对粮食问题的再认识

农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。粮食在国民经济中占有十分重要的地位,它不仅是人类社会赖以生存和发展的最基本的生活资料,也是巩固政权、稳定市场、保证国家建设的最重要战略物资。建国以来,党和政府大力加强对粮食生产的领导,努力搞好粮食的流通和分配,粮食状况有了较大的改善,使我国从一个粮食不能完全自给的国家,逐步变成了粮食自给自足的国家,基本上解决了全国人民的温饱问题,成就举世瞩目。特别是     

粮食企业规范化管理刍议

粮食企业一直是政策性亏损单位。它的基本功能是在粮食的“购、销、调、存、加“五个方面。它在国家粮食统购统销中扮演着一个中间人的角色,事事靠国家,没有也不重视自身的经济效益,亏多少都由国家财政负担。它以行政手段执行指令性计划管理企业,缺少按经济规律办事的观念,管理落后,粗效性、随意性大,企业没有活力。近几年在改革中国家调整了对粮食企业的政策。粮食企业实行了厂长负责制,承包经营,目标管理,     

关于粮食销售补贴转换的探索

本文试图通过对粮食销售补贴转换到饲料上的角度,寻求解决粮食问题的新思路,以达到促进开发大粮食,缓解我国粮食供需矛盾,减轻国家财政负担之目的。 一、粮食销售补贴转换到饲料上来的理由及其现实意义 粮食统销从1953年开始已延续30多年。实行统销,由国家包揽人民吃饭问题的做法,虽保证了军需民食,但随着购销差价的拉开,却使国家背上两个沉重包袱,即粮食销售包袱与     

评完全市场化的粮食购销改革目标

全面放开粮食购销,取消粮食购销价格倒挂,把粮食的供给与需求交给市场去调节,这是多年来一直在强调的粮食购销体制改革的目标模式。从1985年开始的我国粮食购销体制改革,标志着我国粮食的购销,正在由以往的实物化的行政配给制向商品化、货币化的市场取向的转变。经过这几年的改革实践,我们的确在市场导向的改革道路上,迈出了重要的一步。国家定购任务以外的粮食,已经转向市场调节的轨道,农民行为的自然经济倾向和实物化倾向,正在逐步地向着商品经济倾向和市场化倾向转变,农民与农民之间、农民与政府之间以及乡村与城市之间,正在逐步建立还是属于初级形式的商品货币关系。这种情况使最近几年来,学术界产生了这么一种观点,即认为只要把粮食购销与价格完全放开,实现完全商品化和市场化,让价值规律自发地起调节作用,就会自然而然地形成合理的比价关系,形成合理的比较利益,彻底解决粮食的供求均衡。     

粮食流通体制改革的基本思路

在计划经济时期曾是“皇帝的女儿不愁嫁”的粮食,现在也遇到了市场问题：由于粮食连年丰收,国家收购价高,市场销售价低,各地连续数年出现粮食严重滞销、仓库爆满的局面。近些年,随着粮食收购和库存量的大幅度增加,国家用于粮食的政策性补贴也大量增多,加上一些地方政府和部门挤占挪用粮食收购资金,粮食部门管理粗放;导致粮食企业亏损挂帐和不合理占用大量上升。全国粮食收购款在过去6年中共产生了2140亿元的“大窟窿”,根据国家审计署牵头的中央八部门联合审计的初步结果表明,其中800多亿元被挤占挪用;余者为亏损挂帐。这一切说…     

改革粮食流通体制的对策思考

流通体制是粮食生产和消费诸矛盾的焦点,研究粮食流通体制的改革,对促进粮食生产,引导合理的消费,具有重要的意义,本文在调查研究的基础上,提出改革粮食流通体制的三种方案设想,并进行比较分析。 粮食流通体制改革,必须遵循以下原则: 首先是有利于发展粮食生产的原则。目前,粮食经济的运行,主要是依靠行政指令来维持;这表明现行的粮食经济政策不利生产和流通,改革的最终目标是要形成有利于粮食生产的动力机制,为粮食产区和粮农带来经济利益。 其二是和粮食生产水平相适应的原则。流通体制是属于生产关系的范畴,因此,实行何种体制将取决于粮食生产力水平。我国人口多,粮食生产水平低,人均占有量少的基本国情,决定了我们现在不可能实行完全商品化的流通体制。然而,十一届三中全会以来粮食生     

