筑牢基础:关注基层政协协商民主真实有效的现实路径

协商民主理论发端于20世纪80年代的西方。中国协商民主理论虽不及西方完善,但我国有丰富的实践探索。自中共成立以来,在马克思主义政党理论和统一战线理论指导下,我国逐步形成了中国特色的协商民主实践,其中尤以以人民政协为载体的参政议政、民主协商最为突出。人民政协是我国协商民主的最主要形式,同时政协也在践行民主过程中发挥了重大作用。然而,人民政协特别是基层政协在民主协商的实践中却面临着困境,主要表现为制度化水平低,参与平台少,参与效能低等问题,没有真正体现其协商本色。基层政协实现民主协商需要社会资本、公共理性、公民社会等作为基础,从协商民主基础这个视角来分析社会资本和公共理性对于基层政协发挥实效的基础作用,以期对基层政协民主协商建设有所裨益。     

“三会制度”打通党员群众诉求渠道

陕西省西安市碑林区以畅通党员群众利益诉求表达渠道为重点,积极探索基层组织民主决策、民主管理和民主监督的新形式,在全市首推街道民主恳谈会、社区党群议事会和民主评议会三项基层民主建设工作制度,实现了基层民主和区域化党建工作的突破。     

对我国多党合作制的再认识

多党合作制是中国共产党在长期的革命和建设实践中形成和发展起来的具有中国特色的政党制度,是中国共产党的一个伟大创造,它以其对政党制度类型的丰富、对执政方式的创新、对民主实现形式的完善等丰富和发展了马克思主义政党制度理论体系,为我国政治文明的发展奠定了基础。     

新时代新型政党制度:逻辑理路、价值通路与现实进路

习近平总书记在今年两会期间提出了新型政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这项制度是历史逻辑、实践逻辑和世界逻辑的有机统一。新型政党制度是马克思主义政党理论与我国具体实际相结合的产物,随着中国特色社会主义进入新时代,新型政党制度也展现出了政治价值、社会价值和文化价值,在促进中国社会发展的同时,也为世界政党政治的发展贡献了中国智慧和中国力量。新型政党制度是具有鲜明中国特色、指引民主政治发展的正确制度,必须坚持中国共产党的全面领导以坚定正确政治方向,发展协商民主以丰富民主实现形式,着眼于实际问题以更好发挥政党制度功能,保持共产党与民主党派的差异性以增进二者协调促进。     

网络民主对我国政党制度的影响和对策研究

民主与政党都属于政治文明范畴,民主政治和政党政治都是现代政治的重要表现形式。民主的完善是一个长期而复杂的历史过程,人类社会历史实践的多样性使民主的实现形式也呈现出多样性。随着民主实践的推进和互联网技术的广泛应用和发展,网络民主作为一种新兴的民主形式,正以越来越重要的角色影响着我国的政党民主和政党制度。本文拟通过对网络民主和我国政党制度的关系进行探析,阐述在新的历史时期网络民主对于我国政党制度的影响,并结合历史经验和我国政党民主的发展实践,研究在当前形势下应如何采取妥善对策,正确应用好网络民主。     

论党的领导权威在农村基层群众自治中的功能

当前农村基层民主自治过程中存在诸多问题,只有充分发挥中国共产党的领导权威功能,基层民主自治才能获得健康发展。党的领导权威在农村基层群众自治中的功能主要表现为维护团结统一思想及调动群众积极性、维护基层政治稳定和保证政党功能在基层民主自治中正确发挥等三个方面。     

基层党组织制度优势转化为治理效能的机制与路径——基于群众路线视角的探析

加强和创新基层治理关系到党执政的社会基础和国家政权根基的稳固。基于政党在基层治理中的领导地位以及基层治理中群众性缺乏的困境,运用群众路线的分析视角,剖析新时代基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能的有效实现路径与机制。通过对陕西省石泉县“书记民情三本账”制度运行的研究表明:基层党组织为破解悬浮化的困境,聚焦和回应基层群众需求,构建了党组织统揽全局、跨部门协同、群众共治的治理结构,通过自下而上地收集与界定问题来启动治理流程,建立以有效回应和群众参与为导向的基层治理机制,实现了自上而下的治理资源供给与自下而上的治理需求的有效互动,推进了治理方式的深刻变革。推进基层治理现代化要坚持以回应和参与为导向,以群众路线制度为载体,充分将党的基层组织的制度优势转化为治理效能,打造共建共治共享基层治理共同体。     

