山东就业:“十五”末和“十一五”期间的形势与对策

“十五”末和“十一五”期间山东劳动力资源供大于求的矛盾突出,就业压力很大。主要表现为:劳动力增长量大于需求量,劳动力总量过剩问题将一直存在;劳动力派生供给造成的就业压力大于新增劳动力产生的压力;就业压力向城镇集中;就业的结构性矛盾突出。面对就业压力,必须最大限度地发挥经济发展对就业的拉动作用,确立经济发展与就业并举的发展方针、“四个突出”的发展政策、保持经济的适度快速增长;要通过优化社会政策选择、创造扩大就业的良好条件与环境,其中主要的是加速城市化进程、深化户籍改革、完善社区功能、强化就业管理和公共就业服务;要适应市场经济条件下就业的新形势、新特点、探索实施符合省情的五大就业促进战略,即灵活就业战略、就业能力提升战略、创业激励战略、国有企事业单位富余人员稳妥分流战略、城乡就业统筹和农村劳动力有序转移战略。     

拓展湖南城镇就业需求新思维

从经济发展的角度看,现实就业水平由劳动力的供给总量和劳动力的需求总量决定。因此,缓解城镇就业矛盾的根本出路不外两个方面:一是控制劳动力供给总量;二是拓展劳动力需求总量。当前我国高比例递增的劳动力供给是形成就业矛盾的主要原因。但这种供给更多地源于人口的自然增长,而人口增长又恰恰具有连续惯性特征,根本改观需要一个相当长期的努力,因此当我们将理论分析的视角导向城镇就业对策分析的时候,关于如何拓展就业需求的分析就     

就业:民生之本--兼以莱阳市为例谈当前就业形势及对策

就业问题已经成为当前我国一个带有全局性影响的重大经济、社会问题和政治问题。在我国社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展以及全球经济一体化的猛烈冲击的背景下,就业存在的矛盾和问题仍非常突出:就业压力激增,总量性矛盾十分突出;结构性矛盾和区域性问题凸现;就业人群中弱势群体不断增加;农业就业空间不断缩小,农村劳动力供求矛盾加剧;资本与技术有机构成的不断提高,对劳动力实施挤压效应,加剧了就业困难。因此,我们要坚持实施积极的就业政策,充分发挥市场的引导作用,通过观念更新与一系列的制度安排,积极探索符合中国国情的就业之路。     

转轨中的就业问题与公共政策选择

劳动力供求总量矛盾、就业的结构性矛盾、城乡就业矛盾、政府和劳动者之间的利益矛盾、国际间对就业岗位竞争的矛盾交织成经济转轨时期中国就业问题的主线。本文在对就业问题进行深层分析的基础上,从公共政策的角度阐述政府在解决就业方面的政策选择。     

就业保障的难点与政府作为

就业问题是我国社会经济发展中的难点。当前呈现的新特点是 :供需矛盾突出 ,失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求 ;下岗失业人员等困难群体再就业问题成为社会矛盾的焦点 ,因失业而导致的贫困、疾病、离婚、犯罪等不良影响波及社会其他方面。对此 ,政府应有所作为 ,必须确定解决就业问题的基本原则和目标 ,既坚持市场导向的就业原则 ,又要强化对就业的政策调控。确定“就业优先”战略 ,制定宏观经济、社会发展战略中的人口政策、收入分配政策、产业政策等都要充分考虑“就业优先” ;建立统一公平开放的劳动力市场 ,并在“市场失灵”之时实施必要的政府干预 ;完善劳动法律体系 ,调整劳动标准以促进就业 ,制定竞争规则 ,进行就业市场的监督检查 ;强化政府对职业技能培训方面的指导作用 ,提高劳动者素质以缓解结构性失业矛盾 ;近年 ,要着力做好下岗失业人员并特别关注其中的困难群体的就业问题 ,可采用必要的行政手段如减免税费、开发公益岗位、使用财政资金直接扶持等促进其就业 ;同时 ,加快建立有利于促进就业的社会保障政策和体系。     

金融危机背景下河南农村富余劳动力转移问题研究

河南作为全国人口大省、农业大省,农村富余劳动力规模也居全国首位。金融危机背景下大量企业倒闭、停产,南方各地区"双转移"政策的实施与推进,使河南农村过剩劳动力转移形势更为严峻。要有效地实现河南农村富余劳动力转移,必须加大对现有中小企业的扶持和支持力度,培育河南新的经济实体,扩大河南自身消化富余劳动力的能力;支持返乡农民工创业,促进以创业带就业;发展适合当地的劳动密集型企业,增加对劳动力的吸纳力;加强对农民工的职业培训;完善就业信息服务体系等措施。     

国外就业资金管理运行的特征、经验及其启示

受金融危机的后续影响,我国目前就业形势依然严峻,就业总量压力和结构性矛盾并存,城镇新增劳动力持续保持高位,随着工业化、城镇化进程的进一步推进,还将有大量农村劳动力需要转移就业.但是同时,由于宏观经济增速下滑,一些行业及企业的用工需求有所下降.上述矛盾的缓解需要加大就业专项资金投入,为国家推行就业政策提供资金保障.本文通过对国外就业资金管理制度进行研究,从资金投入、支出、监管、绩效评估,发展趋势等方面分析各国就业资金管理运行的特征、经验及其启示,为我国完善就业资金管理制度提供政策参考.     

