防止干部任用“内部人控制”失控的党内民主路径研究

干部任用的"内部人控制",就是指职能部门及其领导者实际控制了干部任用权。由于监督缺失等原因,出现选人用人不公、不准、不透明等损害人民根本利益的结果,导致了干部任用的"内部人控制问题"。干部任用的"内部人控制"在形态上既是应然,也是实然,而干部任用的"内部人控制问题"则是一种或然。在中国共产党处于中国政治的核心地位,而党的各级委员会(党组)及其组织(人事)部门又是干部任用职能部门的前提下,用党内民主来调控干部任用的"内部人控制",就是必然而现实的选择。     

约稿启事 “构建干部动力平衡机制”专题研究

"精神懈怠危险"和"消极腐败危险"自2011年胡锦涛同志"七一"讲话首次提出后,十八大报告对其又进行了重申。分析当前干部工作中存在的腐败问题,除权力运行得不到有效监督的诱发因素外,精神懈怠问题成为诱发腐败的重要因素,容易发展为当前广大媒体和人们广泛关注的"报复性腐败"。剖析腐败和精神懈怠问题产生的深层次原因,除干部素质、干部任用与监督激励机制等     

县权公开的青阳探索

在完成理清权力清单、建立权力运行流程、实施权力公开透明和全面加强监督这些“规定动作”之外,青阳还在干部选拔任用、干部财产公示、权力风险点查找防控和公开透明、加强监督等方面进行了一系列探索和创新,在“县权公开”上留下了“青阳烙印”。     

一把手用人腐败探源

变隐性权力为显性权力 从2002年开始,"科学规范与有效监督县(市)委书记用人权"试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.     

有效规范干部选拔任用中的"四权"

秭归县是湖北省确定的"科学规范和有效监督县委书记用人行为"试点工作单位.试点工作开展以来,我们秭归县以进一步规范干部选拔任用程序和操作方式为切入点,以进一步扩大干部工作中的民主为落脚点,以建立科学规范的干部选拔任用工作机制为着力点,强化对权力的制约和监督,进一步规范提名动议权、考察评价权、讨论决定权,用人监督权,取得了初步成效.     

规范书记用人的"桦甸实验"

变隐性权力为显性权力 从2002年开始,"科学规范与有效监督县(市)委书记用人权"试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.     

加强干部监督工作的“三剂良药”

<正>加强干部监督,是落实"党要管党、从严治党"方针的必然要求,是保护和促进干部健康成长的客观需要。党的十七届四中全会提出:"以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。"这为新时期进一步加强和改进干部监督工作指明了方向。各级党组织必须坚持以正面教育、积极预防、事前监督为主,巧施教育、制度、监督"三剂良药",把强化监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理各个环节,促进干部队伍健康发展。     

规范书记用人的“桦甸实验“

变隐性权力为显性权力 　　从2002年开始,“科学规范与有效监督县(市)委书记用人权“试点在吉林桦旬市实施.在赋予书记干部调整动议权、提名推荐权、主持决策权和监督管理权的同时,为了防止干部任用动议行为的随意性,桦甸市进行了一系列的探索.……     

关于农村基层干部权力监督的思考

本文分析了农村基层干部权力运行中存在的问题及原因,并提出了相应的监督对策:完善政策,创新机制,使权力监督有法可依;明确职责,夯实责任,使权力监督落到实处;加强教育培训,提高干部和群众素质,使权力监督成为干部群众的自觉行动;采取有效形式,在监督实效上下功夫。     

我县开展领导干部行为作风专项测评的做法与启示

2003年以来,霍邱县委加大干部监督工作力度,实施干部行为作风专项测评,并把专项测评结果作为干部选拔任用的重要参考依据之一,较好地落实了广大群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权,有效防止了干部"带病提拔"、"带病上岗"现象.     

