就业保障的难点与政府作为

就业问题是我国社会经济发展中的难点。当前呈现的新特点是 :供需矛盾突出 ,失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求 ;下岗失业人员等困难群体再就业问题成为社会矛盾的焦点 ,因失业而导致的贫困、疾病、离婚、犯罪等不良影响波及社会其他方面。对此 ,政府应有所作为 ,必须确定解决就业问题的基本原则和目标 ,既坚持市场导向的就业原则 ,又要强化对就业的政策调控。确定“就业优先”战略 ,制定宏观经济、社会发展战略中的人口政策、收入分配政策、产业政策等都要充分考虑“就业优先” ;建立统一公平开放的劳动力市场 ,并在“市场失灵”之时实施必要的政府干预 ;完善劳动法律体系 ,调整劳动标准以促进就业 ,制定竞争规则 ,进行就业市场的监督检查 ;强化政府对职业技能培训方面的指导作用 ,提高劳动者素质以缓解结构性失业矛盾 ;近年 ,要着力做好下岗失业人员并特别关注其中的困难群体的就业问题 ,可采用必要的行政手段如减免税费、开发公益岗位、使用财政资金直接扶持等促进其就业 ;同时 ,加快建立有利于促进就业的社会保障政策和体系。     

如何正确看待我国当前的失业和下岗

失业和下岗是当前我国经济生活中很突出的问题。失业和下岗人员应正确对待失业和下岗,并积极转变就业观念,争取早日重新就业。     

全球化视角下我国失业就业问题研究

随着我国经济转轨与产业结构调整的加速 ,下岗和失业人员数量急剧增加 ,并且达到社会警戒线程度 ,成为越来越严重的社会问题。失业与就业问题的加剧 ,折射出经济全球化在资源配置、产业分工及人才争夺上的变化。在经济全球化的国际背景下 ,解决就业难题 ,除了要立足于我们自己以外 ,还要充分考虑国际经济环境和国际政治环境。开放的中国既要善于在这种国际环境中谋求失业与就业问题的解决 ,同时 ,也要重视国际上愈演愈烈的“反倾销”、“反移民”、产业转移、人才争夺和文化冲突等现象。     

凯恩斯就业理论的分析与借鉴

凯恩斯就业理论旨在解决资本主义国家的失业问题，其理论体系围绕探讨资本主义社会失业的原因和提出解决失业的对策展开。针对我国当前职工下岗和再就业的新形势，一些人主张借用凯恩斯的就业理论，解决我国下岗职工的再就业问题；而另一些人则认为凯恩斯的理论对解决我国的就业问题有害无益。笔者认为，全盘照搬或一概排斥均不是一种科学的态度。应正确分析和审视凯恩斯的就业理论，借鉴其中的有益成分，这对完善我国的就业理论、解决我国的就业问题是有积极意义的。1936年，凯恩斯发表的《就业、利息和货币通论》是其经济理论的代表作。他…     

职工下岗失业的经济政治思考

职工下岗失业和再就业是当前人们关注的热点、焦点，也是困挠我国经济发展和政治稳定的主要问题。为了正确认识这一问题，本文试从理论和实践的结合上分析职工下岗失业的原因及其对经济和政治的影响，并提出解决的措施，以促进经济的发展和维护社会的稳定。一、职工下岗失业的原因我国职工下岗失业的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观方面的原因，也有主观认识和工作方面的原因。目前理论界对我国职工下岗失业的原因分析，大都回避了一个基本的理论问题——马克思关于资本有机构成的提高是职工下岗失业的根本原因。…     