黑龙江省就业及再就业问题思考

就业和再就业问题是我国现阶段最具紧迫性的任务,而黑龙江省就业和再就业问题更为突出:一是劳动力总量供求矛盾突出;二是就业结构性矛盾突出;三是困难群体再就业矛盾突出,同时还存在着企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农民进城打工同时并存的态势.而就业及再就业工作涉及群众的切身利益,也是百姓提高和改善生活的基本前提和主要途径,我们必须以高度的自觉性和更大的努力,从加强组织领导、调控宏观经济等方面积极做好就业及再就业工作.     

农村冬眠劳动力的形成及对策选择

各国经济发展的经验表明,人类从传统农业社会向工业文明社会转变过程中,农业劳动力向非农产业转移是不可逆转的潮流。黑龙江省哈尔滨市因非农产业的发展较为缓慢、农民创业和劳作的意识较弱,因而还存在着大量的农村冬眠劳动力。加强县域经济发展、调整产业结构、使冬眠劳动力转变就业观念以及培育冬眠劳动力的创业意识等,不仅可以吸纳更多的农村冬眠劳动力,使冬眠劳动力不因气候的影响而赋闲在家,而且可以扩大非农产业就业劳动力占农村总劳动力的比例,从而促进农村经济的稳定发展。     

创业型城市建设对创业效果影响研究

创业促进就业是市场经济体制下缓解就业压力的有效应对措施之一,能够为市场经济注入活力。将创业型城市建设作为一次冲击实验,以此评估政府制度供给对企业和个人创业效果的影响时发现,创业型城市建设活动显著增加城市创业,政府从劳动力市场供给端入手,通过创业型城市建设提供的扶持政策,可以有效促进创业,进而为改善社会整体就业环境助力,在创业过程中推动城镇化。     

技术进步就业效应行业差异量变动实证分析(1997-2012)

在转变经济发展方式过程中必须结合我国劳动力大国的国情,统筹好技术进步与劳动力就业的关系意义重大。为此,本文利用VAR模型搜集1997年至2012年我国国有及规模以上工业企业分行业的相关数据,对近年来我国工业各行业的技术进步与就业量的关系进行测度。研究表明:短期看,技术进步对我国工业就业总量有一定负效应,但是这种负效应是暂时的,长远看,技术进步对我国工业就业总量无显著影响。从工业各细分行业看,技术进步对不同行业的就业量有明显差异,其中资本深化程度对各行业就业量影响显著。本文政策涵义显见:挖掘商品需求弹性大的工业行业的就业潜力;积极开拓国内外两个市场以创造需求,创造就业;充分发挥资源禀赋的比较优势,仍然要高度重视劳动密集型行业的发展;积极推行资本节约型技术,防止过多的劳动力节约型技术对就业空间的挤压;增强自主创新能力,降低单纯技术引进带来的就业损失。     

经济新常态下我国就业形势的变化与政策创新

当前我国经济新常态与人口新常态"叠加",就业形势异常严峻。在经济新常态下,我国就业形势发生了新的变化:就业岗位减少、劳动力市场竞争加剧、失业风险增加、劳动力素质与产业结构升级不匹配。经济新常态对我国现行就业政策提出了新的挑战,加剧了就业政策调整的难度。新常态下实现稳定和扩大就业,必须充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,培育和挖掘新的经济增长点,以改革红利释放发展潜力,激发企业活力。同时要破除一切束缚发展的体制机制障碍,让每个有创业意愿的人都有自主创业空间,让创新创造的血液在全社会自由流动。此外,还要强化政府的就业责任,消除就业过程中的歧视和壁垒,并守住底线,做好社会保障和社会救助,以三条保障线来"托底"保障就业困难群众的基本生活。     

1997年以来我国农村劳动力流动趋势分析

农村人口大规模向城市迁移流动,对我国经济发展和社会整合产生了深远影响.1997年以来我国农村劳动力流动出现了新特点乡镇企业吸纳就业人员的能力下降;乡内就业比例逐年下降,省外就业比例和绝对数加大;从中、西部地区流向东部沿海发达地区和城市;流动的组织化程度明显提高;非正规部门成为吸纳流动劳动力的主要载体;生成了"新生代农村流动人口群"等.为科学、合理地从政策方面提高和促进农村剩余劳动力的有序流动,构建各种有利于流动的社会制度、为非正规就业提供必要的保障、提高农村劳动力的就业能力和素质等就成为必然的选择.     

