三江源国家公园体制试点中社区共建的路径研究

通过建立国家公园与社区共建机制,可厘清自然生态系统保护与周边社区可持续发展的问题,使国家公园建设获得更广泛的认可和支持,有利于提升当地社区发展和公众对国家公园建设的认知和责任感。社区共建须从构建共享体系、新型城镇化、绿色发展模式、社会事业发展、社会参与体系、创新体制机制等方面着手,可通过设立社区发展基金、培育社区自我管理能力、加强科技保障等,统筹国家公园体制试点与园区内外社区发展相互促进、相辅相成。     

对推进三江源国家公园体制试点的思考

国家公园的理念来源于美国,但在向世界其它国家传播时内涵不断发生变化。面对土地权属复杂多元、原住民众多的难题,英国国家公园建设走出了符合国情的新路。我国云南等地在尝试国家公园模式时虽然取得了一些经验,但也出现了突出问题。作为中国第一个真正意义的国家公园,三江源国家公园体制试点要坚持生态保护优先原则,突出国家公园的国家性、公共性和公益性;要增强国家公园体制试点实施方案和相关规划的科学性和权威性;要建立多元共治、发挥农牧民群众主体作用的保护管理体制。     

三江源国家公园发展思路与建设路径探索——三江源国家公园生态保护与绿色发展学术会议综述

国家公园体制建设,是我国生态文明体制改革的重要内容,更是我国建设生态文明的重要抓手之一。地处青海省南部的三江源国家公园总面积12.31万平方公里,包括长江、黄河、澜沧江源头地区及可可西里国家级自然保护区,范围涉及青海省果洛、玉树2个藏族自治州,是我国首个国家公园试点。三江源国家公园生态保护与绿色发展学术会议旨在从学术层面对三江源国家公园建设从生态文明的理论基础、体制建设、绿色发展路径等进行探讨,以更好地吸收各方智慧,准确把握三江源国家公园试点工作,将三江源国家公园建成"青藏高原生态保护修复示范区,共建共享、人与自然和谐共生的先行区"提供理论支撑,使其成为中国生态文明建设的一张名片、国家重要生态屏障的保护典范。     

国家公园生态环境跨区域多元主体协同治理研究——以祁连山国家公园为例

我国长期以来在生态环境治理中的体制机制障碍,在一定程度上影响了国家公园生态环境治理体系的构建和治理能力的提高。而国家公园生态环境保护的整体性对跨区域环境治理提出了更高的要求,文章以祁连山国家公园生态环境保护为视角,通过对祁连山国家公园跨区域多元主体协同治理现状的调查,分析其运行中存在的诸多问题并提出相应的对策建议,以期对有效提升国家公园生态环境保护跨区域多元主体协同治理效能有所裨益。     

英国国家公园法律制度及对三江源国家公园试点的启示

国家公园制度是目前较为成熟的自然资源保护和利用的制度。英国国家公园体制相对成熟,公园管理方式灵活,始终坚持可持续发展原则,鼓励社区参与,在解决国家公园的一系列矛盾方面形成了一套较为独特的体制,值得三江源国家公园体制试点借鉴。     

税收体系优化问题探析

1994年以来我国实施的分税财政体制尽管取得了很大成就,但还存在不少问题.应当加快中央和地方两个税收体系的建设;合理划分税权;在税收规模上对不同地区差别对待;促使地方税收与GDP关联;进一步明确税收征管权属;增加中央税系主体税种;简化税种设置;推行分税种式分税制;改革现行地方税种.     

社会保障建设和财政体制改革

从社会保障建设的角度看,现行财政体制主要存在着两大缺陷,一是未将社会保障列为重要的支出项目,二是未能对中央政府与地方政府的社会保障职责进行科学的制度化划分,由此产生了许多对社会保障体系建设不利的影响。因此,要建设一个完善的社会保障体系,就必须结合财政体制的调整和完善,合理确定社会保障支出占财政支出的比重,明确划分中央、省级、省以下各级政府的社会保障职责,并根据财力与事权相匹配的原则科学划分中央与地方的收入,逐步构建起有利于社会保障体系建设的财政体制。     

欧美国家公园游憩利用与生态保育协调机制研究及启示

欧美国家公园发展已历140余年,形成相对完整的制度体系。生态保育和游憩(旅游)利用是国家公园功能定位的两个基本目标。因此,国家公园游憩利用与生态保育协调机制就成为欧美国家公园管理研究与实践的重点。如政府立法机制、管理机制、旅游发展监管机制、非政府组织协调机制、社区参与机制、游客管理机制、自愿者服务机制、环境教育机制等。我们通过梳理欧美国家公园旅游利用与生态保育平衡机制研究的趋势、重点、实践经验,在此基础上提出我国现阶段国家公园试点区域旅游监管机制研究的若干主题,对于刚刚起步的我国国家公园制度建构和管理实践具有重要的指导意义。     

构建适应我国公共财政的政府财务报告体系研究

我国现行预算会计报告制度在报告目标、编制基础、报表体系以及信息披露完整性等方面与公共财政体制建设的要求相去甚远.本文认为,构建适应我国公共财政体制的新型的政府财务报告体系,应包括:通过增设报表和编制内容以改革政府财务报告体系结构;通过增加表外项目的信息披露以完善和充实政府财务报告内容;建立审计结果同期披露制度以提升政府财务报告的公信力.     

