民族地区服务型乡镇政府建设的路径选择

民族地区乡镇政府作为最基层的一级行政机关,承担着发展基层政治、经济、文化事业的重要任务,建设服务型政府是现实的必然选择。当前,要充分考虑到民族地区行政环境的特殊性对政府公共服务的影响,通过构建完善的乡镇政府公共服务制度体系,加快民族地区乡镇公共服务重点项目建设,创新乡镇社会管理工作,加强政府公务员的教育和培训,促进民族地区法制建设与民族文化的融合,充分发挥民间组织社会公共服务功能等途径,建设民族地区服务型乡镇政府。     

财政转移支付提升民族地区基本公共服务的均衡效应评价

财政转移支付在均衡民族地区地方财力方面发挥了较好的作用,民族地区与全国及非民族地区基本公共服务支出的差距已较小.但考虑到民族地区当前基本公共服务水平存量低、成本高的现实,民族地区基本公共服务支出的需求缺口仍较大.对地方政府基本公共服务支出供给影响因素的回归分析表明,等量财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效应更为明显,需要进一步增加对民族地区的财政转移支付力度,充分发挥其基本公共服务均等化效能.     

基本公共服务均等化的民族地区公共产品供给

受自然、历史条件限制,民族地区社会经济发展较为滞后,地方财政收支不平衡,严重制约了民族地区公共物品或公共服务的有效供给。为了实现地区间基本公共服务的均等化,中央政府制定和实施了一系列政策来帮助、扶持民族地区社会经济的发展。但民族地区公共产品的供给仍然存在体制不完善、总量不足、结构不合理等问题,需要中央政府在供给体制、供给总量、供给结构、供给监督等方面采取有效对策。     

关于提升我国地方政府公共服务供给能力的思考

随着经济社会的发展,推进公共服务供给体制机制的创新,为公众提升更加有效的公关服务,已经成为政府面临的共同课题。而现有的公共服务体制机制不适应时代发展的要求,迫切需要新的制度安排。因此研究地方政府公共服务提供给能力问题具有重要的理论价值和实践意义。本文对当前我国公共服务供给方面的现状与不足进行了分析,并对完善我国地方政府公共服务供给能力提出了相应措施。     

民族地区政府公共服务能力评价

公共服务能力是一种隐性知识,必须通过一些显性指标才能描述、刻画,为了更好地描述民族地区地方政府的公共服务能力,需要直接对民族地区政府公共服务产出进行评价;另一方面则是借助于民族地区政府公共服务能力结构模型,通过聚类分析的方法,对其公共服务能力进行评价。     

公共服务的策略互动对城市群经济集聚的影响研究——以长江中游城市群为例

基于2008～2018年长江中游城市群的样本数据,设定三种不同的空间权重矩阵,通过构建空间联立杜宾面板数据模型,实证检验了地方政府公共服务策略互动的类型及其对城市群经济集聚的影响.研究发现,在溢出效应和财政竞争效应作用下,地理距离相近地区和经济距离相近地区的公共服务供给策略均表现为互补型.不同之处在于,前者有助于推动区域经济集聚水平提升,后者则可能降低经济集聚程度.从综合影响来看,以溢出效应为主,地方政府公共服务供给的策略互动行为有利于城市群要素集聚区和经济带的形成.据此,从优化地区间竞合关系、抑制恶性竞争等方面提出对策建议.     

新疆基层政府公共服务能力研究——来自部分边远乡村的调查数据

该文借助新疆6个地州的695份有效调查问卷数据,运用AHP-模糊综合评价模型从公众满意度的视角出发探究新疆边远地区基层政府公共服务能力。研究发现:当前新疆边远地区基层政府服务环境虽较之前有一定改观,但受制于基层政府工作人员业务能力不足,公仆和服务意识淡薄,服务流程不规范,办公信息化水平偏低,办公效率滞后等因素,公众对基层政府公共服务满意度依然处于较低水平;新疆边远地区基层政府公共服务能力不足,其主要原因在于基层政府公共服务供给决策方式单一,公共服务供给监管的法制建设不完善,财政资源匮乏,绩效评估体系不健全等。据此,该文提出了深化公共服务管理体制改革,构建多元化供给体系,打造多维化监管体制,优化财政制度和绩效评估机制等对策建议。     

