我国农村社会养老保障研究

农村社会养老保障问题是我国社会发展的关键问题,关系我国现代化建设的兴衰成败.本文从分析我国农村社会养老保障的现状入手,指出了目前我国农村社会养老保障存在的若干问题,并提出了建立合理的多元化农村社会养老保障基金筹措体系;建立符合农村区域经济发展水平的,多层次、多标准的社会养老保障制度;加快立法,为农村社会养老保障的健康发展提供法律支持;加快农村社会养老保障专门人才的培养等旨在完善我国农村社会养老保障制度的对策.     

老年社会工作在社区养老中的作用初探

人口老龄化是当今人类社会面临的重大挑战.我国人口老龄化程度日趋严重,养老问题已经成为社会各界关注的热点问题.本文以老年社会工作专业理念和方法为指导,对老年社会工作、社区养老概念进行了界定,概述了我国社区养老的发展概况,并分析了老年社会工作在社区养老中的作用.     

养老服务体系建设是“幸福民政”的首要内容

江苏省泰州市姜堰区总人口72.86万人,其中60周岁以上老年人超过16万人,占总人口的22％以上,人口老龄化率高于全国和全省平均水平.2007年起该区启动社区居家养老服务工作,2009年又出台了推进社会养老服务工作的意见,全面提出社会养老服务体系"五个一"工程建设,社会养老工作已取得初步成效. 连续四年将养老服务体系建设列入重点 姜堰区委、区政府按照建成一批示范性居家养老服务站、一座示范性养老服务机构、一批综合性社会福利养老服务中心、一批民办养老服务机构、一个养老服务信息平台的"五个一"工程建设目标,精心制实施方案,先后出台了《关于推进城乡一体社会化养老服务体系建设的若干意见》、《关于加快老龄事业发展的实施意见》和《老龄事业发展"十二五"规划》.     

都匀市耕地资源动态变化及驱动力研究

根据都匀市2002-2012年统计数据,分析该市近十年来耕地面积动态变化过程,并选取GDP、人口、城镇化水平等10个社会经济因子,采用多因子主成分分析法,研究社会经济发展对耕地面积变化的影响,并揭示了引起耕地数量变化的驱动机制,为都匀市合理保护耕地资源提供参考。结果表明:2002-2008年都匀市耕地总量总体上呈现下降趋势,在2008年由于土地整理工程的展开使得耕地总量有大幅的增加,自2008-2012年又逐步减少的发展过程。主成分分析结果表明导致该市耕地面积变化的驱动因素为经济发展和农业科技进步。     

上海养老服务发展研究

上海养老服务经历了从家庭养老和五保供养为主到家庭与社会养老相结合的转变.近10多年来,上海在社区居家养老服务方面进行了许多有益的探索.上海养老服务在理念和实务方面,目前处于国内比较领先的地位.但与实际需求相比,上海养老服务依然面临供给总量不足、结构不平衡,专业化、标准化、体系化的服务亟待加强.     

加大投入推进社会养老服务体系建设

对于山东的养老服务体系建设,山东省委书记姜异康同志亲自批示:"要按照中央关于优先发展社会养老服务的要求,加快建立与我省人口老龄化形势相适应、与经济社会发展水平相协调,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系". 去年,省政府领导率领省直有关部门负责人,先后到省内外进行养老服务体系建设考察调研,省委政研室、省老龄办、省发改委、省财政厅、省统计局等部门就积极推进城乡老龄事业发展问题进行了专题调研,省政府出台了《山东省社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》,召开了全省社会养老服务体系建设工作会议.足见老年民生保障成为山东的重点任务.     

民国时期社会养老发端与机构养老转型

民国时期是我国社会福利与社会保障事业向近现代转型的关键时期,无论是在理念基础、制度设置还是在社会实践方面都已经具备了现代社会福利制度的基本特征.体现在养老层面,在延续千年的传统的家庭和宗族养老方式基础上,社会养老方面也吸纳借鉴了很多来自西方的当时较为先进的社会福利思想和制度设置,开始了养老保障的现代化转型.     

专业化,稳定养老护理队伍的关键

一方面是庞大的养老服务需求,一方面是养老服务岗位缺乏吸引力,稳定队伍成为摆在养老服务业面前的一道难题. 要稳定这支队伍,就要让养老护理员变得有尊严、被爱戴,让社会让这个岗位有职业认同感.解决这个问题,国务院发展研究中心给出的答案是:专业化.当前尽快改善养老护理员待遇,并加大培训力度,提升现有养老护理员队伍的专业能力;中远期应当调整养老护理员职业等级制度,拓宽职业发展通道,并提高养老护理员的社会地位.     

养老服务鼓励外资加盟经营

近日召开的国务院常务会议指出,要在政府"保基本、兜底线"的基础上,推动社会力量成为发展养老服务业的"主角";支持社会力量举办专业化养老机构,鼓励境外资本投资养老服务业.专家认为,我国人口老龄化形势日益严峻,而养老服务业还处于发展初期,仅靠政府力量难以满足养老需求.鼓励和引导民间投资、境外资本进入养老服务业,不仅可以破解养老难题、改善民生,也是调整投资结构、拓展消费需求、推动经济转型升级的切入点和着力点.     

养老机构公建民营：契机与隐忧

最近,关于各地公办养老机构试水公建民营的消息频见报端.2013年底,民政部下发了《关于开展公办养老机构改革试点的通知》,要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式,鼓励社会力量运营.简而言之,公建民营的养老机构性质仍属于国有,只是在运营环节上加入社会力量.随着民政部对公办养老机构改革试点工作的铺开,各地公办养老机构朝着公建民营方向改革的越来越多.公建民营养老机构给我国养老事业带来了什么契机？公众对公建民营养老机构又有什么样的担忧？其又该如何经营？这些问题亟须探索.     