对新疆当前就业形势及其存在问题的分析

当前新疆就业形势就业岗位供需矛盾突出目前 ,新疆有四大群体亟待解决就业问题 :城镇新增劳动力、农村剩余劳动力、外来流动就业人员、下岗失业再就业人员。特别是国有企业下岗失业人员再就业难度增大 ,其中最困难的是“40 50”人员的就业问题。“40 50”人员指 40岁以上的下岗女性和 50岁以上的下岗男性 ,他们大多年龄偏大、文化水平较低 ,再就业能力差。 2 0 0 2年 ,新疆下岗失业人员需要在城镇就业的人员约 3 6 5万人 ,而新增就业岗位只有 2 0万个 ;农村剩余劳动力约有 1 50万 ,其中需转移到城镇就业的约为 2 5万人 ;外来劳动力约为 40万…     

现阶段解决我国失业下岗问题的系统思考

失业下岗是我国转型期遇到的一个新问题 ,解决这个问题 ,需要采取多方面的措施 ,主要包括加强宏观调控 ,保持国民经济适当的增长速度 ,调整国民经济结构 ,培育和发展劳动力市场 ,完善社会保障体系和转变就业观念等     

发展社区学院构筑再就业工程的重要支柱

扩大就业 ,促进再就业 ,关系改革发展稳定的大局。当前国家正在开拓和创造再就业机会 ,但是 ,市场经济条件下 ,就业岗位都是讲究人力、物力资源的有效配置 ,要求从业人员的素质与生产资料的性质相适应 ,这是下岗、失业人员实现有效再就业的关键。但是现在下岗、失业人员的就业素质与许多就业岗位不相适应。基于我国下岗、失业人员的特点 ,大力发展社区学院 ,提高失业人员的从业素质成为当前的迫切需求。从这个角度看 ,社区学院是构筑再就业工程的重要支柱 ,文章就发展社区学院 ,促进失业人员有效再就业提出了自己建议。     

关于再就业工程的若干思考

国有企业部分职工下岗失业,是计划经济向市场经济转变、粗放型经济向集约型经济转变中不可避免的过程。随着国有企业“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业”步伐的加快,职工下岗失业将呈扩张型发展态势。因此,应重视并妥善解决就业问题,加大再就业工...     

社区就业——再就业的重要途径

就业是民生之本,解决下岗失业人员再就业是一个关乎社会稳定的重要问题。随着我国经济体制转轨过程中下岗、失业问题的加剧,社区就业逐渐成为再就业的主渠道。从社区就业的特点入手,结合社区建设实践分析社区就业存在的问题,并提出拓展社区就业的对策,以真正实现社区就业的功能。     

关于城市失业下岗妇女人力资源开发和利用问题的研究--沈阳市市内五区失业下岗妇女问卷调查报告

随着改革不断深化,利益格局不断调整,在我国整个人力资源构成中,相对处于弱势的城市失业下岗妇女的生存和发展问题越来越引起人们的关注.本文认为为了体现社会主义和谐社会的公平、公正,国家应该从根本上加强城市失业下岗妇女的人力资本投资,并以市场为导向提高城市失业下岗妇女的人力资源素质,运用经济杠杆加强对劳动就业的宏观调控,积极发展中小企业和非公有制经济,发展和完善新型的市场就业机制,加大力度研制和落实再就业优惠政策,以此来提高她们的就业竞争力、工作生产能力和适应社会的能力.     

当前经济高增长条件下的高失业问题分析

我国当前经济中存在着经济高增长条件下并存高失业的反奥肯定律现象,而随着经济的发展,在今后3~5年中高失业的矛盾现象将进一步加剧;文章着重论述了农村富余劳动力与城镇下岗失业人员可能对有限就业岗位展开竞争、政府税赋与促进就业之间的矛盾以及经济全球化对我国就业的影响趋势;并对以上的矛盾提出解决的对策建议。     

