论跨行政区的水环境资源纠纷

本文对跨行政区水环境资源纠纷的主要表现形式和特点 ,以及中国处理跨行政区水环境资源纠纷的法律依据、原则、制度和方式作了阐述 ,揭示了以往处理跨行政区水环境资源纠纷工作中存在着法规不健全所引起的无法可依、处理方式不够多样化、处理程序非制度化、处理效率过低、处理成本过高、处理收益不显著等缺陷。文章借鉴国外有关处理跨行政区水环境资源纠纷的经验 ,并结合我国实践 ,对现行处理跨行政区水环境资源纠纷的方法和制度 ,提出了自己的观点 ,认为应从如下三个方面进行改革和创新 :一是创设兼顾和优化效率与公平的行政处理制度 ;二是明晰水权 ,通过水环境资源市场机制解决跨行政区水环境资源纠纷 ;三是发展集团诉讼、公民诉讼 ,发挥人民法院处理跨行政区水环境资源纠纷的作用     

流域水环境保护管理存在的问题及对策

随着水环境污染的加剧和污染范围的扩大,已经呈现全流域污染的特征。此外,各种污染的相互复合叠加,使得污染的态势复杂化。近年来各级政府的水环境保护工作取得了一定的成效,但是,还不能有效控制水污染,当前流域水环境保护管理亟待加强。因此,必须采取对策健全流域管理法规体系,加大执法力度;构建有实际职能的流域水环境保护管理机制;加大流域水环境保护管理的资金投入;落实地方政府的责任及其流域管理机构对其的协调监督职能;制定水环境保护规划和跨行政区界水环境质量标准及污染物排放标准。     

跨行政区协同治理“契约性”立法研究——以环境区域合作为视角

法治是实现跨行政区协同治理的重要保障,协同治理需要科学立法的引领和推动,而恰当的立法形式是实现科学立法不可或缺的形式保障。区域合作协议是顺应跨行政区协同治理立法需求的规范表现形式,但由于法律定位、缔结主体、缔结程序、效力等级等方面的不明确,要成为跨行政区协同治理立法形式还需从理论和立法层面完善。在域外跨行政区环境治理立法中,以缔结契约的形式实现跨行政区环境治理立法已取得良好成效,这为我国探索跨行政区协同治理立法形式提供了借鉴,并为构建跨行政区协同治理"契约性"立法形式奠定了实践基础。     

协调成本与行政区交界地带的环境整治--对黄河小北干流段整治的研究

由于行政区之间的特殊关系,省区交界地带尤其是流域型省区交界地带,其环境问题具有明显的外部性,环境整治也更为特殊.本文以黄河小北干流段整治为对象,通过对黄河小北干流段两岸滩地的纠纷与解决的分析,从行政区之间协调成本的角度对我国行政区交界地带的环境整治问题进行分析,认为黄河北干流河务局的成立是一种制度变迁,其直接效果是协调成本的降低,并对单纯以河流为界对省区进行划界是否合理提出自己的看法.     

我国流域水空间管理的立法完善

流域水空间管理立法立足于流域水生态系统整体性的特点,从生态系统保护和自然修复视角出发,探讨流域管理立法。生态学、生态伦理学和生态正义理论是流域水空间管理立法的理论基础。目前,我国流域水空间管理立法中,有关自然保护区和湿地保护的高位阶立法缺位,洪泛区湿地生态保护和流域土壤板结防治等立法内容缺失,使洪水资源不能得到最大限度的利用;流域水空间功能恢复等相关制度缺乏;经济手段如生态补偿机制运用不足,补偿内容、方式和标准等规定缺乏明确性和科学性。因此,我国应制定高位阶流域水空间管理立法,完善缺失内容,建立相关制度,并充分运用经济手段,完善流域生态补偿制度,以及运用经济杠杆对违法行为人实施按期间制裁机制。     

省际跨域生态环境协同治理实践及路径研究

为协同应对跨边界生态环境风险,我国各行政区加强了合作,尤其是省际跨域合作启动较早,从运动式协同应急治理、平台搭建、制度固化、模式创新等方面强化了协同治理,并不断的规范化,呈现出了一个螺旋式的演进趋势,效果明显。同时,跨域生态环境治理形势依然严峻,跨域治理外部性明显、跨域全过程多主体长效机制不完善、跨域协同决策与协同执行难及效果差、跨域治理能力缺乏,严重影响了治理效果。为消除治理困境,跨域各政府应积极探索协同治理路径,推行跨域生态环境污染第三方治理,构筑跨域生态环境协同治理“四全”机制,强化跨域生态环境治理的合作决策与执行效能,提升跨域生态环境协同治理能力。     

论我国流域水资源配置中的区际利益协调

当前我国采取行政主导的流域区际水资源配置机制,忽略了流域区际生态保护贡献的差异,忽视了流域水资源生态资产价值,造成流域水资源调出区生态利益损失。因此,亟须建立跨流域调水的生态补偿机制、流域区际水量分配的民主协商机制以及多层次的水权交易市场,促进流域城乡区域生态利益均衡。     

水资源生态补偿法律制度的完善——基于具体案例的思考

跨省流域水资源生态补偿制度是建立健全生态补偿制度的难点之一。通过对新安江流域皖浙两省流域生态补偿机制试点的考察,分析跨省流域水资源在生态补偿实践中所遇到的困境。据此,建议从立法宗旨、启动机制、资金筹措等几个方面对我国跨省流域水资源生态补偿法律制度进行完善,以推进我国水资源的保护工作。     

区域政府：概念界说及其建设构想

作为处于一定区域内的两个或两个以上为促进区域发展而寻求相互协调与合作、对公共事务进行综合治理的政府集合体之区域政府,是为了消除行政区经济的痼疾,推进国内区域经济一体化而提出的新思路。区域政府的建立和发展,需要采取加快区域政府职能转变,推进市场化进程,逐步建设区域政府间协调机制,建立区域管理委员会和其他跨行政区的协调管理机构以及培育有利于合作的社会资本等多元并举的建设策略。     

水资源立法的"流域水环境管理"体系探考

水资源是一种公共资源,公共资源的可以联合使用和使用方式的相依存性,使水资源在管理中需要有有效地协调机构间冲突的机制,要有必要的权力交叉和分割,而解决这一交叉和分割是全世界普遍面临的难题.通过比较研究发现,现代水法发展的一大趋势就是实行"流域水环境管理".故本文根据我国水资源的格局状况,认为应将流域水系统作为一个整体来考虑,采用按流域统一规划、监督和管理的"流域水环境管理体系"模式,以切实促进水资源的保护和永续利用.