济内容在经济法中的地位，就抓住了经济法反映国家干预经济的本质。政府管理经济的职能需要借助于建立行政隶属性经济关系获得实现，经济法调整此种类型关系，既要推动政府管理日标顺利实现，又要防止其滥用干预权力、建立过多过滥的行政隶属关系。经济法调整政府管理经济的关系中，以维护社会经济运行的整体利益和效率作为根本价值，试图通过其调整机制把社会经济运行的整体目标寓于经济个体的个别活动之中，使经济个体在选择自身活动内容或方式时，充分注意到同社会目标协调的要求。     

经济体制改革与行为模式转换

(一) 在改革的进程中,国家经济职能的变化和政府行为横式的转换是一个核心的问题。按照马克思主义的观点,在不同的发展阶段和不同的社会制度下,国家始终是作为上层建筑的主体,同社会经济生活有着密切的联系。它的经济职能,究其实质只是代行社会的经济职能。以社会的名义对经济实行宏观控制和管理。因而断不可将国家经济职能片面化、凝固化。在现代经济技术社会条件下,面对新的科学技术革命的挑战,面对生产力不断发展的客观要求,面对经济体制改革推进的必然趋势。过去在决策上国家集权太多、管理上对企业限制太死、手段上行政干预太强的宏观微观大一统的直接控制型机制,愈来愈不适应社会发展的需要,致使各方面的矛盾日趋尖锐,必然要进行根本改革。经济发     

社会管理背景下的机构社会工作行政探析

社会工作行政是社会管理的新的重要的研究领域,尽管对社会工作行政的理解有不同,但我们认为,社会工作行政就是机构社会工作行政.由于社会管理的迫切需要能在各类社会服务机构中从事社会工作行政管理的专业人才,所以,我们必须清楚机构社会工作行政的含义、主客体内容和职能,以便于结束纷争,填补空洞,培养社会管理人才.在我国,在社会服务机构的行政管理实际中,行政与管理已经成为一体性的行动,所以,社会工作行政是社会服务机构为达成使命,将政策转化为具体社会服务的一系列程序,它包含了从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和管理方法,其客体和职能在这个含义下都能够表现出来.     

试析现代政府所需协调的公众关系

随着行政体制改革的不断深入,现代政府如何协调内外关系,以求得更多的理解和支持,从而更好地发挥政府各部门的相关职能,这是摆在每个领导者面前,应该加以认真思考的问题.在此,本文从政府公共关系的角度,探讨了现代政府如何协调内部员工的关系,如何协调与社区公众的关系以及和媒介公众的关系.     

关于国有独资公司的法人财产权问题

确立国有独资企业法人财产权问题的症结还是在’政企不分”和“政资不分”上 ,若能实现政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ;国有资产的行政管理职能与国有资本运营职能分开 ;政企职责分开 ;国有资本的所有权同企业法人财产权分开 ;企业出资人是向企业注入资本的法人或自然人 ,国有独资企业的法人财产权问题就迎刃而解了