强镇扩权:浙江省近年来小城镇政府管理体制改革的实践

发展小城镇是实现我国农村现代化和城镇化,解决"三农"问题的必由之路。现行的乡镇行政管理体制成为制约小城镇发展的制度瓶颈。改革乡镇政府体制,加快小城镇发展,已经成为学界和政界的共识。在我国民营经济最发达、市场化改革"先行一步"的浙江省,近年来因地制宜地实施了以增强重点镇(中心镇)权能为中心的小城镇管理体制改革试点,并在试点的基础上,于近期全面推开了以"强镇扩权(中心镇培育工程)"为内容的小城镇政府管理体制改革。这一改革给沿海经济发达地区小城镇的发展注入了新的活力,必将推动小城镇的建设和发展,对推进新农村建设、统筹城乡发展,具有积极的推动作用。     

新型城镇化背景下的江苏中心镇建设

毋庸置疑,新型城镇化将成为未来较长时间内引领我国经济持续健康增长的重要引擎之一,作为新型城镇化的重要战略节点,中心镇应通过反思传统城镇化模式规避传统城镇化发展弊病,应秉持新型城镇化理念,积极构建一批经济实力强、功能完善、特色鲜明、环境友好的现代小城镇。     

推进农村城镇化建设若干政策措施研究

实现农村全面小康,就必须推进农村的城镇化建设。各级政府应当把城镇化列入社会发展的总体规划和实施计划,加快小城镇基础设施建设,在较大范围内实施保持土地总量动态平衡的土地置换政策,积极发展第二、第三产业和特色经济,实行有利于人口向小城镇集中的户籍管理制度,鼓励农民在小城镇建房和购房,实施有利于农民向小城镇转移的承包地管理政策,建立乡镇一级财政体制,建立完善的小城镇管理机制。     

农村劳动力转移对欠发达地区城镇化的影响

农村劳动力转移能力是决定欠发达地区城镇化进程的主导要素。我国欠发达地区农村劳动力转移的支付能力不足,难以支付向城镇转移的各项费用,素质能力偏低,弱化了转移意愿,降低了转移空间(就业空间),从而导致城镇化进程滞缓。农民专业合作组织建设能够通过增加农民人均纯收入提高农村劳动力转移的支付能力,通过的素质门槛也较低,从而对转移能力的要求也较低。因此,在农村劳动力转移能力不足的欠发达地区,大力发展农民专业合作组织、加强小城镇增加人力资本存量提高农村劳动力转移的素质能力;农村劳动力向小城镇转移的制度成本、生活成本与心理成本均较低,就业建设是稳妥推进城镇化的有效策略。     

中西部地区加快小城镇建设之我见

最近,中共中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》 (以下简称《意见》 )。《意见》指出,当前加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇,适时引导小城镇健康发展,应当作为当前和今后较长时期农村改革和发展的一项重要任务。那么,中西部地区如何贯彻落实《意见》精神,加快小城镇建设呢 ?笔者认为,改革现行乡镇管理体制,实施乡镇撤并,科学规划,合理布局,尊重规律,创新机制,协调发展,是中西部地区加快小城镇建设和地区开发的首要步骤。中西部地区乡镇管理现状　　中西部地区现行的乡镇模式多成型于计划经济…     

论我国农村城镇化与农业的协调发展

农业与城市化之间存在着内在的必然联系,农业发展对城镇化具有食物贡献、原料贡献、劳力贡献、土地贡献和资金贡献;城镇化对农业发展有市场贡献、结构贡献、就业贡献、规模贡献和资金贡献.发展经验表明,城镇化和农业发展的关系存在着两种实践模式城镇化与农业协调发展的美国模式;城镇化与农业发展不协调的英国模式.协调我国城镇化推进与农业发展的关系,要遵循农业与城镇化之间内在联系的基本规律,借鉴成功的发展经验,在战略选择上坚持五个原则,在具体政策上要突出六个重点.     

