发展乡农保员、村企代办员的三个问题

在发展乡镇农保员、村企代办员时。应该注意以下三个方面的问题。(一)人员分配。人员安插必须以乡镇为基础,每个乡镇设立1个以上专职农保员,这样有利于今后工作的专业化。二至三个乡镇为一个农保站,以站为单位开展工作。在农保工作开展初期,人员不宜过多,几个乡为1站,有利于相互合作,节省开支,又有利于管理。村企代办员也以     

推进农保工作要正确处理四个关系

在当前形势下,积极推进农保工作,我认为要正确处理好四个关系:一是经常抓与突击抓的关系。以前,推进农保工作几乎每年都是搞突击,而且都是放在第四季度,特别是放在年底搞突击。这样做,工作非常被动,年终民政工作很多,突击抓农保势必影响其他任务的完成,尤其是各个部门的工作年终都要交帐,农保工作很难挤进去。其实每年参加投保的农     

用保费收入的多少结算农保专职干部的报酬有三不妥

近年来部分县(市)采用根据保费收入的多少结算农保干部的报酬,上不封顶、下不保底的办法实行工效挂钩,其本意是激励农保干部勤奋苦干,建立一支“孺子牛”队伍,然而由于方式欠当,没有考虑到方方面面的情况,出现了严重的负面效应,根据笔者的调查和体会,认为有三不妥:1.弱化了乡村对农保工作的组织领导,把由政府组织民政实施的农保工作变成了农保就是农保员的事。用保费收入多少结算农保干部的报酬,实际上给乡镇领导一个错觉,认为抓不抓农保与他们无关——反正不得益;给民政科(办)一个误导,抓不抓农保他们没有责任——经济不与他们挂钩;给村组干部一种误解,抓农     

红土采珍

宜丰县形成县乡村三级农保档案管理体系宜丰县民政局在着力抓农村社会养老保险保费收缴的同时,加强了农保档案管理工作,取得显著成效,该项工作正走上规范化管理轨道。该县把农保档案管理列入各级民政部门年终目标考核内容。在具体档案管理中,采取如下办法:一是严格按照民政部规定的操作规程,做到平时边收费边认真整理卡表证等资料,为建档打好基础;二是规定在年底必须将本年度的农保资料按规定装订成册,组织乡镇进行互审,总结交流经验,提高建档业务水     

金华县推进农村社会养老保险制度建立的四点设想

落实职责,促进政府行为到位。建立农村社会养老保险制度是国家推行的基本社会政策,是政府的重要职能。因此,第一,要将农保工作纳入本县国民经济和社会发展计划,列入政府任期目标;第二,县及乡镇分别制定农保工作三年和五年发展规划,分级建立农保工作岗位目标管理责任制,列入干部的工作成绩考核;第三,在突击性抓农保工作期间,县、乡镇、村各级领导都要亲自动员,亲自部署,     

梅林乡农保工作成绩显著

近年来,丰城市梅林乡积极开展农村社会养老保险工作,截止今年6月底,累计收集保费34.68万元,投保人数1679人,投保覆盖面达7.6%。这个乡把农保工作纳入“九五”规划,建立了一支农保工作队伍,乡设立了农保管理所,有专职农保员,各村选配了一名以会计为主的兼职代办员,形成了乡、村两级农保工作组织网络,并全面推行“申报制”,至今,全乡5004户农户除五保户、特困户和     

社会主义直接民主范围扩大的初级形式——兼论村民自治

把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进,其实质是逐步扩大直接民主的范围.直接民主范围扩大的理论依据,是马克思主义关于民主本质的论述及其直接民主和间接民主的思想.这一理论启示我们把基层群众自治制度和人民代表大会制度结合起来,探索间接民主向直接民主过渡的发展道路和实践的问题,扩大直接民主范围.直接民主范围扩大,是伴随各种民主条件的成熟,即直接民主区域逐渐扩大、直接民主管理客体逐渐增多、直接民主层次逐渐提升、直接民主权利逐渐扩展、人民的民主地位逐渐提高这样一个缓慢的发展过程.直接民主范围扩大的初级形式是基层群众自治制度,成功的实践是村级的村民自治.村民自治成为农村直接民主范围扩大的初级形式,是由村民自治的本质特征决定的.村民自治的历史必然性预示直接民主范围扩大的必然性.     

村民自治功能刍议

目前，关于村民自治的功能，在介入村民自治活动的人们中远未达成共识。政治学界的理论，认为村民自治不仅有利于实现基层民主，而且可以为整个中国的政治体制民主化打下坚实的基础。习惯于从推进农村基层民主化的方位进入，因此倾向于将扩大基层群众的政治参与作为村民自治的功能目标；政策研究部门则往往是从完成国家任务的方位进入的，认为实行村民自治对于完成国家任务大有好处。他们倾向于将国家意志向农村社会渗透的能力作为村民自治的功能目标；而经济学界和社会学界则倾向于农村社区资源的动员能力，把充分调动农村社会的各项社会资…     

红土采珍

宜黄县着力抓好农保资金善后管理宜黄县从1992年开展农村社会养老保险工作以来,已收缴保费130余万元。该县充分认识到加强农保资金善后管理工作的紧迫性和重要性,认为农保工作政策性强,涉及面广,又属经济工作,来不得丝毫马虎。县民政局从年初开始,抽调得力干部组成工     

村民自治与乡镇政权建设

村民自治有利于基层民主建设 ,有利于贯彻国家的法律和政策。但是 ,我国村民自治和固有的乡镇政权却产生了一定的冲突。因此 ,一方面要加大乡镇政权建设的力度 ,以适应村民自治的要求 ;另一方面村民自治本身要进行制度创新 ,以实现村民自治与乡镇政权的良性互动     

