行政民主:意义与局限--温岭"民主恳谈会"的启示

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。     

民主建设发展的重要尝试:温岭"民主恳谈会"所引发的思考

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。     

民主治理是最广泛的民主实践

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。     

建立民主恳谈和民主决策的新机制

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。     

民主合作制:政府与公民间的双赢博弈

党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”浙江温岭所创造的以“民主恳谈”、“民主听证”、“民主议事”为主要形式的一系列举措,是基层民主建设的新探索,产生了较大的影响,受到广泛的关注。今天来看,这些举措是完全符合十六大精神,符合发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明这一目标要求的。2002年8月下旬,温岭市委召开了基层民主建设理论研讨会,与会专家对温岭有关基层民主建设的举措和方法给予充分的肯定,并进行了深入的研讨。会后,我刊请有关专家将发言整理成文,以供发表。这一组笔谈,对关注我国基层民主建设的领导者、实际工作者以及理论工作者,或许有一定的借鉴参考价值。     

农村基层民主与政治文明

改革开放以来,我国农村村民自治日益发展、完善,它在价值、制度和组织上都体现了现代政治文明的基本要求和内容,即“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。”以村民自治为核心的政治文明就是党和国家根据人民是国家主人的政治理念,在农村进行的社会主义政治制度建设和社会主义法治建设。     

和谐社会视野下的社会主义民主政治建设（笔谈）：构建和谐社会与发展社会主义民主政治

胡锦涛同志在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说,人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。和谐社会是全体人民群众共同建设、共同享有的社会。在这一过程中,任何一个群体的缺失都将影响到整个小康社会的建设。不同的社会群体以何种方式融入和谐社会的建设中来,是一个亟待解决的问题。在建设社会主义民主政治进程中,人民群众是各项政治权益的享有者,也是民主政治的建设者,充分发挥基层自治在政治建设中的基础性作用,中国特色社会主义民主政治建设就一定会有更为光明的前景。本组笔谈是中共上海市委统战部重点联系课题、上海社会科学院“和谐社会视野下的社会主义民主政治建设”课题组有关学者对上述问题的研究与思考,也是对社会主义民主政治建设的一些理论与实践探索。     

村民自治背景下的农村基层政权民主建设

扩大基层民主,是社会主义民主最广泛的实践。基层民主不仅包括群众自治组织民主,还包括基层政权民主。本文以村民自治为背景,以农村基层政权的民主建设为研究目标,阐述了村民自治民主发展对乡镇政权民主建设的推动作用,以村民自治为借鉴,对乡镇政权民主建设方案提出了一些新的建议,并对乡镇政权民主建设的效应及制约因素进行了简析。     

建设高度的社会主义民主是我们的根本目标和根本任务之一

三中全会以来,党关于社会主义民主的理论发展很快。胡耀邦同志在十二大报告中强调指出:“建设高度的社会主义民主,是我们的根本目标和根本任务之一”。“社会主义的物质文明和精神文明建设,都要靠继续发展社会主义民主来保证和支持。”“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面,发展各个企业事业单位的民主管理,发展基层社会生活的群众自治。”随着社会主义物质文明和精神文明建设的发展,我国社会主义民主必将有一个大的发展;而社会主义民主的发展又反过来给予物质文明和精神文明的发展以保证和支持,这是社会主义社会发展的客观规律。社会主义民主已经成为我国社会发展的巨大推动力。     

民主与法制的理论创新

本文简要概括并论述了十六大报告在民主与法制方面的理论创新之处。报告第一次提出“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,是全面建设小康社会的重要目标” ,是对什么是社会主义、怎样建设社会主义认识的又一次深化 ;第一次提出 :“党内民主是党的生命 ,对人民民主具有重要的示范和带动作用” ,为进一步健全民主制度、丰富民主形式指明了方向 ;第一次提出“依法执政”的概念 ,对加强和改善党的领导 ,提高执政能力 ,巩固执政地位 ,具有重大的指导意义。     

从农村民主建设看中国民主政治的走向

我国广大农村普遍开展的以村民自治和村务公开为主要内容的基层民主政治建设 ,已引起国内外的广泛关注 ,被称为是党领导农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这一创造使广大农民当家作主的权利得到进一步落实 ,有效地改善了农村党群和干群关系 ,推动了党风廉政建设 ,维护了农村社会稳定 ,促进了农村各项事业的发展。如果我们把视野再放宽一点 ,看得更深一点 ,跳出农村看全局 ,我们就会发现 ,农村基层民主建设的意义 ,不仅仅局限于农村 ,它对中国整个社会主义民主政治建设具有重要启示。启示之一 :先从基层民主开始 ,自下而上地推…     

使基层民主运转起来——吉林白城"三项制度"创新的调研与思考

村民自治是中国改革开放以来在塞层民主建设方面的一项重大尝试,各地纷纷发挥村民的才智,不断创新基层民主建设.白城市以村务公开和民主管理为突破口,大胆创新村级治理机制,探索出了以"三项制度"为框架的农村党风廉政建设的制度体系,构建了农村预防腐败的新机制.这对于完善村民自治,保证基层民主有效运转,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义.     