学术问责制建设的三维视域——制度建设、体制优化与机制创新

学术问责制是关于学术越轨行为的治理与实现学术生态优化的一套制度、体制和机制的集合。明确学术问责的制度、体制和机制的内涵及关系,一方面有助于明确学术问责制的基本结构,合理确定学术问责制各个构成要素的功能定位;另一方面有助于明确学术问责制建设的影响要素,推进学术管理与问责的体制、机制创新。学术问责制建设应该从制度建设、体制优化与机制创新三个方面寻求途径和突破。     

社会保障体系：社会主义中国梦的坚实地基

文章第一部分梳理了我国：社会保障的基本情况并做了国际比较,指出我国社会保障存在的问题;第二部分论证了社会保障对改革、发展、稳定等事业,特别是对实现中国梦和社会主义建设的重要意义;第三部分提出健全社会主义保障体系的六大建议：即建立中国特色社会保障法律体系,建立中央垂直管理的社会保障体制,建立高效顺畅的社保资金运营机制,建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,建立安全;手便的社会保障服务体系,建立完整明确的社会保障目标体系。     

欠发达地区新农村建设中农村公共产品供给问题研究

现阶段我国欠发达地区农村公共产品供给存在以下问题:供给观念滞后,政府职能不明确;供给主体单一,效率低下;城乡之间供给不公平;供给监督管理体制缺失。对此,应转变政府观念,引入市场机制和社会力量,建立城乡一体化的公共产品供给体系,创新农村行政管理制度,从而解决农村公共产品供给问题,以推动当地新农村建设。     

中国公共安全管理:问题、国际经验与对策

我国的公共安全管理在取得明显成效的同时,还存在一些问题:我国政府目前还缺少明确的公共安全职能定位,相关法律体系和机构建设尚不健全,相关政府部门的公共安全权责不够明确;在整体上偏重于应急,缺少有效的预防体系;社会参与不足则相对加重了政府公共安全管理的负担;公共安全管理技术水平偏低.我国应在充分借鉴西方国家有效经验的基础上,尽快实现从应急管理向公共安全管理模式的整体转换,加强预防体系建设,通过法律和机构的完善,不断明确政府公共安全职能,理顺权责关系,充分利用社会力量,实行多元治理,大力推行公共安全管理的标准化建设,提高管理技术水平,最终构筑起严密高效的公共安全防控体系.     

地方公共财政管理概要

1992年,党的十四大明确提出：建立社会主义市场经济体制。从此,我国加速了经济体制改革步伐,社会主义市场经济体制逐步建立,并不断完善。与之相适应,我国财政管理体制也在不断调整,由生产建设型向公共支出型转变。1998年,中央财政工作会议正式提出：建立公共财政体制,明确了新时期财政改革发展目标。     

构建当代中国社会法体系的实证分析

随着我国社会主义市场经济的建设和发展,社会利益结构逐步向多元化的方向发展,弱势群体的利益和社会公益日益被市场边缘化,任其发展下去,必将影响社会稳定,影响我国经济、政治制度健康、稳定、持续地发展,这就为建立当代中国社会法体系提出了客观要求。建立与经济法体系和政治法体系协调配套的维护、巩固我国经济、政治制度及其体制的社会法体系,不仅是我国社会主义市场经济建设和发展的客观要求,也是我国政治制度及其体制稳定健康发展和建设和谐社会的客观要求。     

当前我国社会主义市场经济发展中的若干问题

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确了我国新时期完善社会主义市场经济体系的目标、任务和途径,是指导我国全面建设小康社会的纲领性文件。认真学习《决定》对积极推进改革与发展有重要意义。本文主要就《决定》中关于大力发展非公有制经济、大力发展资本市场、实施积极的就业政策等问题,谈自己的学习体会与思考。     

社会主义市场经济体制进程测度的定量评价体系研究——基于天津滨海新区数据的经验分析

近年来一些专家学者就社会主义市场经济体制的核心要素和评价体系的建设进行了深入探讨.围绕市场主体培育、市场体系建设、行政体制的精简高效、经济调控的科学化程度、社会保障体系发展和法制环境建设等几个维度,从系统论的角度进行了动态量化分析.研究发现,滨海新区作为“完善型”的市场经济体制,在市场体系建设、政府架构变革、社会管理创新、涉外经济体制改革与金融改革创新等方面取得了显著成效,具有经验性的推广意义;同时还借助人类发展指数的测度原理,证实滨海新区市场经济体制建设取得较大突破.     

丽江老君山国家公园建设现状调研

丽江老君山国家公园是云南省建设国家公园的试点之一.老君山国家公园目前存在法制建设滞后、投资机制不畅、基础设施建设投入不足等问题.要以政府为主导,强化对国家公园的管理；以生态旅游为主,创新旅游开发模式；建立多元化的资金投入机制,打造有特色的国家公园.     

新常态下修辞学的学术生态和发展前瞻

中国修辞学经历着一个与学术生态互相磨合、改造和适应的过程。学术生态主要表现为价值导向和学术体制,修辞学因其非实用性而徘徊在主流价值之外;因为缺乏明确的学科定位而在体制内被边沿化。广义修辞学开辟了中国修辞学发展的新方向,在新的发展中,应该在个性特色理论建设的同时,主动融入现有学术生态,重视实用价值,开展多样化的应用性研究;尊重学术体制,明确学科定位;强化话语权意识,建设有利的学科平台,最终实现修辞学大繁荣。     

建立统一的制度规则是强化市场统一性的基础

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确地提出了‘加快建设全国统一市场，强化市场的统一性是建设现代市场体系的重要任务”。这意味着我国将加大统一的制度建设力度，减少地区之间的政策差异性。我们知道，全国性市场的形成是以统一的制度规则为前提的。没有一个统一的、可执行的制度规则，全国性市场体系是难以建立起来的。因此，统一的制度规则对于我国形成全国性市场体系是至关重要的。