试论街居制对城市基层民主发展的作用

基层民主建设是我国民主政治建设的基础和重要组成部分,也是实现国家治理现代化的重要路径。街居制则是党和国家在新中国成立之后探索出来的以实现基层民主的管理制度,它改变了新中国成立初期城市基层民众一盘散沙的局面,实现了城市人民群众当家做主的意愿,凝聚了城市广大人民群众的力量,对我国城市基层民主的发展起到了重要作用。     

中国基层协商民主实践：价值、问题与路径

基层协商民主实践开辟了我国基层民主政治的新途径,创造出我国基层社会治理的新格局,增强了基层党和政府的政治合法性。但基层协商民主在实践中也面临着定位问题--权宜之策还是必要程序？发展动力问题--个人还是制度？主体参与方式问题--人人参与还是代理参与？村民代表、人大代表与民意代表关系问题--合作还是对抗等问题。解决这些问题,必须尽快在理论上思想上形成共识从法律上明确基层协商民主的地位,建立健全基层协商民主发展的制度规范与工作机制,结合经济社会发展实际构建人民群众参与协商的新形式,深化政治体制改革构建人大代表与民意代表和谐协商的新机制。     

乡村治理中的公共性与基层治理有效

村级治理从根本上是服务于农民群众生产生活的,是为了让农民群众有更加美好的生产生活环境。美好生活不能“等靠要”,而应当由农民群众自己创造。三农工作是一项政治性很强的群众工作,通过国家资源下乡等各种有利条件,克服如农民进城等各种困难,利用各种制度如土地集体所有制,借用各种机遇如解决村庄中的矛盾的过程,将群众组织起来,让群众成为自己生活的主人。重建村庄公共性,积累村庄政治势能,也就是重建农民群众的主体性。与既不民主也不公正的传统自治不同,建立在农民群众主体性基础上的村级治理,是以民主、公正为前提的。重建村庄公共性,建设一个基于村庄的强社会,是基层治理现代化的基础。     

试论推进我国基层民主建设的意义和有效途径

胡锦涛总书记在党的十七大报告中,将发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进,这一重要论述对于加强社会主义民主政治建设具有重要意义。为有效推进基层民主建设,一要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,完善民主管理制度;二要依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式或企业的民主管理制度;三要深化乡镇机构改革,加强基层政权建设;四要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。     

陕甘宁边区基层民主模式探微——以乡选为视角的研究

恩格斯研究国家是从家庭开始的,现代意义上的政党也是从乡村党开始的.中国共产党是采取农村包围城市的革命方式取得新民主主义革命胜利,正因为在农村建立革命的根据地,才能建立今天的中华人民共和国.陕甘宁边区自最基层农村施行自下而上的乡选,由全体选民选举产生的乡市参议员来组成乡市一级的参议会.以乡选、乡市参议会、乡市参议员为重要载体的边区基层民主模式对完善现今基层群众自治制度有较强的借鉴意义.     

当前农村基层民主政治发展困境与路径探析

农村基层民主政治是社会主义民主政治建设的重要内容和基础性工作.发展基层民主政治有利于促进农村经济发展和社会稳定、推进社会主义民主政治、建设社会主义法治国家和加快社会主义新农村建设.但在农村基层民主政治发展过程中也存在着制约基层民主政治发展的因素,如农村经济发展水平相对滞后、民主监督机制不健全、基层党组织带劲不足和消极传统政治文化的制约等等.为深化和拓展基层民主政治建设我们需要从大力发展农村集体经济、加强基层党组织建设、健全基层民主制度、完善民主监督制度和加强村民思想政治教育等五个方面进行实践,为促进基层民主政治发展提供切实可行的实现路径.     