加大“五个力度”解决民办养老机构“三少”、“四个不足”——对湖北省襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分,发展潜力、后劲、空间巨大,具有不可替代的重要作用.随着我国大力推进养老服务社会化,努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系,给民办养老机构带来了历史性的机遇.据调查,近年来,湖北省襄阳市民办养老机构有了长足发展,全市民办养老机构已达36家,拥有床位1350张,但按照养老服务社会化的要求,远远满足不了社会养老需求,还存在着“三少”、“四个不足”的现状和问题,建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用.     

襄阳市:社会养老服务体系的“三新”态势

党的十八届三中全会决定指出,“积极应对人口龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”.为全面贯彻落实这一重大战略任务,自2012年以来,襄阳市委市政府连续3年将养老服务工作列入为民办理的十件实事之中.着力在全市构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系,形成“9073”的立体养老服务格局.即,90％的老人实行居家养老,7％的老人借助社区力量,在日间照料站等机构解决临时托养、吃饭问题,3％的老人进入机构养老.     

养老刚需下的“人才荒”如何破题

近日,教育部、民政部等九部门联合发文,鼓励引导高校设置养老服务相关本科专业,要求加快推进养老服务业人才培养.现实中,我国养老人才短缺的状况如何？养老相关专业毕业生能否满足社会需求？在庞大的养老刚需下养老人才队伍建设如何破题？带着这些问题,记者进行了采访.90后成养老服务人才“新生代”22岁的吉林男孩王帅毕业于北京社会管理职业学院老年服务与管理专业。在刚刚过去的毕业季,王帅和他的30多个同学并未对就业难有什么感触。     

《论敬老文化与精神养老》

精神养老是对敬老文化的继承与发扬,体现了敬老文化的内在本质要求.精神养老既包括老人从家庭、社区、社会等层面所获取的尊重、交流与沟通等方面的精神支持与服务,还包括老人自身对精神愉悦、社会参与、自我价值实现等精神层面的诉求,是文化模式、养老模式、行为方式和关系模式的综合统一体,是敬老文化在社会日常生活中的投射.     

新思路解决“老”问题——《养老机构设立许可办法》及《养老机构管理办法》解读

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个办法),民政部7月11-12日在京举办两个办法培训班.两个配套办法对社会力量设立养老机构以及养老机构管理作出了详细规定.这两个办法进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责,全面规范了养老机构内部管理行为,切实保障了养老机构投资主体的合法权益.     

引导民间资本社会力量投资养老服务事业——对宁都县养老服务体系建设的调查和思考

目前,全县社会养老服务体系建设与老年人养老服务需求之间存在着极度失衡的供需矛盾.为建设宁都县养老服务体系,使全县老人实现幸福养老,需要从政策、资金、场地和人员队伍方面进行完善提高. 问题:体系建设处于"缺腿状态" 按照国家"十二五"养老服务体系建设要求,社会养老服务体系建设至少应包括以下三方面内容:一是以重点解决城市三无对象、农村五保对象和重点优抚对象为内容的公办敬老院建设与改造;二是以解决社会老人入住托养为内容的民办老年公寓和特殊老人专业托养场所建设;三是以社会上所有居住在家里的老年人为服务对象的居家养老服务.     

基于ELECTRE法的养老机构PPP模式合作伙伴选择研究

近年来,政府鼓励社会资本进入养老领域,然而由于PPP模式和养老行业本身的复杂性,使得养老机构PPP项目社会资本合作伙伴的选择较为困难.笔者在分析养老机构PPP模式合作伙伴选择现状的基础上,借助SPO模型建立养老合作伙伴选择标准体系,运用熵权法确定各项指标的权重;构建了基于ELECTRE法的养老机构PPP模式合作伙伴选择的决策模型,最后实证分析该选择机制的客观性和有效性,以期为推动PPP模式在我国养老机构服务领域的应用提供借鉴意义.     

上海构建“持续照料型”社区养老服务体系的路径与措施建议

上海社区养老服务建设的目标是构建“持续照料型”社区养老服务体系,通过统筹规划、制度设计,整合政府、社会、市场、个人等各方资源和力量,由政府保障社区基本养老服务需求,社会和市场提供多功能、多层次、多样化的社区养老服务,社区住户和志愿者壮大社区养老服务力量,相互补充、促进,因地制宜地满足社区老年人的养老服务需求.     

贯彻国务院常务会议精神实现社会养老服务体系建设“十二五”目标——专访民政部副部长窦玉沛

截至2012年底,中国60岁及以上老年人口已达1.94亿,预计在2013年突破2亿,2034年突破4亿.而与此相对的是,中国整体养老服务体系建设滞后,存在着城乡区域发展不平衡、养老床位缺口较大、社会参与的优惠政策落实不到位等问题.为应对人口老龄化,日前召开的国务院常务会议确定了深化改革,加快发展养老服务业的改革举措.民政部门以及全社会如何贯彻落实国务院会议精神,实现社会养老服务体系建设"十二五"目标?本刊记者专访了民政部副部长窦玉沛.     

细化养老机构设立许可条件和程序把好养老机构准入关

7月1日,新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称老年人权益保障法)及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个配套办法)同步施行.两个配套办法对社会力量设立养老机构以及养老机构管理作出了详细规定,进一步强化了民政部门养老机构行业管理职责,全面规范了养老机构内部管理行为,切实保障了养老机构投资主体的权益.