公共政策制定的利益博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段.公共政策中的利益主体大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益主体的博弈中制定、执行和评估.在这一博弈过程中,引出了制定公共政策的博弈原则.     

公民参与公共政策制定的限制因素及解决途径

公共政策的制定既是整个公共政策过程的首要环节,又是决定一项公共政策是否能够得到有效执行并达到政策预期效果的关键。因此,保证公共政策制定过程中的公民有效参与,无疑是建立健全科学高效的行政管理体制的必由之路,是我国服务型政府建设的内在要求。虽然公民参与公共政策制定在我国已经取得了一定成绩,但仍存在诸多问题,有必要规范。     

统筹兼顾:公共政策制定的方法论依据

公共政策制定作为落实科学发展观的重要途径,以统筹兼顾作为方法论依据,实质上就是运用统筹兼顾的思维方法和实践方法来支配公共政策目标和政策工具的选择,指导公共政策主体制定出一系列具体的符合科学发展观要求的政策方案,从而体现科学发展观在公共政策领域的具体落实。当前我国公共政策制定过程中还存在着未能始终贯彻统筹兼顾方法论的影响因素。因此,必须以统筹兼顾的方法论作为根本依据,坚持"以人为本"的核心价值取向,更加注重公共政策制定的科学化和民主化,不断提高政策制定者统筹兼顾的能力和水平,从而实现公共政策制定过程的不断调整与创新。     

电子政务对公共政策制定的影响研究

电子政务对公共政策制定有着深刻的影响。积极的影响包括电子政务有助于促进公共政策制定的民主化、保障公共政策制定的科学性、增强公共政策制定的回应性、提高公共政策制定的效率和强化对公共政策制定的监督;消极的影响是信息爆炸可能导致公共政策制定的盲目性、数字鸿沟可能影响公共政策制定的公平性、电子决策可能造成公共政策制定的不科学、网络风险可能产生公共政策制定的不安全。分析提出通过转变理念、优化体制、完善程序、改进方法、提高素质等方式,来规避电子政务对公共政策制定的消极影响,发挥电子政务对公共政策制定的积极影响。     

公民参与公共政策制定的理论背景及现实选择

新公共服务理论的提出,为公民参与公共政策的制定提供了深刻的理论背景.随着社会主义市场经济体制的确立、社会民主的发展,公民参与公共政策的制定有效地保证了公共政策制定的科学化、民主化、法制化,有着重要的现实意义,但也面临许多限制性困境,对公民如何参与公共政策制定提出了更严峻的挑战.公民参与的保障体系建设、加大公共政策制定的透明度、确保公民在政策制定互动中的知情权、加强制度建设等,是公民参与公共政策制定的现实选择.     

公共政策制定中政府与公民的交互作用分析--基于制度理性选择框架

公共政策制定是政府与公民之间交互作用的过程。引入制度理性选择框架中行动者、行动舞台等概念来分析特定制度情境下各行动者的行为,有助于分析政策制定中政府和公民的交互作用。构建公共政策制定中政府与公民交互模式,关键在于拓宽政府与公民之间的交互作用渠道,构建多元化的利益输入机制;实现公共政策制定过程的程序化;以制度化保障交互作用发生的经常化,建立和完善相关法律法规体系。     

突发事件应急管理与政府公共政策制定

对各种突发事件实施有效的管理是现代政府的一项重要职能,也是政府应负的责任。政府的行政管理行为主要是通过制定政策来实施的,所以研究突发事件情境下公共政策的制定很有必要。然而,我国在相关公共政策制定过程中,暴露出诸多不足,如突发事件防范意识淡薄、信息披露缺乏公开和透明、预防机制不健全等。对于上述问题,应从政策制定的科技化、系统化、法制化等方面着手解决。     

论“微博问政”对公共政策制定的影响

“微博问政”是一种新型的网络问政方式,它扩展了政府听取民意的渠道,并被越来越多的人所接受.一方面,随着互联网不断发展,微博的兴起给政府及民众提供了一种新的沟通方式,推动我国公共政策制定民主化进程;另一方面,微博问政也存在着许多的问题,很可能由于信息量过多过杂,使政策制定者真假难辨、无所适从,造成政策在制定过程中出现议而不决的现象.因此,需要合理利用“微博问政”,促使公共政策的制定更加高效、合理.     

互联网影响公共政策制定的初步分析

互联网作为一种新型的传播媒介为公众参与政治提供了一种非常方便和有效的手段和途径,为进一步扩大政治民主、实现普遍民主提供了更大的可能性。随着互联网的逐步普及和公众的触网率的提高,它的作用也因而直接影响到公共政策制定程序的每一个环节,使公共政策制定更趋于理性。互联网所具有的即时性、互动性,快速的舆论聚集和放大效应等特点,使小范围的社会问题在短时间内得到广泛传播,由此形成的舆论压力能够促使政策问题尽快得到相关政府部门的确认、加速政策议程的建立、拓宽政策方案的选择空间和及时调整和改变政策。在这一过程中,互联网是通过五条路径以及三个机制即舆论倍增机制、互动机制和整合机制而对公共政策的制定施加影响的。     

公共政策传播机制的优化路径

公共政策传播机制是传播主体、传播媒介、传播受众等要素之间传递、交流和共享政策信息的互动方式及其行为过程。优化公共政策传播机制,需要从硬件修复和软件优化两个方面着手：在硬件修复上,要重视“政策信息服务人”的塑造,加强政策信息的编排,实现媒介力量的整合,强化理性受众的培养;在软件优化上,要全方位完善政策传播制度,重启政策传播的互动模式,重构政府-媒介-受众之间的关系,注重政策传播效果的评价。     