基层群众自治实践与制度建设思考——以上海市三会制度为例

制度建设和基层群众自治的实践活动是相辅相成,有机地统一于我国基层民主政治建设的进程中.本文以上海市三会制度为例,分析和探讨了基层群众自治实践与制度建设的创新.评议会制度、协调会制度、听证会制度三会制度是上海市在探索基层群众自治制度建设的实践中,逐渐形成与完善的,它有效地解决了居民区内的许多棘手的现实问题,是上海市社区基层民主实践的一种创造,极大地丰富了全国基层群众的自治实践.三会制度以居民直接参与对话、协商的形式,进一步扩大了居民群众的制度化参与和公共交往的行为,促进了社区居民自治,增强了社区居民的认同感,推动了人际关系和谐的互助共同体的形成.     

以发展看待民主--邓小平的社会主义民主理论与实践研究

邓小平的民主观包括内容、形式和目标三个方面.建设社会主义民主的内容就是把权力下放给基层和群众,依靠人民的力量促进生产的发展.民主的形式就是要实现民主的制度化和法律化,保证社会的稳定和发展.民主的目标是调动群众的积极性,发挥人的创造力,实现人的自由发展.民主就是通过人的自由发展促进社会的稳定和发展.     

政党“吞噬”民主与民主“抛弃”政党——一项关于西方政党与民主博弈关系的考察论纲

在一定意义上而言,近代西方民主政治的历史就是民主同政党纠结、互动、博弈的历史。一方面民主是政党存在的基础,政党是实现民主的载体;但另一方面,民主与政党又存在着内在的博弈,政党有吞噬、主宰民主之嫌疑,民主也有抛弃、游离政党之趋势。分析二者的互动与博弈,将揭示西方民主政治的内在逻辑机理,也将对政党政治、民主政治的未来有一个较为清晰的审视。     

拓展民主的制度空间:构建一种新的基层民主发展观

随着城市化和社会结构的转型以及各类新兴政治空间的生成,基层民主政治越来越需要超越传统的"非国家政权"的社会空间领域,需要着眼于基层政权和社会的政治联系,建构一种新的基层民主发展观.这种基层民主发展模式不仅包括程序意义上的民主选举,而且也包括以乡镇、区县和街道等基层政权组织为核心所形成的民主参与、政治沟通和社会治理机制.在基层政权的制度平台上来加以开发和累积民主经验,这是中国政治发展的内在需要,也是和谐社会建设的必然选择,它不仅有助于提升基层群众自治的发展内涵,而且对于社会的和谐稳定以及更高程度的政治发展来说都具有长远的战略意义.     

论中国特色政党制度的政治价值

中国特色政党制度是中国现代化进程中政治主体政治价值追求的产物。在中国向社会主义现代化加速发展的历史进程中,中国特色政党制度的政治价值本质地体现为政治民主、社会和谐、科学发展等一系列政治目标和社会要求。实现中国特色政党制度的政治价值,就要坚定正确的政治立场,完善政治价值内涵,强化政治价值整合功能。     

以发展看待民主——邓小平的社会主义民主理论与实践研究

邓小平的民主观包括内容、形式和目标三个方面。建设社会主义民主的内容就是把权力下放给基层和群众，依靠人民的力量促进生产的发展。民主的形式就是要实现民主的制度化和法律化，保证社会的稳定和发展。民主的目标是调动群众的积极性，发挥人的创造力，实现人的自由发展。民主就是通过人的自由发展促进社会的稳定和发展。     

发展党内民主是提升政党执政合法性的重要途径

政党执政的合法性是政党政治上实现有效统治的基础,关系到政党执政地位的维护和巩固。只有加强党的自身建设,积极发展党内民主,才能增强党执政合法性的绩效基础、意识形态基础、群众基础和形象基础,全面提升政党执政的合法性。