浅谈地方政府品牌的打造

在全球化变革和新公共管理思潮的影响下,地方治理和政府治理成为社会广泛关注的课题。地方政府作为提供公共产品和公共服务的特殊“企业”,面临激烈的竞争考验,可以借鉴商业领域品牌经营的策略,把品牌发展理念引入政府治理过程,打造政府品牌,树立良好形象,以提升公众满意度和地方发展综合竞争能力,实现地方经济社会持续快速发展和地方有效治理。     

地方文献联盟共享平台建设研究 ——以大庆市地方文献联盟为例

目前大庆地区内地方文献资源分散、数字化建设主体分散、共享程度低、管理不规范、读者利用困难,有必要建设大庆地区地方文献联盟,通过各图书馆地方文献部门之间以及图书馆与其他所属社会机构间的合作和互补,制定统一的技术标准和管理规范,汇集各自的地方文献资源,共同搭建地方文献共建共享平台,实现地方文献在收集整理和开发利用过程中缺乏科学性和系统性的问题.     

地方政府投融资平台公司的经济学分析

欧洲危机再次让我国思考地方投融资平台公司的发展。虽然从审计结果看,我国目前并无大的融资风险,截至2010年底的10.7万亿地方政府性债务余额中,2012年到期偿还的占到17.17%,即2012年偿付金额在1.84万亿,低于2011年2.6万亿的水平。银监会现也在研究平台公司贷款有条件展期。但对平台公司存在的理论和现实价值仍需要学界和实务界搞清楚。笔者认为,平台公司具有存在的经济学理论依据和现实意义,但存在的问题需要正面应对,防范风险。     

我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究

伴随着我国地方融资平台的快速发展,地方政府融资的债务规模也开始急剧扩张,地方政府债务日益膨胀。各方面对由此引发的债务风险乃至可能出现的严重的系统性风险颇为关注。当前,我国地方投融资平台债务正处于拐点的状态,即介于风险与危机之间的位置,因而必须通过建立控制和预警地方融资平台债务存量、政府和银行联合规避风险、拓宽地方融资市场渠道以及增加地方财政收入的综合治理路径来有效治理地方投融资平台的债务风险。     

规范地方政府融资平台的思路与制度设计

由于新型工业化和新型城镇化道路、地区经济持续稳定增长、区域发展竞争等方面的原因,规范发展地方政府融资平台是我国地方政府当前国情下的理性行为。应从战略的高度上,通过转换地方政府职能、确保政企分开、明确界定经营领域、重塑地方官员政绩考评体系等方面,去规范发展地方政府融资平台。应完善融资平台绩效评价及管理体系、组建全国性的政策金融机构、构建和谐共赢的公私合作伙伴关系机制等制度,以规范发展地方政府融资平台。     

盘活式发展:县域政府经营地方的新形态

在梳理现有研究的基础上,通过结合浙北某县的发展经验,试图提出县域政府经营地方的概念,以刻画发达地区县域政府经济发展行为的新形态及其变迁逻辑。以“盘活式发展”为特征的经营地方模型试图强调这样一种地区发展模式:在日趋激烈的市场竞争和行政竞争的环境下,以土地为单一的要素竞争优势已难以为继,为持续提升地区经济发展的竞争力,县域政府在上位政策体系提供的大框架之内,试图将辖区内的全要素(土地、产业、环境、政策)进行系统化“盘活”,以最大化地塑造地方发展的竞争优势。这种以“盘活式发展”为特征的经营地方模式代表了一种较为先进的地区发展形态,县域政府试图加强对地方发展资源的统筹、规划和治理来提升地方发展的整体效率和对多元目标的兼顾。     

同质化报纸的突围之路——以武汉市市民报为例

市民报作为发展最强盛的传媒群落现在却面临着内外双重危机,武汉市民报也存在许多问题尤以同质化竞争严重。本文拟通过对武汉市四家市民报在品牌定位、营销渠道、广告宣传上的比较,全面分析四者的同质化的原因,并提出个性化经营的突围之路。     

地方政府融资平台及其风险成因研究——基于财政机会主义的视角

我国在财政体制上属行政集权下的财政联邦主义,在政绩合法性建设环境中,形成了强激励机制与软约束机制的制度安排,地方政府融资平台的建设和发展是这一制度安排下财政机会主义的产物;在国际金融危机背景下,中央政府的系列应对政策进一步加剧了原有制度安排的非均衡性,致使地方政府的财政机会主义泛滥,并在融资平台的建设上出现"井喷",融资平台风险凸现;因此,化解融资平台风险的根本性措施应是改善制度环境、扭转现有制度安排的非均衡性并进行优化.     