推进公共政策评估事业的若干构想

科学的政策评估对于改进政策制定系统、提高政策质量有着重大意义。当前 ,我国公共政策评估存在着诸多困难 ,必须从思想、组织和制度等方面进行提高和完善 ,以此推动我国公共政策评估事业的发展     

新疆少数民族地区公共政策制定机制分析

文章由公共政策系统入手,分析了新疆地区公共政策制定的特点,针对特点概括出了新疆公共政策制定的基本原则。     

浅论利益集团在公共政策制定中的利益表达

市场经济发展带来了社会利益的多元化,使我国初步形成了强势利益集团、普通利益集团、弱势利益集团,并在公共政策的制定过程中施加了不同程度的影响。不同利益集团所掌握的资源以及在社会结构中的不同地位置,使他们在表达自身利益需求的有效渠道及方式存在着差异,对公共政策的制定和社会利益的平衡产生了不同的效果。通过承认利益集团的政策主体地位、加强制度保障、建立反馈体系等三方面内容完善利益集团的利益表达机制,使不同的利益需求都能在公共政策的制定中得以体现。     

从“单独二孩”政策看性别评估机制在公共政策中的缺席与问题

“单独二孩”政策的出台是我国计划生育基本国策调整变化的一个重要转折点,被寄予“稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展,保持合理的劳动力数量和结构,促进经济持续健康发展”的厚望。但是,育龄女性作为该项新政关联度最高的目标群体,在“单独二孩”政策制定和合法化过程中几乎处于失声状态,政策前评估基本忽略了这部分人群的立场和利益。当下社会现状和性别关系模式下,“单独二孩”政策可能对女性造成加大潜在的生育保障压力、加重养育照料负担、加剧就业困境等负面影响。“单独二孩”政策引发我们思考性别评估机制在公共政策中的缺席和问题。     

公共政策制定中的公民适度参与分析

随着我国的政治民主的不断发展,公民的政策参与日益成为人们讨论的热点。长期以来我国的公共政策的公民参与度十分低,这也会影响公共政策的合法性、科学性,也会造成政策腐败和政策的执行困难。因此学术界就提出要大力加强公民的政策参与,但是,过度的参与也会影响公共政策的效率,增加公共政策的制定成本,影响公共政策的权威,甚至会造成社会的动乱。所以,公民的适度参与才是目前最符合我国的国情和政治民主的发展状况的最佳选择。     

理解“专项治理”:中国特色公共政策实践工具

"专项治理"作为中国公共政策实践中非常态化治理手段和政策工具,具有本土化政治实践的现实特征,如继承中国传统的政治管理文化,传承中国共产党在革命战争时期动员策略,蕴含国家建设初期"短平快"的追赶激进心态等。具体实践中,其运作机制还呈现出在治理时机选择,决策、激励和约束机制等方面的独特性,这类特征使得专项治理在实践中较易实现政府部门自我满意度的提升、发挥矩阵式国家治理结构优势,形成政府部门对其使用偏好;但由于公共管理者和民众在公共政策选择中相互冲突的期望值和价值观,专项治理也忽略了政府能力的长期建设,片面强调以特定事件作为治理导向,并导致治理模式单一,过度依赖中央政府等问题。     

海西建设的公共政策途径

当前,搞好海西建设的公共政策途径是:探索体现区情的政策制定模式,优化促进海峡西岸经济区建设的公共政策;避免政策执行过程的投机行为,有效治理政策变通中违背政策原理的错误现象;克服政策评估出现的认识误区,努力发展促使经济区建设有序进行的评估事业;强化政策监控应有的建设功能,坚决遏制阻碍海峡西岸经济区建设的消极因素;及时疏通公共政策的终结渠道,科学处理政策周期及政策发展出现的障碍问题;优化公共政策系统的构成单元,实现有效促进海峡西岸经济区建设的政策创新.     

科学的不确定性与我国公共政策决策机制的改进

在科学与政策交互联系的界面上,科学产出所固有的不确定性、科学争论所Sl起的不确定性,科学家个人因素所导致的不确定性是政策制定过程中所必须应对的。在后工业社会理论与风险社会理论的视角-F,政策制定不可能脱离对科学的依赖,而同行评议、预防原则、公开透明、广泛参与是应对科学幂确定性的主要方法和原则;我国以科学为基础的公共政策决策科学化、民主化的事业要求,尽快制定、颁布针对公共政策制定过程如何更好地应展科学咨询意见的法律法规或指南方针等规范性文件;逐步增强现有决策机制的透明度和民主化;为不同观点的表达交流和论争激辩构建良好的互动平台;着重加强和完善风险管理机制,建立长效、动态的评估纠偏机制：、     

我国公共政策的公民参与机制变迁及其动力分析

我国公共政策的参与制度经历了以政治运动为特征的"人民参与"机制和今天的以非制度性参与为主导的"市民参与"机制两个阶段。由于强势分利集团的存在,当前的公共政策参与机制存在着进入诺斯路径依赖Ⅱ的危险。因此,未来应以简政放权、完善社会主义市场经济、完善公民参与法规制度、发展中介组织、培育公民意识以及民主化操练为制度变迁的动力,经由政府自上而下的强制型发力与民间自下而上的诱致型推动,构建未来以制度性参与为主导的公共政策的"公民参与"机制。     

国际机制中的利益驱动与公共政策协调

国际机制中的利益驱动对公共政策具有重要的影响,它涉及到国际机制的角色、国际机制中的利益分配、国内各决策单位的利益协调。通过大量的实证材料和个案分析,本文的主题在于阐述全球环境基金与中国环保政策协调的关系。作者认为国际机制中的利益驱动因素会深化公共政策协调过程的发展。