对五保对象集中供养长效管理的思考

根据浙江省委、省政府领导关于加强五保供养工作的指示精神，从2003年开始。开化县农村五保供养工作在县委、县政府的关心重视及县级各有关部门的配合下，经过县民政部门和乡镇党委政府的共同努力，全县农村五保供养工作实现了硬件突破、软件加强、整体推进的目标。到2004年底全县投资2304万元，相继新建和改、扩建了城关、音坑、马金、中村、池淮、苏庄、华埠、村头、长虹、黄谷、塘坞11所乡镇敬老（中心）院，总面积达22450平方米，床位存量964张，覆盖了18个乡镇的“五保”对象和城镇“三无”对象的集中供养。全县665名“五保”、“三无”对象，其中574名进院集中供养，集中供养率达到了86．3％，“五保”、“三无”对象集中供养标准达到3350元／年人，相当于当地上年度农民人均纯收入的84．6％。提前一年完成了省委、省政府提出的工作目标，实现了市委、市政府提出的“三年规划、两年完成、三年完善”的任务。为确保五保老人过上愉快生活。我县在完成敬老院建设后，立即把工作的重心转移到内部管理上。对敬老院的长效管理作了进一步的探索和思考。     

湖南省永顺县敬老院管理规范化

湖南省永顺县共有敬老院32所，集中供养五保对象1156人，集中供养率达35．4％。为加强敬老院管理，全面推行“院长负责、民主管理”的运行机制，不断提高敬老院管理服务水平。一是把好敬老院入院关；二是起草制定了脉顺县敬老院管理暂行办法》及《永顺县敬老院管理暂行办法实施细则》；三是敬老院的财务实行专款（物）专用；四是对敬老院的院长及工作人员实行目标管理和满意率制度；     

沅江实施农村“安老工程”

沅江实施农村『安老工程』沅江市委、市政府以贯彻《老年法》为重点，认真实施农村“安老工程”。首先，进一步完善农村五保老人供养制度，对全市４２１５名五保老人都予妥善安置。其中敬老院集中供养２０７人。对分散居住的，采取承包到户、责任到人的办法。还组织学生、...     

辽宁农村五保老人集中供养标准年人均达4000元

记者1月31日从辽宁省老龄办获悉，省委、省政府始终把全省农村五保老人的供养问题作为建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，坚持以人为本，创立了以区域性中心敬老院为主体，以乡镇敬老院为补充，以供养农村五保老人为重点的农村养老服务新格局。     

宁波市江北区建成11家社区居家养老服务中心

江北区围绕创建省老龄工作先进区工作，全面推进老龄工作，为广大老年人做实事好事，受到老年人的广泛赞誉。江北区建成敬老院7家，床位825张，农村五保集中供养率达到97％、城镇“三无”集中供养率达到100％；建成11家社区居家养老服务中心，覆盖7个街道和慈城镇，为老年人提供就餐、     

达州今年新（改、扩）建敬老院35所

近日召开的达州市民政工作会议提出,2009年全市将进一步加大敬老院建设力度,力争新（改、扩）建35所,新增床位3400张,创省一级敬老院10所、二级敬老院12所,集中供养率达到35％,集中供养月标准达到230元,分散供养月标准达到150元。要进一步推进城乡低保扩面提标,农村低保人数达到30万人,人均月补助达到50元;城市低保人数达14．5万人,人均月补差138元。     

江西省南昌市明确所有农村敬老院事业单位身份

江西省南昌市发布《关于进一步规范农村敬老院管理与服务工作的意见》，明确要加快推动农村敬老院法人登记，力争到2013年底，全市所有农村敬老院实行事业单位法人登记，确立法人地位，理顺管理体制，支持农村敬老院依法独立开展业务活动。在资金保障上，全市农村五保供养资金纳入县、乡财政预算专项保障；     

贯彻《条例》措施硬五保供养成效显

湖北省荆门市在贯彻国务院《农村五保供养工作条例》的过程中，围绕。既管面、又抓点，树典型、抓重点”的做法，在全市采取了六条有力的措施：一是在国务院《农村五保供养工作条例》颁布后，市民政局专门下发了《关于宣传、贯彻国务院（农村五保供养工作条例D的通知，对本市的宣传活动进行布置：二是大造声势，使《条例》内容家喻户晓；三是以区为单位召开五保供养工作的现场会；四是总结典型经验，全面推广；五是在全市开展农村福利院内部管理的达标上等活动广是在全市开展五保普查工作。由于采取了一系列得力的措施，荆门市供养工作取得…     

建设一流农村养老设施

自从2007年底民政部下发《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》以来，全国各地都提出了“建设一流农村敬老院”的目标。这实在是一项很有远见的社会政策措施。     

民政部副部长罗平飞：农村五保供养工作要处理和把握好六方面关系

2010年12月1日,全国农村’五保供养工作会议在江西省丰城市召开。民政部副部长罗平飞在题为《贯彻落实党的十七届五中全会精神,加快推动农村五保供养工作科学发展》的工作报告中说,“十一五”时期,全国农村五保供养事业快速发展。五年来,全国累计投入农村五保供养资金358亿元,年均增长18％;平均供养标准由每人每年1064元提高到2246元,提高了111％;     