粮食商品化 经营市场化

粮食商品化,经营市场化,国家计划与市场调节相结合,内贸与外贸相结合,这是粮食经营今后发展的方向。浙江人多耕地少,人均占有量低,从这一基本事实出发,浙江粮食流通体制改革的目标应该是:适应社会主义市场经济发展要求,建立与省情相适应的比较稳定的粮食流通体制。具体地说,在粮食收购方面,国家应通过提高农业征税征收实物的基数,并通过市场收购粮食;在粮食销售上,国家只保军供用粮,城镇居民口粮,其他用粮由市场解决,实现全社会的总需求和供给的总量平衡。从而形成一个富有生机活力、高效灵活、调动各方面积极性的粮食流通新的运行机制。     

黑龙江省粮食产业化问题与对策

早在90年代初,黑龙江省委、省政府就确立了“四个一体化”发展战略,实质上也就是以粮食为主要内容的农业和农村经济产业化。所谓粮食产业化是指：以市场为导向,以经济效益为核心,通过龙头企业,把粮食生产与国内外市场联结起来,实行种养加、粮牧企、贸工农一体化经营,把原粮从生产到转化、加工、销售的各个环节有机地联成一个完整的产业体系,使加工企业与农民结成利益共同体。目前我省粮食产业化有了一定的发展,有些地方如肇东、双城等地,出现了粮食精深加工、综合开发和粮食一饲料一养殖一畜产品深度加工的产业化高级形式,不仅成…     

河南省粮食核心区建设与农业土地制度创新

粮食核心区建设是国家针对全球粮食市场不确定性增加和国家粮食战略安全问题进行的战略规划。河南省粮食核心区建设对于保障区域粮食供给和国家粮食安全至关重要。农地制度变迁和粮食核心区建设紧密相关,粮食核心区建设客观上要求进一步增强土地大范围、跨行业流转,充分盘活土地要素资源。本文分析了粮食核心区建设和农地制度安排的基本关系,并在对核心区农户进行调研的基础上,提出了促进土地流转及土地制度变迁的基本取向。     

北魏国家仓廪设置及仓储粮食征集与管理

北魏建国后,为了统治的需要,在京城设置了太仓,在地方则设置了州、军镇、郡仓廪。这些仓廪所储备的粮食,可以保证国家需要的俸禄(俸禄制实行后)、赏赐、军队和赈济用粮。北魏太仓和地方州、军镇、郡仓廪储备的粮食主要来自田租的征收,还可通过“和籴”之法,即官营粮食买卖而获得。北魏对仓廪粮食储备实行了较严格的管理措施,为此而设置了专门的管理机构和职官掌管国家仓廪事务。其中,京城太仓由尚书省所属的太仓尚书(仓部尚书)和大司农所属的太仓令实行双重管理;地方州仓廪则由刺史军府僚佐官仓曹参军管理;而郡仓廪开始应系由仓曹史管理,至北魏后期似将这一职官并入了功曹史。     

粮食购销体制改革的深化与对策

我国农村第二步改革的一个重要成果,是正确选择“双轨制”作为粮食购销与价格改革的过渡模式。从我国目前的社会经济条件和各方面的承受力出发,要全面放开粮食的购销与价格,实现粮食的完全商品化,必需具备的条件还不成熟。这就只能有计划地、有限度地、分阶段地放开粮食购销与价格。具体地说,只能分两步走:即首先实行粮食的半商品化,然后在这个基础上,逐步向完全商品化转化。在粮食购销与价格体制改革问题上,我们应当持特别慎重的态度。这是因为:（一）粮食是种很特殊的、不可替代的、最基本的生活必需品。倘若这类产品的价格上涨了,消费者用既定的收入所能购买的物品,就会相对减少,     

