美国联邦政府绩效立法演变分析:从GPRA到GPRAMA

1993年,美国率先颁布《政府绩效与结果法案》(GPRA),首次以立法的形式规范了联邦政府绩效管理的相关活动.该法案于2010年进行修订,并颁布了与之相对应的《政府绩效与结果修正法案》(GPRAMA).通过对1993年的GPRA与2010年的GPRAMA进行背景与内容比较,剖析了美国联邦政府绩效立法的基本逻辑,认为进行绩效立法是保障美国联邦政府绩效管理持续推进的重要基础.分析了美国联邦政府绩效管理发展的主要特征与核心内容,为我国加快推进政府绩效立法提供有益的启示和借鉴.     

创建以信誉为中心的战略型警察组织

哈佛大学罗伯特·柯普朗(Robert S.Kaplan)和大卫·诺顿(David P.Norton)教授以平衡计分卡为基础并发展为战略中心型组织理论,定位于有效地评价组织绩效和成功实施战略。被《哈佛商业评论》誉为75年来最重要管理工具和方法。50%的财富千强企业应用了平衡计分卡绩效评估。1993年美国政府通过《政府绩效与结果法案》,美国联邦政府几乎所有部门、各兵种及大部分州政府都已建立和实施了绩效管理。     

美国联邦政府绩效评估的最新进展及启示

小布什政府上台以来,美国联邦政府先后制定并实施了项目等级评估体系和三色等级评估体系,形成了项目绩效评估-部门绩效评估-跨部门绩效评估的层级式绩效评估体系,并逐步将绩效评估与预算结合起来.全面考察当代联邦政府绩效评估的最新进展,并分析其对中国政府绩效评估可能具有的启示意义.     

政府绩效评估专题

主持人语政府绩效评估作为深化行政管理体制改革的重要内容和推动地方政府转变职能的科学工具已在我国社会各界引起高度重视,政府绩效评估理论研究逐步走向深入,政府绩效评估实践在地方政府得到广泛开展。笔者通过《中国期刊全文数据库》(CNKI)检索到2007年关于政府绩效评估的文章有142篇,主要从三个方面对政府绩效评估做了研究探讨。一是对西方发达国家政府绩效评估的理     

政府绩效评估专题

主持人语从2007年第1期开始,《兰州大学学报》(社会科学版)已刊发三组共八篇政府绩效评估方面的专题研究论文。这些论文涉及中国政府绩效评估的实践模式与监管问题,政府绩效评估的指标体系、模型与方法和欧盟通用绩效评估框架及应用等三大方面的内容。不管是对中国政府绩效评估的认识和理论分析,还是对政府绩效评估模型、方法,以及国外评估模式、方法的借鉴和应用研究来看,都比2006年9月23日全国政府绩效管理研     

美国联邦政府绩效管理制度之研究

作者在(台北)《人事月刊》杂志第15卷第6期上发表文章,介绍美国绩效管理制度的主要内容:美国在1978年文官改革法中就制订了“功绩俸制度”,其重点为:(1)定期考核员工的工作执行情况:(2)建立一套以工作绩效为评估的标准,并鼓励员工参与该工作标准之研订;(3)将绩效评估结果作为采取该员工人事措施的基础;(4)订定中高级主管及管理人员以绩效为主的功绩俸待遇及现金奖励制度。该制度的有关的实施措施     

SCI及其在科学技术评价中的作用

科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分,如何正确评价科研成果已引起越来越广泛的社会关注。《科学引文索引》(SCI)在科研绩效的定量评估中具有实用性,不失为一种具有权威性的国际检索工具。针对实际应用中的某些争议,阐述正确认识、客观评价、冷静运用SCI来评判我国科研绩效工作的重要性。     

绩效评估在企业价值管理中的作用

良好的绩效评估指标应与企业的价值管理高度相关 ,而且不受会计操纵 ,能正确评价经理人员的绩效。经济附加值和平衡计分卡正是满足上述要求的优良的绩效评估指标。前者基于股东 (所有者 )的立场 ,修正了传统的财务指标的缺陷 ,而平衡计分卡正是在财务观点的基础上加入非财务评价指标 ,使评估更加综合和全面。如果将这两个绩效评估指标引入我国国有企业绩效评估体系中 ,将促进我国国有企业价值最大化的实现     

SCI及其在科学技术评价中的作用

科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分，如何正确评价科研成果已引起越来越广泛的社会关注。《科学引文索引》(SCI)在科研绩效的定量评估中具有实用性，不失为一种具有权威性的国际检索工具。针对实际应用中的某些争议，阐述正确认识、客观评价、冷静运用SCI来评判我国科研绩效工作的重要性。     