拓展民主政治的新形式

党的十七大报告提出了"发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利."并要求把基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进.提出了具体的民主形式是"群众自治机制"的新形式,这主要有以下三个部分:城乡社区建设、企业事业单位民主管理和乡镇改革.基层组织的民主建设,是最基层、最直接、涉及公民最基本权利的民主形式.是社会主义民主建设的基础性环节和内容,也是解决社会问题的基础和前提.     

村民自治中"四大民主"的法制化研究

中国村民自治的实践已经走过 2 0年的历史 ,“四大民主”建设是村民自治的根本内容和中心环节 ,对推动村民自治的发展功不可没。但是 ,由于村民自治的法制不完善 ,“四大民主”在村民自治实践中的推行也存在很多问题 ,在一定程度上影响了农村基层民主的建设。为此 ,村民自治条件下“四大民主”的法制化建设刻不容缓。     

新中国成立60年农村基层民主建设中的村民自治问题探析

村民自治是我国农村基层民主建设的核心内容,是建设社会主义新农村的内在要求。经过多年实践证明,村民自治制度已成为当今中国扩大基层民主、促进新农村建设、建设社会主义和谐社会的一种有效方式。回顾新中国成立60年来我国基层民主的发展状况,村民自治在取得发展的同时也存在许多问题,我们应该针对这些问题进行研究,制定切实可行的方案,以保证村民自治制度的健康发展。     

高层引领基层民主的发展

1987年3月中旬,全国人大常委会在审议村民委员会组织法草案时,彭真同志发表了即席讲话,明确地提出了“上下结合”（即上下联动）——加快社会主义民主进程的路径。20多年过去了,以村民自治和社区自治为标志的基层民主受到国际和国内各方面的普遍好评和赞誉。因此,在中国民主发展的取向上,人们一度根据当时基层民主发展的形势,     

吸取历史经验教训发展党内民主的若干思考

发展党内民主,建设执政党的政党文明,是我国发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明战略目标的关键。十六大报告提出“党内民主是党的生命”表明中国共产党把党内民主提升到一个新的高度,这一论断深刻阐述了执政党发展党内民主的极端重要性和紧迫性。     

从村民自治看中国民主政治建设

村民自治作为我国民主政治建设的突破口,在十几年的发展过程中,为我国民主政治建设,特别是农村基层民主建设,带来了生机与活力。继续推进村民自治,必须处理好村民自治与党的领导、与国家行政管理、与国家法律的关系,有赖于发展和完善经济、文化等诸条件,还要澄清对“重民”与“民主”的糊涂认识。当前应该推动基层民主向高层民主迈进,促使我国民主政治建设的整体发展。     

权力、观念与治理技术的接合:温岭"民主恳谈会"模式的生长机制

历经10年的温岭"民主恳谈会"模式,引起了学术界的广泛关注.先前的文献主要关注的是对"民主恳谈会"这一治理创新形式的过程描述、功能解释、意义阐发和对策研究.本文试图以政府文件、先前的研究成果、媒体报道和新近的访谈资料为基础,从"为什么是温岭"和"为什么是民主恳谈"这两个角度,初步探索温岭"民主恳谈会"的生长机制.文章提出,权力、观念与治理技术的相互接合,既是理解温岭"民主恳谈会"整体发展的一条核心线索,又是解释温岭内部的差异性模式的重要变量.温岭"民主恳谈会"模式的下一步发展,同样取决于来自于权力、观念与治理技术方面的新动力.     

参与式预算试验:推动中国基层民主向纵深发展——浙江温岭的案例启示

30多年改革开放的伟大实践,既使中国人民逐渐探索出开启基层民主以推动社会主义民主建设的发展道路,又为中国基层民主的深入发展奠定了深厚的生长土壤.温岭参与式预算试验在推动中国基层民主向纵深方向发展的方面作出了重大贡献.其成长、发展的进程表明,它既推进了中国基层宪政民主的深入发展,又开拓了中国基层民主发展的新空间.