道教的治国观及其当代启示

道教主张以"道"作为治国行政的总根据,通过"生化之道"和"教化之道",阐述了"法道行政"的合理性与必要性;并依循"道"的特性提出了"清静"的行政原则。道教认为,应该以"清静之政"为治理模式,去化解社会矛盾,从而达到社会井然有序的行政目标。道教对行政之道、行政原则、行政目标、行政方式的探索,蕴含了治国化人应该树立的敬畏精神;道教主张治国行政应该体察民情、关心百姓、顺应社会运行的内在规律、提高行政者素养,这些主张可以成为当代社会治理的文化资源。     

论给付行政的基本原则

在中国社会法制不发达、新行政诉讼法增加一般给付诉讼类型的背景下,探讨给付行政的基本原则尤为必要。给付行政的基本原则应注意与传统侵害行政的差别,其合法性受"法律保留"、"预算保留"、"立法机关审查"等多个原则的控制,以达成民主正当性;给付行政亦应遵循社会国原则,承担最低限度的国家"生存照顾"义务;给付行政的合理性受到平等原则、比例原则、信赖利益保护原则、补充性原则的约束。     

论我国行政法治的基本原则

行政法治的基本原则是行政法治实现过程中必然涉及的一个基本问题。其中,行政合法性原则和行政合理性原则作为行政法的两大基本原则在指导行政法治的实践中仍然起到首要的、基础的作用,它们的有效实施需要通过完善行政法律规范,强化"合理"的尺度予以保证。随着政府职能的转变,服务型政府形象的树立,主动行政、公开行政日益成为公众对政府的期待,行政主动、行政公开也应作为行政法治的基本原则得到认可和接受。     

金融宏观调控深化论

金融宏观调控是实现国民经济总供给与总需求基本平衡的重要手段,根据实行计划经济与市场调节相结合的管理体制,在治理整顿时期,这种调控手段的作用将越来越重要。当前的问题不在于调控手段的单一,实际上经济的、行政的、法律的手段已经在结合运用,经济手段上可供我国操作的工具也已经基本运用起来了。问题在于调控的覆盖面不够,调控的深入程度不够,调控手段有浮悬现象,而不是下沉到金融活动的过程中去,因而调控的力度也就显得不够。这样就出现了调控的目标虽然明     

略论行政计划的司法审查问题

行政计划是行政法学研究中的新兴领域,是行政主体管理社会的重要手段。但我国理论界对这一领域的研究还不够深入,实践中公民因行政计划侵害而提起行政诉讼也存在诸多障碍。借鉴德国、日本等国家和台湾地区对行政计划司法审查制度的相关立法与实践,对适用司法审查的行政计划的范围加以界定,对完善我国行政计划司法审查制度,实现对公民合法权益在行政计划领域内的充分保障有积极意义。     

供给侧改革导向下我国财税政策调控的着力点及体系构建

当前及今后一段时期,供给侧结构优化将成为新常态下我国财税政策调控的主攻方向。在供给侧改革导向下,我国财税政策的调控范式将由总量治理模式转向结构优化模式,调控重心将由需求端转向供给端,调控机制将由行政主导机制转向市场决定机制。在具体的施力指向上,财税政策调控可通过"加法供血"与"减法降负"相结合的体系构建,将着力点置于深度优化产业结构、强化资源集约利用与环境保护、促进创新创业与中小企业发展、调控收入分配与保障基本民生之上。     

试论行政程序法的基本原则

行政程序法的基本原则是行政程序理论中的一个重要问题,对行政程序立法具有重要意义。行政程序法的基本原则应包括公开原则、合法原则、公正原则、参与原则和效率原则。     

专业银行向市场经济转换的操作方法

一、国家金融宏观控制应由直接调控向间接调控转换,由用行政手段调控向用经济手段调控转换。中央银行要尽可能减少指令性计划,使专业银行有一个自主经营的宽松环境,以适应社会主义市场经济的需要。 二、要尽快制订和颁布实施《银行法》,以法治行,这既能保护专业银行合法经营权益不受侵犯、抵制行政干预,同时又能制约专业银行的     

新农村建设中政府治理范式转型论析

乡村社会的发展离不开政府的作用,而新农村建设的过程也正是一个政府学会怎样运用新的理念和方式治理农村的过程。政府应本着"有所为有所不为"的原则,力避过度的行政干预手段的介入,将其职能的落脚点专注于公共服务,这是新农村建设的一个重要突破口,同时也因应了"服务行政"这一世界性行政改革之趋势。     

养老退休制度公正性探讨

退休政策是社会养老保险制度的重要内容,是社会保障制度的重要组成部分,同时也是社会财富再分配的重要手段和途径。目前社会正义和公平已经成为全世界的价值共识,正如罗尔斯所言,正义是社会的基本结构问题。资源的相对稀缺成为人类社会寻求正义的基本条件,在这个前提下,社会正义应该是公平分配。本文对我国现行退休政策的公正性进行了探讨,最后提出改善退休公正的政策建议:男女应该同龄退休,并且女职工和女干部也应该同龄退休,在"十二五"期间尽快消除养老保险"双轨制",逐步实行弹性退休制度。养老退休制度应该是保证所有社会成员基本公平、公正地享有相同的退休权利。     