我国农村五保供养方式需要平衡发展——对过度追求五保老人集中供养的弊端分析

我国农村的五保供养制度一直以来都受到社会的广泛关注,而集中供养作为五保老人供养的重要方式,近年来被政府和一些专家学者大力提倡,集中供养也得到了迅速发展。但是笔者认为,五保供养的目的是为了解决五保老人的晚年生活问题,片面地追求集中供养,忽视分散供养必然会带来农村五保供养制度的扭曲发展。本文正是试图分析过度追求集中供养带来的弊端,提倡农村五保供养方式应当平衡、健康地发展,才能真正保证五保老人的养老权益。     

万安县破解四大难，为五保老人增权

作为中部地区一个经济欠发达的农业县，近年来，江西省万安县紧紧围绕五保供养的核心内容——吃、穿、住、医、葬五个方面，结合当地实际，以加大硬件投入、提高供养标准、完善医疗保障、强化管理服务为切入点，全力破解五保供养主要难题，切实保障五保对象的基本生活，增进五保老人的福利，全县五保集中供养率达到87．2％，先后被评为江西省和吉安市五保供养和“三院”建设先进单位。     

抓住机遇 加快推进农村五保“福星工程”

地处鄂西北山区的国家级贫困县——保康，在深化农村税费改革中，全县乡镇由撤并前的16个减少到11个。县委、县政府抓住乡镇撤并、精简机构的机遇，加快推进农村五保“福星工程”，使全县农村五保供养工作向前跨出了一大步。     

南京市力推居家养老中心全覆盖

据悉，到2015年，江苏省南京市城市社区居家养老服务中心将实现全覆盖，农村覆盖率达70％以上。今后几年南京将加快建设市属、区县属政府主办养老机构项目，体现政府办机构的示范效应，到2015年，市属养老床位数将达到5000张以上，各区县均须建成一所床位数150张以上的老年公寓或福利院。南京市还将为全市老年人打造信息平台（带GPS定位系统），并将紧急呼叫系统扩装至20000台。农村敬老院基础设施和配套设备建设也将得到完善，今后该市“五保”集中供养率将稳定在80％以上。     

加快推进社会化养老服务体系建设

浙江共有各类养老机构1600余所，床位数约16万张。农村五保和城镇“三无”人员集中供养率分别达到95％和99％；域乡社区居家养老服务网络逐步完善，我们的主要做法如下：     

和谐社会视域中农村五保老人的社会保护——来自湖南农村五保养老问题的实证研究

农村五保是我国农村社会救济事业的重要内容，是社会保障制度的重要组成部分。1956年6月，一届人大三次会议通过了《高级农村生产合作社示范章程》，提出对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员，给予保吃、保穿、保烧，给予年幼的保教和年老的死后保葬五个方面的保障，便简称为五保。近年来，随着经济发展和社会进步，我国的农村五保救济事业有了长足发展，但随着农村经济形势、经营管理方式的变化，五保供养面临着许多新情况、新问题。鉴于农村五保老人在整个五保供养对象中居于主体地位，本文将研究重点放在了五保养老的方面。     

甘肃：《规划》出台明确社会养老服务体系建设目标任务

甘肃省养老服务业整体发展水平接近西部地区平均水平，每千名老人拥有养老服务床位数达到30张以上，全省60％的城市社区建有老年人日间照料中心，五保对象集中供养率提高到30％。省政府近日出台《甘肃省“十二五”社会养老服务体系建设规划》，明确了“十二五”时期全省社会养老服务体系建设的目标任务。     

岳阳市在农村推进“老有所养”

岳阳市在农村推进“老有所养”集中供养老人２９９７人，占五保老人总数的９．３％。三是积极推行农民养老保险。全市投保农户２３３４７户，７５４１１人，积累保险基金１０８４．５万元。四是签订《义务赡养协议书》，给有子女的老人养老提供法律保护。全户共签订３．２...     

盐城市“夕阳工程”方兴未艾

江苏省盐城市农村五保供养事业发展迅速,出现县、乡、村一起上的好势头,并成为全市农村社会保障体系的主体工程之一。     

屈原农场建机制老有所养解难题

岳阳市屈原农场通过多种渠道筹集资金保证老有所养，现已基本上建立起老年人生活保障机制。一是对五保户供养，实行单位承包与社会义务照料相结合。场部发文提高了五保户供养标准，增加了财政投入，全场每年为此支付的经费在130万元以上。近年还拨款120多万元修建敬老院，让426名五保老人住进了敬老院。与此同时，他们组织青年团员和干部职工开展各种活动，给五保老人送温暖、献爱心。去年，又在全场推广营田镇凤山村干部党员“一助一”的经验，为五保老人解难帮困，全场建立了有800多位党员和干部参与的帮助五保老人的服务体系。二是对退休…