我国政府绩效管理存在的问题及对策研究

政府绩效管理是兴起于西方国家的一种综合性系统,当代各国的行政改革均是以提升政府部门的现实运行绩效为诉求,我国政府的绩效管理虽然已经进行了许多的探索和尝试,但是我国政府绩效管理还是存在诸多困境,无论在理论上还是在实践上都存在许多薄弱环节和制约因素。新公共管理运动以来,政府绩效管理的概念被更多地运用到公共管理中去。其理论及其实践经验对于解决我国政府绩效管理过程中存在的问题有着重要的现实意义。当前为提升我国政府绩效管理的水平,提高政府行政效率,就要合理安排政府绩效管理结构,完善政府绩效管理的过程,形成较为完整的政府绩效管理系统。     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

我国地方政府推进公共支出绩效预算改革

中国地方政府正在尝试学习西方发达国家，推进公共支出绩效预算改革。这是日前在河南省焦作市结束的“公共预算与政府绩效管理论坛”上传递出的信息。在由中国发展研究基金会，财政部财政科学研究所、河南焦作市政府主办的这次论坛上，来自广东省广州市、佛山市南海区，上海浦东新区，黑龙江省哈尔滨市等城市的财政部门代表分别介绍了各自改革试验的经验和下一步的打算。     

政府绩效管理与评估研究

本文在理解政府绩效管理评估涵义的基础上,通过分析国外主流政府绩效评估方法系统,借鉴西方国家政府绩效管理与评估的经验,指出了我国政府绩效管理与评估的实践中的问题,展望了中国地方政府实施政绩效评估体系设计的路径。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

“公共受托责任”视野下的我国政府绩效审计

文章以"公共受托责任"为视野,分析我国政府绩效审计的发展现状;通过对中国西方政府绩效审计的对比研究,试探讨深入开展政府绩效审计的有效途径,促进政府各部门改善公共服务水平,提高行政效率及公共资源利用率。     

政府再造理论对我国行政体制改革的启示

20世纪70、80年代，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政危机、提高政府效率，西方各国掀起了声势浩大的政府改革浪潮，由此产生了新公共管理理论和实践。目前我国正处在由计划经济向市场经济体制转轨时期，政府管理中存在的问题不容忽视。如何有选择地借鉴吸收国外新公共管理经验，对我国经济社会的持续稳定、政府改革的全面发展具有十分重要的意义。     

政府绩效评估的现状及在我国的发展

随着政府改革的不断深入，政府绩效评估作为一种有效的公共管理工具，在公共行政中受到广泛关注。目前，我国政府绩效评估的发展处于初级阶段，在政府绩效评估的制度、机构、程序等方面都存在许多问题，可适当借鉴西方国家的先进经验，结合我国具体国情，在实践中不断完善。     

第三方评估在我国政府绩效评估中的应用

我国在20世纪80年代初借鉴西方国家相关改革经验,将政府绩效的概念和政府绩效管理经验介绍到国内,对于改进政府管理绩效起到了一定的推动作用.其中,政府绩效评估是政府绩效管理的关键环节,而第三方评估则是政府绩效管理的重要形式.它对促进政府部门的作风转变、促进地方经济社会发展起到了重要作用,已经成为学术界重点研究的课题. 一、第三方评估在我国政府绩效管理中的应用现状 第三方评估源于20世纪20年代的英美发达国家,其实质是由政府以外的民间组织来评估政府绩效.在发达国家,第三方一般是由专业评估公司或者非政府组织担任,具有很强的专业性,其评估活动独立于评估对象,具有很强的独立性.第三方的这种专业性和独立性提高了评估结果的可信度,从而确保了第三方评估结果的权威性.在我国,第三方评估政府绩效是指与政府没有隶属关系和直接利益关系,专业上具有权威性的组织对政府绩效进行的评估行为.     

新公共管理思想对我国行政改革的指导意义

我国市场经济的发展要求转变政府职能,建立起一个灵活、高效、责任、廉洁的政府,进行行政改革。当代西方政府管理的“新公共管理”思想对于我因市场经济的发展和行政改革的深化,完善宏观调控机制,提高行政效率具有一定的指导意义。本文从新公共管理思想的主要内容出发,阐述了政府的管理职能、服务导向及其管理方式,在此基础上,提出了我国在行政改革中的可借鉴之处。     

政府绩效考评制度的创新

近几年,英国、美国、日本、韩国等许多国家都把绩效评估作为政府改革的“突破口”,主要是看好它的实践意义和理论价值。我国也通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,推行政府绩效管理和行政问责制度,这是促进我国行政管理体制机制创新、提高政府效能的重大课题。各地各部门可结合自身的实际情况,制定本地本部门的评估指标体系和考核评价办法。     

