西南财大：灾后社会工作回顾与反思

5·12特大地震发生后,西南财经大学组织社会工作者积极介入。从紧急救援阶段社工扮演支持者（主要是人力支持）、资源整合者的角色,联络、动员和组织社会资源抗震救灾,到安置阶段针对灾区学生和群众提供心理援助、悲伤辅导、情绪安抚等服务,到灾后重建阶段在绵竹与北川开展心理援助为主的社工服务,再到在北川任家坪开展以社区能力建设为主的社会工作,回顾三年来走过的路,既充实又艰辛,但更有价值。     

灾后安置社区社工的角色定位

在一般的意义上,研究者们往往通过社会工作者的功能定位来明确其角色,把社会工作者定位于使能者、管理者、教育者等诸多角色.经过5· 12地震后社会工作介入社会重建的实践,研究者们对灾后社会重建中社会工作者的角色进行了众多研究.其中,西南财经大学社会工作系教授韦克难综合海内外众多研究者的观点,提出社会工作者主要的灾变服务角色非常多元,包括:(1)支持受灾个人及其家属;(2)协助个人与资源的链接,增加资源的可及性;(3)防止受灾者出现更严重的身心健康问题;(4)预防个人、家庭、团体、组织和社区的瓦解;(5)社区组织者;(6)改变微观、中观和宏观系统,增进受灾者的福祉.这些研究都非常有意义.但我们必须明确的是:在灾难发生后,社会工作者在介入的不同阶段、不同场域,其功能和角色是有差异的.我们可以在一般的意义上讨论社会工作者的角色,但更需要深入到灾后服务的不同时段、不同场所讨论社会工作者的功能和角色.     

中国灾害社工调查

汶川地震开启了我国灾害社会工作的大门,年轻的社工尽管面临重重困难,但因对专业的承担和救灾的热情,进入灾区提供专业服务.据不完全统计,大约有超过1000名社工参与了震后紧急救援、社区重建、个人咨询及家庭后遗症的处理.经过他们5年的不懈努力,人们看到了社会工作在灾后重建中的积极作用.然而,作为我国灾害社会工作的先锋,这一群体本身却很少受到关注.他们是一个怎样的群体,这个群体有哪些特征?笔者对此进行了调查分析,了解他们的生活、工作状况,分析他们面对的挑战,并对如何建立起一支高素质的灾害社会工作者队伍进行了思考.     

安置社区的特征

受灾群众集中居住的安置社区,是灾后社会重建的基础场域,也是社会工作者介入的主要空间.为了把握安置社区的需求,社会工作者需要从整体上梳理安置社区的特点,为评估安置社区需求建立理论基础和基本框架. 安置社区的主体是受灾群众,这是无人置疑的,也是很多人不屑思考的事实.但问题在于,受灾群众作为社区主体,可能带来怎样的社区发展逻辑?这就要求我们必须对受灾群众进行分析.由于灾难的突发性,受灾群众是在毫无准备的情形下进入安置社区的,政府也是在有储备性准备而无现实准备的情况下开展灾后安置工作的,在紧急救援后安置受灾群众是临时或过渡性安置.     

社区社会工作者的角色认知与思考

社会工作者在社区工作中扮演着重要的角色。这些角色主要是:赋能者、中介者、服务方案提供者、教育者、倡导者、推动者、合作者、参与者等。人们对社区社会工作者角色的不同看法,其实反映出人们对社区社会工作者与社区居民关系的基本理念和价值观。社区社会工作者应界定为社区工作的合作者与参与者,体现出以人为本、以社区居民为主开展社区工作的要义,体现社区社会工作者与社区居民之间的平等互利互惠关系。     