论德治与法治的否定之否定

考察人类社会治理的历史过程， 作为社会治理手段的德治和法治以及二者的相互关系， 事实上存在着一个从“合”到“分”又到新的“合”的辩证运动过程。探讨这一历史必然性的内在动因和变化机制，有助于从理论上廓清“依法治国、以德治国”的真实内涵，更有利于实践中增强坚特“德法并举”治国方略的自觉性。     

民营医院研究述评

民营医院作为医疗体制改革的新生事物,一直是社会各界的关注焦点。在概述有关民营医院政策的基础上。采用文献分析和回顾性分析方法,将学界对民营医院的研究从外部环境和内部环境两个维度进行总结、梳理和概括。外部环境包括政策环境和社会环境;内部环境包括产权结构变革与可持续发展、人力资源规划、改进内部管理的探索与实践、培育诚信度与社会责任等。最后探讨了民营医院的研究趋势,为进一步的研究提供参考。     

加速发展我省第三产业的路径探析

当前,我省已进入工业化中期阶段,资源与环境的“双约束”已经凸显,遵循经济社会的发展规律,加速发展第三产业已是当务之急。我省已明确提出大力发展第三产业的重大战略任务。完成这项任务,探索一条符合省情、市情,能够加速发展的路径至关重要。     

论伪满时期的殖民地区域经济一体化

日本帝国主义占领中国东北后 ,在政治上扶植傀儡政权伪满洲国 ,使之脱离中国内地 ,变成一个附属于日本帝国主义的政治实体 ;在经济上实行统制政策 ,运用军事政治手段在东北强行建立为日本掠夺战争资源服务的殖民地区域经济体系。日本帝国主义为了加强对东北地区的殖民统治 ,极力推行区域经济一体化政策 ,即在统制经济体制下 ,实行区域产业的集中控制和区域经济的一体化运营 ,使伪满作为一个整体纳入日本殖民地经济体系中 ,成为日本经济的附庸。因此 ,伪满区域经济一体化具有鲜明的殖民地性质     

再论政府能力及其提升的路径选择

政府能力结构体系包括社会发展能力与政治统治能力两个方面,政府能力是它们二者的合力。社会发展能力内含汲取社会资源能力、增加社会资源能力和配置社会资源能力三大要素;政治统治能力则内含合法化能力、公共行政能力和政治冲突调控能力三大要素。要实现国家的长治久安,建设一个强有力的政府,就必须寻求政府能力两大体系之间及其内部诸要素之间相互促进、相得益彰,共同发展、平衡发展。唯有如此,政府才能跳出跛脚式发展的怪圈,走出中国怪像和中国政治怪像的困境。     

中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式——公共行政隐喻的视角

从公共行政作为科学隐喻的视角看,理性设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为艺术隐喻的视角看,渐进设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。从公共行政作为社会设计隐喻的视角看,社会设计是中国城市环境治理信息型政策工具设计的模式。实际上,依赖于科学隐喻、艺术隐喻和社会设计隐喻的中国城市治理主体综合运用理性设计模式、渐进设计模式和社会设计模式对环境治理的信息型政策工具进行规划。     

"十五"期间河北省经济发展需要着力解决的几个全局性问题

贯彻实施河北省"十五"计划纲要,将是未来五年河北经济工作的头等大事.根据江泽民总书记"七一"重要讲话精神,结合河北省经济社会发展实际,文章就河北省"十五"期间经济发展需要着力解决的七个全局性问题,即进一步深化和拓展河北省经济社会发展战略、农业和农村经济、完善所有制结构、城镇化战略重点选择、抢抓奥运商机加快发展、加快建立社会保障体系、人才资源开发等,阐述了自己的见解,并提出了相应的对策建议.     

生活污水处理回用工程设计研究——以包头阳光小区为例

本文以阳光小区为例,对生活污水处理回用工程进行了设计和评价研究,经过对经济效益、环境效益和社会效益分析,证实了此项中水回用工程对缓解淡水资源的紧张局势、实现水资源的可持续利用都具有重大的现实意义．     

社会组织在推进社会管理创新中的现状、作用和对策研究——基于湖南岳阳市社会组织发展现状之视角

要切实重视社会组织的作用,把社会组织培育壮大成为社会管理的主体力量,解决社会组织的"定性"问题;适应社会管理创新的需要,加大力度转移政府职能,形成政府与社会组织的良性互动,解决社会组织"定位"问题;切实治理和优化培育发展社会组织的环境,增强社会组织在社会管理中的服务能力,解决社会组织的"定型"问题;认真学习和借鉴国外促进社会组织健康发展的有益经验,充分发挥社会组织在现代社会中的作用、解决社会组织的"定向"问题。     

大学生的阅读理念与课外阅读环境

大学生要全面发展和完善自己,必须认真完成教学计划中的全部课程,还必须强化不受时间和地点限制的“课堂之外”的阅读,以及不受内容和方式限制的“课程之外”的阅读。构建“学习型社会”的大背景,使得大学生成为“阅读”人群的中坚和骨干,“阅读”能力也许会再次成为高等教育的培养目标之一。