中国绿色城镇化发展研究——以中证绿色城镇化指数为视角

中国城市发展目前处于瓶颈期,而绿色城镇城化的提出为城市发展模式的转型提供了新的思路。本文从绿色城镇化的定义入手,回顾绿色城镇化理论发展脉络,剖析国外绿色城镇化发展模式,梳理我国在绿色城镇化建设过程中的演变进程,以中证绿色城镇指数为新的切入点,分析归纳出我国绿色城镇化企业的收益状况、行业特点、区域分布,继而对我国绿色城镇化发展的现状进行评价。     

黑龙江省小城镇建设中存在的问题及发展对策

当前,黑龙江省小城镇建设中还存在着经济发展缓慢、吸引和带动能力不强、资金匮乏、布局分散、规模小、基础设施落后、政策不完善、农民的文化素质低等不利因素。应正确把握城镇化的发展方向,制定科学合理的小城镇发展规划,突出地方特色,大力发展小城镇经济,采取多种措施解决资金问题,加快制定和完善相关政策,加大对农村教育的投入,利用多种渠道扩大劳务输出。     

西部开发与甘肃省小城镇建设的对策研究

西部大开发是党中央的重大决策，中央提出西部开发的重点工作是加快基础设施建设，积极调整产业结构，发展科技和教育，加大改革开放力度。所有这些工作与小城镇建设有着极为密切的关系。加快小城镇的发展是党中央确定的一个大战略，是社会经济发展的客观要求。最近，中共中央、国务院出台《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中指出：“当前，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇、适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。”我国从 80年代开始，政府决定允许农民在自理口粮的情况下…     

温州模式与集镇建设

经济理论界在讨论“苏南模式”与“温州模式”中,有些同志对农村城镇建设的发展问题。提出这样一种观点:认为苏南以集体企业为主体,乡村两级富,小城镇发展快。温州靠家庭工厂、个体经营,乡村两级穷,小城镇建设搞不起来。实践是检验真理的唯一标准,从温州农村集镇的发展趋势来看,这种观点是值得商榷的。“苏南模式”推动小城镇的蓬勃发展,取得了令人瞩目的成就,这是大家公认的。而“温州模式”同样有利于加快集镇的建设。近年来随着家庭     

对小城镇建设的理论思考

在我国城市化过程中心,小城镇的发展具有特殊重要的意义,它是中国城市化道路的现实选择,小城镇的建设要遵循与小城镇的规划建设和规划管理相结合的原则;遵循与农村剩余劳动力转移相结合的原则。小城镇规模与区域自然资源环境容量相适应才能对经济发展产生最佳效益。建设现代化的小城镇,不在于高楼大厦林立,而在于突出自己的风格和特色。     

慢城理念对城镇化建设的启示

如何"推进以人为中心的城镇化",尤其是小城镇如何结合区域特色和资源优势可持续发展成为城镇化建设的现实问题。本文在阐释慢城理念,分析慢城的规模小型化、特色个性化、设计人性化、参与多元化、发展可持续等特点的基础上,提出在城镇化建设中可以借鉴慢城理念,即科学制定规划、打造人性化空间、塑造独特个性、凸显发展特色等,为人们提供一个宜居怡情、富有深厚人文内涵的生活环境。     

以人为核心的新型城镇化战略内涵、障碍与应对

进入“十四五”时期，以人为核心的新型城镇化建设面临着新国情、新特征和新挑战：人口规模巨大的基本人口态势对城镇化影响加深；国内国际形势发生了深刻变化；世界上发达国家城市化模式产生重要转型；新一轮科技革命推动城市发展和治理模式加速转向。上述转变对新型城镇化的发展质量、模式、路径提出了更高要求。基于以人为核心的新型城镇化的内涵要义与多重目标，重点剖析了当前深入推进新型城镇化战略在体制机制建设、户籍制度与土地制度改革、城镇化空间格局形态、城市治理水平与发展韧性、生态保护和文化传承、乡村振兴与新型城镇化融合等方面面临的主要障碍，并有针对性地提出了下一步应对方略。     