安宁疗护社会工作服务的内容与角色

22年前，台湾第一家安宁病房——马偕纪念医院安宁病房设立。在多位有心、有力人士的倡导和推动下，2000年，台湾通过了健保给付与安宁缓和医疗条例，善终权白此获得立法保护与医疗给付。安宁运动20年来，台湾的安宁病房已近43家，安宁疗护团队人员以医师、护理人员、社工为核心。据统计，1999年从事安宁照顾的社会工作者约有13人；至2002年，主职或兼职的安宁疗护社会工作者已超过28人。2009年台湾卫生署“癌症医疗质量提升计划”提出癌症咨询单一化服务，支付1名社工人力费用，至今约有26家医疗院所参与，约有10多名社工背景人员担任此工作。据     

支教活动中社会工作者的角色扮演

社会工作者是拥有专业的价值准则、利用专门的方法和技术，协助当事人改变或推动环境的变化，促使两者适应性平衡的专业服务人员。在实务过程中，社会工作者需要扮演着多重角色。而近些年，支教活动成为志愿实践活动的重要组成部分，社会工作者亦开拓性地参与到支教活动中。本文根据此背景以一个社会工作者的实务案例为基础，分析社会工作者在西部地区的支教活动中的角色扮演，从而为社会工作更好发展建言献策。     

民间公益组织如何更好地参与灾后救援

最近几年,我国陆续经历了多起地震灾害,每次地震发生后,笔者都会作为爱德基金会代表深入到受影响最严重灾区开展紧急救援、过渡安置和灾后重建等工作.作为几次灾难救助的亲历者,在紧急救援过程中,我目睹了很多令人感动的人和事,也发现了民间公益组织和政府都应当反思的一些现象和问题.     

抓住灾区重建这个突破口

地震后的灾区重建有三个阶段：“紧急救援、临时安置、重建家园。针对灾区重建的三个阶段，社工可以在各阶段扮演不同的角色。第一阶段的主要目标是对受害者及其家属、目睹者、小区居民以及救灾人员进行的悲伤辅导、压力管理、紧急安置等紧急服务。第二阶段的主要目标是有针对性地为受灾群众开展安置服务、情绪安抚、赈灾措施、资源协调等方面的工作。     

社会工作应建立危机事件介入模式

岁末年初,在上海外滩发生大规模踩踏事件和黑龙江省哈尔滨市发生火灾后,能够时常见到社会工作者的身影奔走在救援的前线.这提醒了我们,在当今风险社会中及社会力量日益成熟的背景下,社会工作介入危机事件已成为一种趋势.     

从芦山地震的独特性看社工服务开展

4·20芦山地震是继5·12汶川地震后在四川地区发生的又一次强烈地震.参照汶川地震的相关经验,灾难所带来的心理阴影预计还会在较长一段时间内困扰灾区人民的生产生活,而根据雅安地区的地质地貌特征,震后次生灾害的影响亦不容忽视. 地震发生后,政府和民间力量迅速展开救援,取得了较为显著的成效.但在工作内容上,两者都是以紧急救援、资源筹集、物资发放等为主,由于内容相似,两者的救助和服务有重合之处,也在一定程度上带来了管理的混乱和资源发放的无序.     

台湾医务社工在医疗救助中的介入

我国台湾在1949年于当时的台湾省立台北医院(即今日的台北市立联合中兴医院)首先设立社会服务部门,主要援助经济贫困的弱势病人及家庭. 台湾医务社工在医疗救助中扮演的角色和发挥的功能以“全民健康保险”的实施作为划分.     

专业社工如何介入灾后重建？

本期特别关注组稿期间，四川汶川发生了里氏8级大地震。突如其来的灾难给当地人民的生命财产造成巨大损失。地震发生后，党中央、国务院高度重视，在全国范围内紧急调动各种资源展开救援。全国各族人民也情系灾区，千方百计在人力物力上给予大力支援。在社会各界从物资上给予援助的同时，社会工作者也应发挥专业优势全方位适时介入灾后重建工作。     