基于行政环境的民族区域自治地方政府公共服务创新

民族区域自治地方由于经济社会发展相对落后，使得民族区域自治地方是中国政府公共服务最薄弱的环节，民族地方政府所提供的公共服务一直处于很低的水平，覆盖的宽度、深度都很有限。究其原因在很大程度上民族地方的行政环境发挥着重要的影响，本文就一般行政环境即自然环境、经济环境、政治环境和文化环境对民族区域自治地方公共服务的消极和积极影响进行分析。并有针对性地提出增强民族地方公共服务、实现民族区域自治地方政府公共服务创新的行政环境方面的对策。     

基本公共服务均等化的实证研究--以吉林延边朝鲜族自治州为例

中央政府和地方政府着力改善民生的有效途径之一就是实现基本公共服务均等化。延边朝鲜族自治州是吉林省下辖的少数民族自治州,属于经济欠发达地区,基本公共服务的供给量相比其他地区较低。对延边自治州8个地区的教育、医疗、社会保障涉及公共服务的三个主要方面进行数据收集,较全面地阐述了延边自治州的基本公共服务现状,并对各项指标进行无量纲处理,建立了一个评价指标。运用面板模型对数据进行回归分析,揭示出延边自治州基本公共服务供给非均等化的原因并提出改进对策。     

肇庆市政府公共服务能力的评价——一个财政视角

政府提供公共服务的能力，不仅是一个国家和地区经济社会发展水平的重要表现，而且是衡量政府执政水平和政策取向的重要尺度。然而，在体制转型过程中，由于制度束缚和传统供给模式的影响，地方政府提供公共服务的能力和水平，仍然存在较大问题。特别是教育、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全和环境保护等5个方面，难以满足群众日益增长的需要。如何增强公共服务能力已成为地方政府面临的一个难点。     

民族地区基本公共服务实现机制优化路径研究——基于主从博弈模型

各族人民平等享受基本公共服务关乎国家长治久安。当前,民族地区存在着辖区政府自我供给、中央政府纵向供给、援建省份横向供给三种主要的基本公共服务实现机制。但三者未能实现有机耦合,合力效应也不显著,这影响了基本公共服务均等化的实现进程。文章基于主从博弈模型,研究了民族地区基本公共服务三大供给主体的行为特征,以期对三大实现机制进行整合优化,最终促进区域协调发展和民族团结,进而实现民族地区精准化脱贫。     

论需求导向型的民族地区农村公共产品供给机制

大多数民族地区经济社会发展相对滞后,农村公共产品的供给呈现非均衡状态。民族地区农村公共产品受经济落后、生态脆弱、政治敏感以及军事敏感的影响而具有特殊性。基于需求导向型的农村公共产品供给机制,是促进民族地区农村和谐发展与社会稳定,考验民族地区基层政府执政管理能力的关键。广西龙胜各族自治县和平乡农民对农村公共产品的需求表明,亟需构建需求导向型的民族地区农村公共产品供给机制。     

提升西部地区基层政府公共服务有效性

随着我国经济实力的不断增长,各类基础设施的不断完善,人民生活水平的不断提高,未来我国不同地区之间,特别是东部与西部之间的核心差距将不再体现为物质水平之间的差异,而是体现为公共服务水平之间的差别。西部地区基层政府作为公共服务提供的基本载体,其能力的高低直接决定了公共服务的区域性差距。因此,提升西部基层政府公共服务的有效性将可以极大的缩小我国的东西部地区差距。     