托达罗人口流动模式对我国农村剩余劳动力转移的启示

托达罗人口流动模式是西方经济学界著名的人口流动模型之一。它是建立在对"刘易斯———费景汉———拉尼斯人口流动模式"批判基础上的人口流动模型,比较符合发展中国家的实际情况。对我国的启示是:在农业和农村内部转移、利用剩余劳动力;发展小城镇就近转移农村剩余劳动力;开拓国际劳务市场转移农村剩余劳动力。     

应网开一面 重点扶持

一、农业大区加快小城镇建设势在必行1、农业大区的城镇化进程相当缓慢。农业大区农产品丰富,为人们提供了众多的衣食之源、生存之本。然而小城镇发展却落后于时代。以我区为例,1993年,全区有城镇人口85.6万人,仅占总人口的13.9%,低于全国、全省城镇人口占总人口的比重。在全区52个建制镇     

加快中西部小城镇建设,促进区域经济协调发展

本文从分析小城镇的特殊区位条件入手,指出小城镇在我国中西部经济发展中的积极作用;并在分析了影响小城镇发展因素的基础上,提出了加速中西部小城镇建设的具体措施.     

推进城镇化是解决"三农"问题的根本出路

十六大报告提出农村要走中国特色的城镇化道路 ,是符合我国国情及农村生产力的发展水平的 ,标明我们已跳出了就“三农”解决“三农”问题的思路 ,开辟了农村经济发展的新思路。要注意从国情出发 ,走多元化的城镇化道路并加强对小城镇的规划和管理。     

探索农村城镇化理论促进农村城镇化发展--评《农村城镇化发展问题探索》

在我国,农村城镇化是十六大报告的重要内容,也是21世纪中国农业、农村发展的方向与任务,是实现全面建设小康社会目标与构建和谐社会的重要组成部分。农村城镇化的发展是统筹城乡社会经济的重要战略举措。到2050年我国城镇化比率将达到70%。据分析,城镇化每增长一个百分点,就可以拉动GDP增长1.5个百分点,对经济发展起着巨大的促进作用。在我国,如何发展农村城镇化?采取何种发展模式?制定怎样的政策与措施?王德勇、王悦华、李友华合作完成了一部具有较高理论价值和实践指导意义的学术专著———《农村城镇化发展问题探索》,该专著正是将我国…     

黑龙江省城镇化战略研究

城镇化是指一个国家或地区非农业人口非农化和农村生活方式城市化的过程。黑龙江省在城镇化过程中,由于经济发展水平低、城乡分割的传统体制、资源型城市发展接续产业乏力、城镇密度小、农村劳动力素质低等原因,使黑龙江省城镇化进程缓慢。坚持城乡统筹,推进体制改革和机制创新,科学规划,加快小城镇发展,建立与城镇化发展相适应的融资体制,发展职业教育,是加快实施城镇化发展的宏伟战略。     

关中经济带小城镇建设发展思路探讨——西安临潼区新丰小城镇建设现状分析及设想

新丰镇被国家确定为全国小城镇建设试点单位,其发展有着较好的区位优势和有利条件,同时也有制约其发展的不利因素.我们对新丰小城镇建设进行长期的实际调查,探讨其依托区位和交通优势,积极接纳中心城市的产业转移,大力发展商贸、仓储、物流等服务业.同时,积极调整产业结构,以工业化、专业化促进农业产业化的发展.为新丰小城镇建设提出切合实际的设想方案.新丰小城镇建设的成功实践,为处于同一区位的关中经济带小城镇发展提供可资借鉴的依据.关中经济带小城镇发展要立足实际,发挥优势,循序渐进,强化特色,只有这样,才能从根本上改变关中经济带城乡社会"二元经济结构",促进城乡经济协调发展.