论新中国城乡二元社会制度的形成——从粮食计划供应制度的视角

20世纪50年代以保障工业化建设和城市粮食供应为出发点的粮食计划供应制度的建立,对新中国城乡二元社会制度的形成起到了关键性的作用。它通过国家在粮食上的垄断经营切断了城乡之间的主要市场联系;它以动员农民回乡为重要手段,并限制农村人口向城市流动,第一次从制度上确立了城乡之间的身份差别;它把有无城市正式户籍作为标准,对城乡居民实行差别供应,将绝大多数农村人口排除在计划供应之外,同时又促进了严格的户籍管理制度的产生。这一切,导致了城乡二元社会制度化的分离,对于当代中国社会的各个方面都产生了深远的影响。     

对粮食保护政策的理性思考

粮食是关系国计民生重大的战略物资。粮食种植业是社会效益高而自身效益低的弱质产业,只靠市场调节不行,必须通过国家宏观调控加以扶持和保护。但是,以国家干预为特征的粮食保护政策,必然会扭曲市场运行机制,障碍资源优化配置,造成效益上损失。这种效率与安全之间的恶性循环,惟有通过自由贸易方可校正。自由贸易是粮食经济中形成安全和效率良性循环的重要途径。关键在于如何调节粮食保护与自由贸易的关系。     

我国粮食问题的制度因素

本文分析了我国粮食产生、流通的制度沿革,认为粮食生产与粮食流通的脱节 是 我国粮食问题的根本问题所在。本文进一步提出,实行农业产业化和农村合作制的结合,是 解决粮食产销脱节的理想选择。     

基于粮食金融化的粮食安全问题研究

由于城镇化进程加快和居民粮食消费结构变化的双重影响,我国粮食供应缺口不断增大,对外贸易依存度越来越高,粮食安全已上升到国家战略地位。新形势下粮食安全形势堪忧:快速城镇化和家庭农场经营模式都会减少粮食生产规模,居民消费结构变化会提高粮食消费数量,国际贸易新规模可能影响到粮食进口。粮食金融化会从粮食生产、流通、加工和贸易四个方面影响粮食供应。发挥市场对粮食金融资源配置的决定作用,完善粮食主产区粮食生产者利益补偿机制,引导新型粮食生产单位对冲粮食价格风险,完善现代市场体系以提高粮食流通的效率,利用贸易新规则稳定粮食贸易价格和数量是保障我国粮食安全的必要举措。     

汉代粮食管理的探讨

粮食是农业生产部门的产品,与国计民生有着密切的关系。对于粮食管理的了解极为重要。本文旨存对汉代粮食管理进行探讨。一、粮食在政治经济生活中的地位汉代经济结构的基础是小规模农业和家庭手工业的结合.在这个经济结构中,农业居于支配地位。农业生产状况如何,粮食收成的好坏,直接影响到政局的稳定和国家的安全。《汉书·食货志》载晁错     

我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

论甘肃粮食可持续发展的战略构想和对策

论甘肃粮食可持续发展的战略构想和对策王阳竹君粮食是关系国计民生的重要商品,是国民经济的基础性商品。粮食生产的发展和充分供给,关系到国民经济发展和社会稳定。粮食的可持续发展对于一个国家或一个省（区）来说,则更具有长远的战略意义。一、甘肃粮食发展现状分析...     

关于我国粮食供给保障战略的理论思考

关于我国粮食供给保障战略的理论思考胡小平本文认为，随着我国逐步向社会主义市场经济转变，我国粮食供给保障战略将发生重大变化。其基本趋势是：城镇居民的粮食供给保障任务将由计划经济体制下的完全由政府承担，转变为国家运用宏观调控手段来间接地保障粮食供给。其基...     

舟曲县粮食产需远景及对策研究

我国秦巴山区农民温饱尚未完全解决。因此,在秦巴山区农村经济开发研究中,粮食问题占有极其重要的位置。甘肃秦巴山区最贫困的是舟曲县.1986年该县农民人均纯收入135.03元,比全省平均水平低102.39元,是全省农民收入最低的县.人均生产粮食138.2公斤,国家回销农村粮食人均132.6公斤,粮食生产自给水平较低。