峡江20%农民系上“保险带”

近年来,峡江县积极探索农村社会养老保险的新途径,农保工作迈上了规范化轨道。到目前为止,已收保费447万元,参保人数达2.4万人,占农业人口的20%。这个县在抓农保过程中主要以“四个机制”作为驱动力。一是县、乡(镇)、村专人管,齐心抓好协调机制。县设专门办公室,乡镇设代办站,各村委会设代办员,村代办员经过培训持证上岗。形成了县、乡(镇)、村三级配套农保组织。二是政府引导,农民申报     

乡镇企业发生亏损职工该不该参加农保

最近,有些部门和单位认为乡镇企业发生的亏损有一部分是由于企业抽资参加农村社会养老保险造成的,有的地方作出了集体无积累或亏损企业的干部、职工不得参加农保的规定,还有不少乡镇提出亏损企业职工要不要参加农保的问题。对此,我们有     

临湖镇推行农保工作“三个一”获得成功

11月4日,上饶地区民政局在玉山县临湖镇进行试点推行农保工作“三个一”的新思路。这“三个一”是:根据江西省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的,各类社会保险覆盖面2000年农村达到30％的要求,制订一个农保工作规划;建立一支乡村农保工作队伍;推行一项农民自愿申报投保金额制度。11月14日,这项试点已圆满结束。全镇30381人农业人口,收缴保费20.04万元,连同已申报登记的,年底保额可达45.64万元,参保面达7.8％。镇政府以2000年达到30％的覆盖面为标准,确定到2000年共收取保费的目标为180万元目标。镇政府又分析了本镇的实际情况,提出5年规划4年完成,确定年度基数为45万元,并将任务分解到村。镇设立农保代办     

政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及立法建议

资金来源是否有保障，是农村社会保障建设成败的关键。政府为农村社会保障提供资金支持，是公共财政的职能体现。从现实来看，政府作为最重要的大责任主体其投入不足。之所以会出现这种状况，主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区；二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府主导的资金来源及立法，可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定；在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金；将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金；适时制定《社会保障税法》开征社会保障税；立法规范国有股转持充实社保资金账户。     

村庄次组织的培育与村民自治的成长

村民自治和村庄治理面临的种种困境需要寻求新的组织资源以保证村民自治的价值理念在农村中落实。村庄次组织的发育和成长,不仅不会取代村委会组织,成为村委会功能发挥的障碍,相反,在二者之间建立起民主合作体制,有利于基层群众建立基层政权民主制衡机制,保证村委会更好地发挥作用,推动村委会组织向村民自治精神回归,村民自治的成长空间在这种民主合作中也得以拓展。同时,还有利于更好地为村庄提供公共产品和公共服务,为农民维权提供制度化的渠道和组织化的力量,促进村民利益最大化,实现村庄善治。     

养老保险金领取手续要简化规范

目前,投保人领取养老保险金的手续非常烦琐。先由村养老保险代办员填领取申请表、造领取人花名册、收投保人的户口、身份证、养老保险手册、私章送到镇养老保险所。镇农保员对照卡审核投保人户口与身份证是否同一人,保险卡与保险手册投保时间,保额是否相符,在审核无误的情况下,农保员填写发放卡,而后将     

农村妇女参与村委会选举的现状及其影响因素--湖北省长阳县农村调查小结

随着农村家庭联产承包责任制的建立, 农民自发地组织了村民委员会这样一种顺 应我国民主政治制度的村民自治的组织形式,以实施农村基层组织管理。而村委会建立的基础就是有全体村民参与的基层组织选举。妇女作为农村社会的“半边天”,同样需要充分尊重和行使选举权利,并履行选举义务。同时,农村妇女参与村民自治的情况也是衡量我国妇女地位和社会进步的重要尺度。因此,如实了解农村妇女在新时期村民自治中的参与情况及其制约因素,以针对性地采取积极措施,将会有利于提高农村妇女的政治素质,促进妇女参与基层组织建设和村民自治,从而进一步地推动农村乃至整个国家的民主政治建设。     

红土采珍

全省农村社会养老保险工作会议在兴国召开11月13日至14日,全省农村社会养老保险工作会议在兴国县召开,参加会议人员有各地市分管农保工作的民政局长、农保办负责人,受民政部表彰的先进单位的代表,赣州地区各县市民政局长列席了会议。会上省厅代表民政部为获得全国先进单位和先进个人的单位、个人发奖,兴国县民政局获得     

对村民自治活动的调查与思考

1998年11月4日，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施，标志着村民自治的启动，我国农村基层民主进程向前跨出了一大步。由此开始，村民委员会主任、副主任、委员全部由村民直接选举产生，村民真正当家作主，行使自己的民主权利。 一、村民自治的重大意义 (一)促进了农村基层民主建设。通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让村民最直接地行使自己的民主权利，这就最广泛地扩大了农村基层的民主，促进了农村基层民主政治的建设。 (二)促进了依法治镇、治村工作。通过实行村委会直选和村民自治，促进了广大农…     

加快广西承接产业转移的战略思考

有计划、有选择、有步骤地接纳发达地区产业转移是实现广西经济又好又快发展的关键。承接产业转移,有利于从外部获得自身短缺要素,有利于继续扩大利用外资力度,扩大投资规模,有利于加快广西工业化进程,推进新一轮经济增长,促进广西经济和社会健康发展。