必须构建新的失业统计指标体系

我国就业理论专家冯兰瑞在1996年曾指出,目前我国已出现了近二十年来,即继1979年大批知青返城,1989年治理整顿后的第三次失业高峰.在今年的“两会”上,讨论的经济热点已从抑制经济过热,抑制高通货膨胀转为“把握好改革力度,发展速度,群众的承受程度”与解决下岗问题相结合.十五大召开之后,朱镕基总理提出三年内使国企摆脱困境,而如何安置下岗职工成了国企改革的重中之重.现实生活中,人们也的确强烈地感受到了失业给生活带来的压力.这些都从定性的角度说明了解决失业问题的严峻性.那么,中国失业问题到底已走到了哪个阶段?失业问题发展到何种程度是人们所不能承受的?这些都必须以明确的数据表示出来.本文拟在分析现有失业指标与我国失业现状差距的基础上,构造适合我国实情的失业统计指标体系,以期抛砖引玉.     

促进就业和再就业的新举措

当前,我国的就业形势相当严峻,失业率不断刷新。“就业是民生之本”,解决我国的就业问题要有新思路,具体工作要有新举措。大力发展劳动密集型产业,理顺经济发展与就业增长的关系,加大对中小企业的政策扶持力度,鼓励、支持其发展。转变就业观念,推行灵活多样的就业形式,政府为灵活就业提供政策支持以消除劳动者选择灵活就业的后顾之忧。发展教育培训提高劳动者的就业技能,大力加强新增劳动力的职前培训、在职职工在岗培训和下岗失业人员的再就业培训。     

试论对下岗失业人员和就业困难群体的就业援助

阐释了下岗失业人员及特殊群体再就业援助的重要意义 ,论述了全面落实再就业援助工作、推动就业和再就业工作问题 ,探讨了实施就业援助的办法及主要措施。     

浅谈新形势下的职业指导

结合实际情况,指导帮助下岗失业人员改变就业观念、提供就业机会和选择就业岗位,是促进下岗失业人员再就业的有效方法和手段。本文结合当前的就业形势,就下岗失业人员的职业指导问题进行了有益探讨。     

浅议大学生非正规就业

非正规就业是一种从事非正规经济活动并取得收入的行为 ,当前它已成为解决我国城镇下岗、失业人员和农村转移劳动力的主要渠道。随着我国市场经济的发展和高等教育的大众化趋势 ,大学生非正规就业将不可避免。大学生应转变就业观念 ,正视非正规就业 ,社会特别是政府也应为大学生非正规就业创造良好的就业条件     

创新小额担保贷款管理模式问题研究

小额担保贷款作为一项政策性业务,过去几年在解决下岗失业人员再就业和实现自主创业方面发挥了重要的作用,但随着形势的变化,迫切要求小额担保贷款的对象和内容发生变化,从过去主要为下岗失业人员服务,扩大到为全社会具有创业意愿和创业能力的劳动者服务,创新小额担保贷款管理模式,激发劳动者的创业热情,以创业带动更多人就业是缓解目前就业压力,从根本上解决就业问题的关键。     

关于建立失业保险制度问题

关于建立失业保险制度问题韩翠兰○吕晓东随着企业改革力度的不断加大,许多国有大中型企业为了适应市场经济的要求,遵循竞争规律,尽快摆脱经营不景气的窘境,实行了“下岗分流”、“减员增效”等种种措施,出现了部分职工下岗失业。如何看待下岗失业,如何安置失业人员...     

城镇失业与扩大就业的对策思考

一、引言　　随着劳动力市场改革的进一步深化 ,就业问题已经成为关系我国改革发展稳定大局、关系人民生活水平提高和关系国家长治久安的重大现实问题。千方百计扩大就业和积极稳妥地应对失业已经成为当前经济工作的重要内容。 2 0 0 3年底中央经济工作会议在部署 2 0 0 4年经济工作时明确提出“要把促进就业放在更加突出的位置” ,这是继中共中央十六大报告提出“就业是民生之本”后 ,又一次把就业问题摆在新的高度。党和国家高度重视就业 ,一方面体现了新一届领导集体对广大人民群众根本利益的关心 ,同时也和我国当前所面临的严峻就业形势…