吉林省弱势群体就业现状及保障性就业政策分析--基于欧盟灵活保障就业制度的经验

弱势群体的就业问题事关整个社会的和谐、稳定与发展。在借鉴欧盟国家实施灵活保障就业制度有益经验的基础上,结合吉林省弱势群体就业及劳动力市场灵活性和保障性的现状,提出促进吉林省弱势群体就业的若干保障性政策建议,包括：适当限制就业过度“灵活化”;采取措施保障弱势群体就业“安全性”;积极劳动力市场政策和消极劳动力市场政策的有机结合;强化失业保险功能,构建弱势群体就业援助体系;建立健全社会对话协商机制。     

劳动力生产与物质资料生产的比例关系

人口生产和物质资料生产是人类社会存在和发展的人的因素和物的因素,二者缺一不可,而且必须保持一定的比例关系。这种比例关系的一个重要方面,就是劳动力生产与物质资料生产之间的比例关系。由于解放以来我国人口增长速度过快,就业已经成为一个紧迫问题;而劳动力生产速度又快于人口生产速度,以致新增劳动力与新增就业手段(由物质资料生产提供)之间的矛盾更加突出。因此,在探讨解决我国新增劳动力的就业问题时,更应     

我国促进就业的财政政策研究

目前,我国劳动力供大于求的总量压力与结构性矛盾共存.面对异常严峻的就业形势,我国实施了一系列促进就业的财政政策,在实现充分就业、维护社会稳定、推动经济发展等方面成效显著,但还存在一系列不容忽视的问题.在对我国财政政策促进就业状况进行深入分析的基础上,找出其中存在的深层问题,并提出了相关对策建议.     

生存型创业与机会型创业的政策比较研究

生存型创业和机会型创业在内涵、特征和基本功能等方面有一定差异。前者在解决就业、营造创业氛围等方面起着重要作用,后者在促进经济增长、提升产业竞争力、增加税收等方面的优势更为明显。不同类型创业的关键因素都是创业者、机会、资源和环境等。创业政策正是通过对这些要素的分配、组合和优化,促进创业活动的顺利开展,以提升国家或地区的整体创业水平。在我国,机会型创业是发展创业型经济的主导力量,但生存型创业也起着重要作用。生存型创业政策的功能主要是改变就业观念、激发创业动机、降低创业风险、营造公平的市场环境并适当给予帮助和扶持,侧重于鼓励、扶持和帮助等功能。机会型创业政策主要从创业机会、创业资源、企业成长能力以及风险补偿体系等方面入手,主要体现对创业活动的完善、提升、服务和保障等功能。我国创业政策需考虑两种创业并存的现实,充分发挥二者的优势。     

文科大学生创业制约因素与改进策略

面对文科大学生就业困难的现状,促使其创业以带动就业具有诸多现实意义。文科大学生创业制约因素可从政府扶持政策、高校创业教育和学生创业认识与意向三个向度展开分析。以创业促进文科大学生就业,应从提供政策支持、给予资金扶助、强化创业意识、提高创业能力和在创业实践中扬长避短与取长补短等五个方面入手,实现政府、高校和创业学生三者的有效联动,建构完善的创业促进机制。     

四川省的就业问题与人力资源开发

四川省人力资源就业存在一系列问题,包括:劳动力供给旺盛而需求不足,造成部分劳动力未能利用;而除去总量压力,由于劳动者技能、知识结构与市场的需求结构不相符,以及劳动力市场本身的效率欠佳,造成相当部分的劳动力和工作岗位同时闲置;另外,由于一些微观用人机制和宏观的制度安排等问题,造成了劳动力利用不充分的状况。本文从劳动力供给调整、需求调整和改善制度环境三方面提出了一系列旨在解决这些问题的人力资源开发政策。     

职业教育对农村劳动力转移的影响及对策研究——基于“后危机时期”背景的思考

针对"后危机时期"巨大的就业压力对农村劳动力转移的影响,分析了职业教育对农村劳动力转移的贡献机理。认为政策制度障碍、产业结构状况、职业教育发展水平、农民接受职业教育的成本和意愿,是影响职业教育对农村劳动力转移贡献的主要因素,从制度创新、具体措施两个层面,探讨了充分发挥职业教育促进农村劳动力转移的对策。