我国政府组织绩效评估发展现状及趋势预测

从科学发展观角度,讨论了我国政府履行职能时,对所取得的成绩与效益进行过程监控与结果评梧的管理问题,以是否采用系统评估方法为标准对我国影响较大的组织绩效评估活动进行划分,以期把握我国政府中组织绩效评估方法的使用现状,并在此基础上探寻我国政府组织绩效评估活动的发展趋势。分析认为：政府中的组织绩效评估作为一种监测政府整体性工作成果的标志,在全国各地以半自发的、不同侧重点的、多方法的形式铺开。我国的政府绩效评估开始由以个人绩效评估为主的模式,走向以组织评估为核心、个人评估为支撑、共同促进整体性绩效的科学模式。     

美国公共预算改革:在实践中追求预算理性

对美国预算史上五次重大的预算改革 ,即线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算的研究显示 ,美国公共预算系统经历了从投入控制到产出控制 ,再到预算结果评定的变化过程 ,但是无论预算测量的重心如何变化 ,美国预算改革的演进始终围绕着预算的三个功能———控制、管理和计划而转换。螺旋式演进反映了美国预算改革实践的基本特点。这个螺旋式演进过程反映了现实主义和理性主义两大预算理论的竞争过程。     

导入作业基础预算(ABB),提升预算规划功能

预算招致越来越多的批评,一个重要原因即预算规划功能的缺失。近年来,理论和实务界对此进行了广泛深入地探讨以寻对策,ABB即其解决方略之一。ABB通过作用于作业和资源效率以实现资源平衡和目标平衡,从而极大的提升了预算的规划功能。     

新常态下优化普通高校财务预算编制的思路

财务预算编制是学校财务工作的“龙头”,对学校资金的使用以及学校可持续发展产生直接影响。新常态对财务预算编制提出新要求,力求对普通高校财务预算编制现状进行分析,提出新常态下优化普通高校财务预算编制的思路,为学校财务管理高效、科学化提供保障。     

部门预算改革与高校部门预算编制管理

部门预算是公共预算编制的主要形式 ,也是市场经济国家普遍采用的编制方法 ,我国的部门预算改革已在全国推行。高等学校的部门预算编制改革是财政公共支出管理改革的重要组成部分 ,对改革中的制度完善、计划组织、推进策略等作了研究     

零基预算:理论和实践

零基预算于20世纪70年代首先在美国被引入政府预算,并在以后对许多国家的预算改革产生了一定的影响。目前,在我国的部门预算改革中,零基预算已经被确定为主要的预算编制模式。无论是理论界还是实践部门,主流的观点都是将零基预算视为一种最好的预算模式。对零基预算在美国的实施情况的分析表明,零基预算在美国的实施是失败的。调查显示,零基预算在我国的实施也面临着许多困难和问题,整体上来讲,也是不成功的。因此,一个值得深思的问题是,对于中国的预算改革来说,零基预算是不是一种最佳的选择呢?     

新西兰的预算改革

20世纪80年代开始,西方发达国家开始了以结果为导向的绩效预算改革。在这场预算改革中,新西兰被认为是绩效预算改革最成功的案例。新西兰绩效预算改革的兴起背景、改革进程和主要措施,对中国财政预算管理改革具有重要的借鉴意义。     

论预算的控制职能

预算管理在我国企业实践中得到了广泛的应用。近年来,由于预算管理实务中存在的种种困惑,“预算管理无用论”也开始出现。文章分析了传统的预算管理和超越预算在企业中的应用,并指出企业应根据自己的环境选择合适的预算管理模式。     

亦谈净现值法与内含报酬率法冲突的协调

进行资本预算方案的对比与优选,是投资项目决策时经济可行性评价的关键。净现值法和内含报酬率法是决策者经常使用的两种经济评价方法,然而美中不足的是在对互斥方案进行决策时,两种方法有时会得出相互矛盾的结论。文章通过对这一矛盾产生的原因分析,提出了内含报酬率法的一种修正方法,不仅从理论上彻底解决了二者矛盾的问题,而且进行了实证研究。     

以期权理论为基础重构企业资本预算方法体系

资本预算是企业实施全面预算的重要组成部份，其预算结 果的准确性对企业的持续经营至关重要，传统的资本预算方法已不能满足当前充斥风险和不 确定性的市场的需要，而以期权理论为基础重构资本预算方法体系在理论上是可能的，在技 术上也是可行的，它是对传统资本预算方法的扬弃，寻找并正确计量企业资本预算项目中的 隐匿期权是重构以期权理论为基础的资本预算方法体系的关键。