在家赡养或机构赡养，谁来决定

台湾的老年人照顾和长期照顾政策,始于1998年医疗卫生单位推动的《老人长期照护三年计划》,以及社会福利主管单位推动的（《加强老人赡养服务方案》。此后,台湾最高行政部门有鉴于老人照顾相关内容同时涉及了医疗卫生与社会福利部门,于是从2000年起逐步将长期照护与照顾服务福利整合,在2007年开始推动《长期照顾十年计划》,并自2008年陆续拟定了《长期照顾服务法》和《长期照顾保险法》,而台湾的老人照顾服务即在上述法规、政策以及第一线社会工作者的投入下逐渐建构。     

“协作者”故事

春天来了.北京东四七条的"协作者"小院里,50多盆吊兰绿意盎然.没有人会想到,这50多盆吊兰繁殖自10年前被人遗弃的两株"枯草". 2003年的春天,一群青年人在北京东五环外的一间出租屋里,签下"我自愿参与非典救援服务,并承担在服务过程中可能感染的风险"的生死状,开始了农民工抗击SARS紧急救援服务.由此,全国第一家致力于以社会工作专业服务农民工的社会组织——北京协作者诞生.这个当时连自身生存都不能保障的草根组织,选择了以中国社会转型时期的农民工问题为介入点,企图通过开展能力建设、社区发展、教育倡导等社会工作专业服务,使农民工及其子女在参与中,逐步由受助者转变为服务者,实现自我服务与服务社会的有机统一,进而在实践中总结创新农民工社会工作专业服务经验,推动我国本土社会工作与社会组织的发展.     

对社会工作介入灾后恢复重建的几点思考

5·12汶川大地震发生后,许多从事社会工作教育的院校、社会工作组织与社会工作者出于职业使命与伦理良知纷纷奔赴灾区参与抗震救灾,但事与愿违．不少社会工作者被拒之门外,不少社会工作组织找不到自己的位置．许多找到“位置”的社会工作组织与个人在提供专业服务方面也出现了一些让人意想不到的问题。     

社区工作者与社会工作者怎样协作

社会转型对社区治理提出了更高要求，而传统的社区工作者对于行政类和自治类以外的公共服务事项往往心有余力不足。与此同时，带着专业技能和职业理想进入社区的社会工作者却不得不面对理想与现实的落差——专业的用武之地在哪里？面对在许多社区出现的社会工作行政化趋向以及社会工作者被视为辅助性人员的困惑，我们有必要思考，在这背后，究竟有哪些角色厘定与观念认知上的错位？社区工作者与社会工作者有着共同的服务对象、服务平台和服务目标，他们之间应该有理想的协作模式，究竟是什么呢？     

灾害救援中的——社工服务机构建设

国际和国内实践经验表明，社会工作服务组织在灾害救援、灾后重建以及协助政府、安抚动员民众、化解矛盾中能够扮演重要的角色，因此，灾后重建应与发展社会工作相结合。中国社会工作协会在充分认识社会工作介入灾区服务的重要性及作用后，结合自身资源和行业优势，提出了“社会工作服务组织试点工程项目”，     

国外应急志愿服务管窥

国外应急志愿服务已经经历了不断完善的发展历程。如何在突发灾难面前,有效地组织志愿者,从而使应急救援工作更有成效？国外应急志愿服务的如下经验对我国具有借鉴意义。首先,政府在构建应急服务体系时,把应急工作与志愿者的协作配合作为重要环节。许多国家在规划应急体系时都视志愿者为其中重要的组成部分。如美国联邦紧急事务管理署（FEMA）除了2600多专职工作人员外,     

浅析社会工作专业伦理的问责机制

社会工作者在实务操作过程中经常会面临伦理选择的困境,甚至与受助者发生纠纷,但是我们认为其进行伦理决定时,不是个人的选择．社会工作者所依靠的整个服务支持系统内的不同的组织都应该对社会工作者做出正确的伦理决定发挥作用。本文通过对社会工作者密切相关的服务支持系统的组织机构,包括社会工作服务机构、社会工作伦理委员会、同事及独立调查员等进行分析,试图建立一个适合我国国情的社会工作专业伦理问责机制,从而推进社会工作职业化的步伐。