激励机制、媒介信息与农村基本公共服务供给研究

农村基本公共服务供给不足在于地方政府激励机制扭曲了地方政府官员的公共决策行为。地方政府官员为了使个人利益最大化,要努力发展地方经济以扩大税基,还要通过媒介信息让上级政府或辖区居民感知到自己发展经济的绩效以及声望,从而有利于自己的连任或晋升。通过改变大众媒介信息供给上的城市偏好,完善地方政府官员的激励机制,可以促进农村基本公共服务供给水平的提高。     

边境民族地区公共服务有效供给模式及对策研究

通过对云南25个边境民族县统计资料,以及富宁、河口、瑞丽、芒市4个地区实地调研公共服务供给现状进行分析,指出目前边境民族地区在中央及省、州政府转移支付帮助下,已构建了基本的公共服务体系,教育、医疗、交通等基础设施有了一定发展。但是,边境民族地区政府大都以经济发展为核心,公共服务供给自治性、民族性不突出,公共服务总体水平较低。为此,建议要提高边境民族地区公共服务水平,应加大中央财政投入、实施边境民族地区教育、医疗优惠政策,加强政府各部门合作,完善社会保障体系等具体建议。     

西南多民族地区青少年思想道德素质发展的制约因素——基于贵州省的实证调查

青少年思想道德素质发展状况是社会环境因素交互作用的结果。研究表明,在以贵州省为个案的西南多民族地区经济社会背景下,因缺乏应有的资源供给力度、合理的基层政府任务序列和对思想道德建设的理性认识,青少年思想道德建设面临巨大的经济性、体制性和社会心理压力。只有大力发展区域经济、不断推进地方民主制度建设和引导青少年增强政府信任,才能为青少年思想道德建设提供经济、政治保证和社会心理基础。     

财政分权、双重激励与地方政府供给偏好的异质性

本文运用省级面板数据,研究财政分权对地方政府供给偏好的影响。研究发现,在财政激励和政治激励的双重作用下,地方政府的供给偏好整体上偏离于当地居民的公共服务需求偏好,并且这种扭曲型偏好具有显著的地区差异性,从而内生出区域之间公共服务供给水平的差距。为此,在保持适度财政分权的同时,应该变革地方政府的激励结构,重塑公共服务型政府。     

中国式财政分权框架下地方政府公共服务供给行为的演化博弈分析

基于政府的“经济人”及有限理性假设,构建了各级政府公共服务供给的激励约束效用函数,并利用演化博弈理论研究了中央政府与地方政府之间以及同级地方政府之间在公共服务供给时的演化博弈策略、演化趋势等核心问题.在中国式政治集权与财政分权的制度背景下,加强顶层设计,不断完善对地方官员的考核机制,努力实现公共服务供求方的信息对称,对于提高各级政府的公共服务能力、降低地方官员的道德风险、缩小地区之间的基本公共服务差异具有重要意义.     

供给侧改革视角下民族地区产业精准扶贫的路径探索

从供给侧视角来说,民族地区依然面临贫困面较广、贫困程度较深、基础设施和公共服务供给不足等约束因素。本文从资本、技术、劳动力、制度、土地、民族特色资源等六大经济增长要素和贫困户、农村经济组织、企业、政府等四大参与主体出发,分析了构建民族地区产业精准扶贫路径的理论,探索了供给侧改革视角下民族地区产业精准扶贫路径,即贫困户、农村经济组织、企业和政府四位一体的有机组合,四个主体承担了六大要素的高质量供给。     

基于农村公共产品供给视角下的我国农村公共服务型政府研究

农村公共产品的有效供给,可以为农村公共服务型政府建设提供经济基础、智力支持和文化基础。但是目前中国的农村公共产品供给制度还存在很多缺陷,还不能满足广大农村地区的公共需要。应从创新农村公共产品供给方式、明确中央和地方各自的责任边界,重构农村基层组织、提升农民合作能力,推进基层政府行政机构改革、精简机构＂臃裕＂人员,破除＂二元结构＂、推进城乡公共产品均等化建设四方面着手,推进农村公共产品供给制度和体制的改革、完善与创新,加快农村公共服务型政府建设。