绩效预算模式导入对政府会计确认基础的影响研究

预算管理制度与政府会计确认基础之间存在联动性。在新公共管理运动的趋势下,新绩效预算模式的导入在与权责发生制会计基础结合运用后,更能体现出政府治理的核心理念。考虑到绩效预算与权责发生制的应用前景,我国应密切关注国际上的改革动态,积极借鉴其相关经验。     

地方政府绩效评估从“一把手工程”迈向制度化建设——《哈尔滨市政府绩效管理条例》分析

<正>我国在政府绩效评估和管理领域的立法缺失,已经成为政府绩效评估和管理深入有效开展的"瓶颈"。有鉴于此,哈尔滨市政府将绩效管理制度建设与绩效评估指标体系构建同步推进,于2009年6月制定出台了国内首部地方性法规《哈尔滨市政府绩效管理条例》,为本地的政府绩效管理活动从一开始就走上法制化、规范化的轨道提供了法律保障。由于是探索性的法律制度构建,有很多问题还需要深入研究。     

政府扶持在公共文化绩效审计评价中的作用

公共文化绩效审计是公共管理和绩效管理的重要环节,政府扶持发挥的作用的路径和方式呈现多样化。笔者从政府扶持的依据入手,探讨政府扶持在公共文化绩效审计的实施成效、平台建设、评价指标构建、政策制定等方面的作用,以利于政府职能效率的提高和服务优化的提升,这对文化绩效审计的研究和实践探索具有深远意义。     

金融危机考量财政管理水平 绩效预算是改革新方向

当前,整个世界经济都在下滑,我国经济走势也受到影响,作为宏观调控的重要手段,财政预算的改革颇受关注。在10月13日由中国发展研究基金会、财政部财政科研所、焦作市政府主办的"公共预算与政府绩效管理论坛"上,专家普遍认为,我国一些地区正在积极探索的绩效预算改革将引领公共预算改革的走向。     

论信息化在工商企业注册部门绩效管理中的应用— —企业登记注册服务质量评价系统的建设

政府绩效管理是当代各国政府改革的潮流,我国国 务院各组成机构和各地方政府也在积极探索在本部门应用绩效管理的方法,由于绩效管理所需的信息量大、涉及的内容多、归纳加工整理的工作繁重,因此,充分利用现代信息技术,使之在政府绩效管理中发挥显著作用,是绩效管理改革的一个重要途径。本文以工商行政管理企业注册部门绩效管理改革实践为例,讨论信息化技术在绩效管理改革实践中应用的主要方面、以及由此带来的改革效果,进而使信息化技术的合理运用成为绩效管理改革不可或缺的组成部分。     

中国古代政府绩效管理的启示

政府绩效管理既是全世界政府管理运动的热点,也是我国当前行政管理体制改革的焦点。在吸取西方发达国家实践与理论成果的同时,也需要深入挖掘中国古代政府绩效管理方面的历史经验,建立基于中国自身现实需要、适合中国国情的政     

基于平衡计分卡的政府绩效管理体系在振兴东北老工业基地中的应用研究

政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措,近年来大量的事实表明,政府绩效管理可以提高政府行政效率,增强政府人员的服务意识,优化政府组织结构,着力提高行政效率、降低行政成本,注重社会管理和公共服务,同时对搞好经济调节、市场监管也有重要作用。本文以国家提出振兴东北老工业基地的战略决策为背景,研究政府绩效管理的特点以及基于平衡计分卡的政府绩效管理在促进东北老工业基地振兴发展中的作用,并提出了相关建议。     

提高政府绩效评估科学化水平的路径选择

20世纪70年代以来,政府绩效评估作为改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个有效途径,伴随着世界范围内规模浩大的政府改革热潮,在国外受到普遍重视,得到广泛推广。为适应行政管理体制改革不断深入的需要,我国近年也逐渐开展了一系列政府绩效评估的理论研究和实践探索,并取得了初步成效。但与发达国家相比,我国政府绩效评估还存在诸多问题,必须借鉴国际经验,厘清制约因素,优化评估策略,不断提高科学化水平。     

民族地区政府绩效管理差异化制度设计研究

<正>政府绩效管理已经成为20世纪七八十年代以来西方国家公共治理领域具有典型性的制度创新活动。由于中国各地社会生态环境差异较大,在探索提升政府绩效和管理政府绩效的实践过程中,遇到的突出问题是所采用的政府绩效管理的国际经验并不能很好地契合中国各级政府的体制机制(高小平等:《中国绩效管理的实