地方政府投融资平台风险管理的政策偏差及矫正

积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,是目前中国政府经济管理工作的主要任务之一。面对地方政府融资平台的债务风险,中央政府在不同阶段实施了相应的政策进行风险管理。通过对平台风险管控政策的阶段性梳理,我们发现在平台风险治理过程中存在着各部门意见不统一、政策执行中出现实际操作难题、政策制定缺乏连续性及法律和社会安全风险形成等风险管理偏差问题。解决这些问题需要加强债务监管协调,建立有效的晋升激励机制,加快建立规范的地方政府举债融资机制和强化债务监管制度体系建设。     

非正规制度的嵌入与应用——本土关系网络与近代外国在华企业经营

作为非正规制度的社会关系网络发挥重要作用是近代中国商业市场的一个重要特征。对外国企业来说不能融入中国本土关系网络,就不能了解中国市场。外国企业通过雇佣、保证、利益捆绑等制度约束方式,将本土关系网络与企业层级制度相结合,实现对本土关系网络的控制及效益最大化。本土关系网络的嵌入与应用是外国企业在华经营活动本土化的重要表现,亦是外国企业渗透并进而控制近代中国相关行业市场的重要手段。     

地方政府对融资平台出具安慰函的效力研究

地方政府或其部门、机构对地方融资平台公司的银行贷款提供或变相提供担保或承诺,本文就地方政府出具的安慰函(或承诺函)的法律效力及责任进行分析,认为应当从安慰函的名称、内容、债权人催收债权的情况、内部批示材料等方面综合考虑,确定其是否具有保证效力。并对商业银行向地方融资平台公司贷款提出了相应的对策建议。     

地方政府融资平台融资法律风险研究——以商业银行贷款为视角

地方政府融资平台在应对国际金融危机,保持国民经济稳定增长和推动我国城镇化建设起到重要的作用。笔者从地方政府融资平台向商业银行融资贷款的过程中,涉及到的三方主体存在的法律风险入手,试图提出防范我国地方政府融资平台融资法律风险的对策。     

论新形势下地方综合年鉴的经营与管理

党的十七大明确提出推动社会主义文化大发展大繁荣的任务,把文化建设放在同经济建设、政治建设、社会建设的同等地位,列为四大建设之一。国务院颁布的《地方志工作条例》把编纂地方综合年鉴列入政府地方志工作任务之一。年鉴,特别是地方综合性年鉴作为公益性的文化事业,过去曾得到地方各级领导的支持,今后更能得到各级地方政府的大力支持。现在许多年鉴编纂单位由企业化管理的事业单位变成全额财政拨款的事业单位,有的甚至更成为参照公务员管理的事业单位,     

PPP项目异化为地方融资平台的纠正及其法律路径

PPP项目在实践中异化为地方政府融资平台,表现为项目准入异化为地方政府的行政许可、项目内容异化为地方政府的融资渠道、项目运行异化为地方政府的行政管理。异化源于PPP立法对项目及政府角色的定位不够明确、政府在传统管理模式下形成路径依赖而社会资本尚未成为有效的博弈力量、地方政府正常的融资需求无法得到满足。应通过法治建设纠正PPP的异化现象,完善财政部门对项目和咨询机构的监督、审计部门对项目的审计监督,完善项目退出机制、建立健全"出库"制度,明确公私投资主体之间的风险分担机制,加强对项目的信息披露监管,在加强预算约束的前提下合理放开地方政府的融资渠道。     

打造新时代廉洁文化建设地方特色的浅思——以茂名市为例

加强新时代廉洁文化建设,是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。冼夫人被周恩来总理誉为“中国巾帼英雄第一人”。茂名是冼夫人的故里,正在开展以冼夫人为主题的“好心茂名”系列活动。在新时代廉洁文化建设中,茂名可以提升“好心茂名”活动立意,拓展活动内涵,让“好心茂名”成为新时代廉洁文化建设载体,引领党员干部坚守“明心”、强振“公心”、夯实“廉心”、赢取“民心”。在全市党员干部的培根育本、正心修身、涵养文化上持续发力,探索一条具有地方特色的新时代廉洁文化建设之路。     

物业税开征对地方GDP的影响研究——基于PSO-BP型的网络实验

物业税是地方政府行为,其开征势必将对地方经济产生深刻的影响.通过运用BP神经网络进行建模,确定重要参数后,运用PSO算法对BP神经网络的相关权值和阈值进行优化,建立更为精确和优异的PSO-BP神经网络模型,用于模拟上海市物业税开征,并结合Wavelet法分析物业税开征后对上海GDP的影响.结果表明,物业税的开征总体上小幅度地提高了上海市的生产总值,短期来看影响较明显,但长期来看逐渐减弱,并且在短期、中期和长期来看影响具有一定规律的波动.     

试论网络参政平台建设的科学化——从“网络问政”到“网络治政”

当前,社会管理创新正成为全国各级政府和干部努力破解的重大课题。为此,各地掀起了一股社会管理创新的热潮,产生了一大批崭新的工作方法和举措。胡锦涛同志强调,加强和创新社会管理要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,最大限度地减少不和谐因素。与此要求相对照,各地出现的具体性创新措施虽然有助于推动政府工作的局部改善,但局限性却也非常明显:难以做到"最大限度地减少不和谐因素"。再加上各地的创新历来就存在着的各自为战、难以持续等问题,社会管理创新着实尚需要一个通盘的考虑和规划。