地方政府在公共决策中的寻租行为成因分析

社会转型期内,地方政府在公共决策中的寻租行为时有发生,导致公共决策偏离公共性,降低了政府的公信力和合法性基础,对个人、政府以及社会都带来相应的负面影响.文章通过对权力导向因素、制度因素以及利益驱动因素的分析,找出地方政府在公共决策中寻租行为的成因,并提出抑制寻租行为的治理路径.     

美国公共预算改革：在实践中追求预算理性

对美国预算史上五次重大的预算改革，即线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算的研究显示，美国公共预算系统经历了从投入控制到产出控制，再到预算结果评定的变化过程，但是无论预算测量的重心如何变化，美国预算改革的演进始终围绕着预算的三个功能——控制、管理和计划而转换。螺旋式演进反映了美国预算改革实践的基本特点。这个螺旋式演进过程反映了现实主义和理性主义两大预算理论的竞争过程。     

美国公共预算改革:在实践中追求预算理性

对美国预算史上五次重大的预算改革 ,即线性预算、绩效预算、项目预算、零基预算和新绩效预算的研究显示 ,美国公共预算系统经历了从投入控制到产出控制 ,再到预算结果评定的变化过程 ,但是无论预算测量的重心如何变化 ,美国预算改革的演进始终围绕着预算的三个功能———控制、管理和计划而转换。螺旋式演进反映了美国预算改革实践的基本特点。这个螺旋式演进过程反映了现实主义和理性主义两大预算理论的竞争过程。     

试论公共决策的科学化

公共决策科学化是中国政治体制改革的关键步骤,公共决策水平的高低直接关系着公共资源运用是否合理,人民的利益能否能够顺利实现.这就要求不断完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,保证决策的科学性和正确性.     

公共预算中公众参与模式比较研究

在公共预算中扩大公众参与,是社会管理模式的重大创新,是基层民主建设的生动典范。巴西阿雷格里港市,德国、法国、意大利等欧洲国家,美国参与式预算模式均各不相同。我国公共预算中公众参与主要有浙江温岭模式、河南焦作模式、江苏无锡模式、上海闵行模式等,都尚存不足,如主要局限在街道乡镇一级实施,主要仅在经济发达地区实施,参与项目及财政资金有限等。预算民主化、法治化、透明化以及预算参与度是理想化模式设计的目标要素,其实施的技术路径应为科学编制预算、完善公众普遍参与的审批体制及健全以公众参与为基础的预算执行和绩效评价监督体系。     

论决策过程中的非理性行为

非理性行为是现代决策过程中的普遍现象,文章分析了这种决策行为的产生原因,并进行了评价。指出客观性的非理性行为是无法避免的,在决策实践中要加以合理运用;主观性的非理性是可以避免的,在决策中要杜绝或减少。     

公共预算研究述评:基于政治学的视角

公共预算理论是在历史演变中逐渐形成和发展起来的,在什么是公共预算这一点上,研究者们基本达成了共识。具体而言,西方公共预算研究起步较早,且已形成了丰富的预算政治理论;而在中国,政治学视角的公共预算研究近年来才起步,尽管也出现了马骏这样的研究先驱,但从整个学科而言,政治学视角的公共预算研究还有待系统化、科学化和深化。     

参与式民主在公共决策中的适用条件分析

决策是管理的起点,高质量的公共决策是确保公共管理有效性的重要前提.民主参与是提高公共决策质量的重要途径,但民主参与方式的应用是有条件的.决策问题的实效性、专业性、重要性和直接决策成本,将对决策方式的选择及决策执行的实际效果产生直接的影响;决策主体的素质、能力和工作作风,是参与式民主决策方式实施与否和效果如何的重要决定因素;信息储备、参与的法制化程度、社会利益表达机制的完善程度及整个社会的民主传统等,也会对决策质量产生重要影响.因此,必须重视对参与式民主决策适用条件的研究,根据现实要求在合适的时机、选择程度适宜的决策方式,促进公共决策制定与执行的有效性.     

论出台《公有公司法》的必要性

国有企业改革后的公共产权状况呈现出多种形式 ,再继续称之为“国有企业”已有些不合适。我们可借鉴西方市场经济国家的做法 ,将中央或地方政府可以凭借其所有权、控股权施加直接或间接的绝对性的支配性影响的公司统称为“公有公司” ,并对这类公司进行专门的立法。出台《公有公司法》是完善我国企业法律体系的必要 ,是公有公司内在特性的客观要求 ,也是对发达市场经济国家企业立法经验的借鉴     

公共行政现代化过程中的政府危机决策

由于改革开放的深化以及全球化的冲击 ,我国正向典型的现代社会发展 ,在这一过程中危机也在不断出现并演化。在公共行政的危机决策能力中 ,政府官员、公共管理者的危机管理意识、知识和能力 ,以及整个社会公民对危机的认识及应对能力是十分重要的因素。我国政府与公众应该深刻理解危机的概念与决策特点、危机决策的基本原则、危机解决的国际合作等问题     

公共组织BPR决策模型及实证研究

公共组织要从效率、效能和效益(3Es)三方面得以提高,必须实施机构的业务流程再造(BPR),从根本上进行体系的再设计.以满足顾客需求为目标,针对公共组织业务流程再造过程中的多目标问题,提出公共组织BPR决策模型,从定性和定量两个角度对目标要素进行详细分析,并结合实证研究,为公共组织实施流程再造提供了决策依据.     

管理者注意力研究:一个最新综述

理解组织如何配置并管理其决策者的注意力是预测和解释组织行为的关键。以往研究把管理者注意力定义为组织的决策者对议题及其解决方案的觉察、编码、解释并集中投入时间和精力的过程。管理者注意力通常有三种类型:注意性洞察、注意性施加和注意性选择。测量管理者注意力的主要方法是内容分析法、问卷测量法和案例研究法。研究注意力的结构、过程和结果常用到五类元理论:企业行为理论、管理者认知、议题营销、企业注意力基础观和注意力生态观。已有实证研究表明,管理者注意力影响企业的创新、创业、战略决策和国际化等行为。纵观以往文献,管理者注意力的研究尚处于前范式阶段,许多重要的问题尚待未来研究给出满意的回答。     

应尽快构建中国行政公益诉讼制度

为了保护社会公共利益 ,制约行政权力膨胀 ,加强依法行政 ,我国应借鉴国外的一些成功做法 ,尽快构建行政公益诉讼制度。文章主要阐述了我国构建行政公益诉讼的必要性、可行性和如何构建等问题。     

公共行政赋予政务公开理论蕴涵初探

文章认为 ,建立在当今中国公共行政平台上的政务公开 ,是政府的责任而不是恩赐 ;是爱民而更是尊民 ;是政府回应而更是政民呼应。科学地阐释和廓清上述理论的内涵与关系 ,对于政务公开理论研析的拓展与深化以及实践的推进 ,都将具有重要的创新意义     

论公民参与公共决策的道德能力

现代化的公民参与公共决策是指公民作为国家的主人,自主决定公共政策的议题、程序,通过国家的力量实现对公民社会的自治,这种参与要求公民具有理性的自我认识能力、基本的正义感能力以及形成合理的善的观念的能力作为前提.公民的这些道德能力的形成的保证是公民拥有参与公共活动的基本财富与公民社会和法治秩序基本形成.