以解决信息不对称为突破口提高选人用人公信度

在干部的选拔任用中,存在着不同程度的信息不对称。从干部选拔任用的主体来看,选拔任用信息公开透明度不够,导致广大公众只知道选拔任用的结果而不了解其选拔任用的过程,让人产生了诸多猜测和怀疑,影响了选人用人的公信度。从干部选拔任用的客体来看,由于有些干部不能正确对待权力、名利、地位,以"两面人"的虚假伪装生活,使群众、组织难以准确掌握他们才能和品德的真实信息,有时造成组织失察失误,用人不     

举措

安徽:用制度规范县委书记用人权从2006年11月起,安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县(区),开展"科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为"调研试点。试点地立足于制度规范,实行干部选拔任用全程记实制度,解决了长期以来用人责任难认定的问题;建立了干部选拔任用责任     

让民意在干部任用中真正行使“表决权”

<正>能不能在干部选拔任用中充分尊重民意,直接影响选人用人的质量,影响选人用人的公信度。只有扩大干部工作中的民主,真正让民意在干部任用中行使"表决权",才能确保干部工作质量,实现选贤任能的目标。充分发挥民意在干部选拔任用工作中的作用是一项复杂的系统工程,需要从思想、制度、程序、监督等环节入手。一要强化教育引导,为民意在干部任用中行使"表决权"奠定思想基础。一方面,通过多种途径,采取多种形式,     

构建监督一把手选人用人的新机制

一个时期以来,在我们的干部队伍中出现了跑官要官、买官卖官的腐败现象。在干部选拔任用这个根本问题上之所以出现诸如此类性质严重的问题,一个根本的原因,就是一把手权力过大且得不到有效监督。用谁下谁,一把手往往凌驾于党委之上,行使“个人拍板”的权力。因此,切实解决对一把手选人用人权的监督和制约问题,刻不容缓。一、构建权力分配新机制,规范一把手选人用人行为一是“为民分权”,建立群众参与推荐和决定任用干部制度。要明确界定群众推荐和决定任用干部的规模和推荐途径及形式,结合班子换届、年度总结等常规性工作,由党委组织部门向…     

论银行内部人金融犯罪的诱因与控制

随着银行监督审查极度的加大与透明度的提高,越来越多的银行内部人犯罪案件被揭发出来,也使得加强对银行内部人犯罪控制成为大家关注的问题,本文分析了银行内部人犯罪的概念与特点,进而分析了其犯罪的原因,最后在此基础上提出了几点加强内部人金融犯罪控制的措施。     

从《干部任用条例》看干部职务晋升的规范之道

干部职务晋升中不正之风产生的根源在于干部管理体制自身的缺陷、传统文化的影响、个人理想信念淡漠和道德缺失、干部职务晋升牵涉到部分利益关系。新修订的《干部任用条例》从突出政治性、坚持民主精神、注重德才兼备、实现程序正当、加强权力监督、实施事后追责、强调竞争上岗等方面,为干部职务晋升提出了规范之道。     

建立健全企业法人治理结构:“内部人控制”问题的对策

在市场经济突飞猛进的今天,"内部人控制"问题已日趋严峻,尤其就国有企业的表现尤为突出。本文试图从"内部人控制"涵义、存在的原因,以及如何解决"内部人控制"问题三方面进行分析阐述,以期建立合理的现代企业法人治理结构,有效控制资产流失,实现企业健康发展。     

创新干部选拔任用全过程监督工作的思路及措施

加强干部选拔任用全过程监督,把好选人用人关,是各级党委及其组织部门的一项重要工作,也是遏制和防止选人用人不正之风的重要保证.近年来,中共河南省委组织部坚持以科学发展观为统领,紧紧同绕<干部任用条例>的贯彻落实,积极探索新形势下干部监督工作的新方法、新途径,对干部选拔任用工作实行全过程监督.从2008年3月开始,省委组织部组成课题调研组,对开展干部选拔任用全过程监督工作进行深人调研,总结经验,创新思路,完善措施,推进了全省干部选拔任用全过程监督工作的健康发展.     

消除群众对干部选任工作的"疑点"

近年来,在干部选拔任用工作中,各级党组织严格执行<干部任用条例>的有关规定,就如何公开、公平、公正和用准、用好、用活干部进行了积极探索,取得了明显成效.但因信息不对称、宣传引导不够、制度不规范等原因,群众对下部选拔任用工作还存在一些"疑点".     

以改革创新精神落实干部工作四项监督制度

<正>2010年4月,中共中央办公厅出台了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》以及中共中央组织部同步印发的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》等四项干部监督制度,是干部工作监督的重大制度创新,是整治用人上不正之风的"撒手锏",是选人用人的"过滤器",是评估选人用人效果的"度量衡",关系重大,责任重大,意义非凡。