论欠发达地区的村干部队伍建设

村干部是建设新农村各项事业的直接领导力量和带头人,高素质和高水平的村干部队伍就能加快新农村建设的步伐.欠发达地区的村干部由于先天不足和后天管理不到位,致使村干部的素质、能力和水平不高.所以务必创新机制,加强村干部队伍建设.主要是创新村干部选拔任用机制、村干部培训机制、村干部监督机制、村干部处罚机制、村干部激励机制.     

夯基固本：抗战时期山东农村党支部的整顿及当代借鉴

抗战初期,山东各级党组织相应党的号召,积极扩大党的力量发展党员,但党的基层组织发展相对滞后。为此中共山东分局遵照上级指示精神,在1943年对农村党支部进行分期整顿并取得显著成效：与党的中心工作和阶段性任务相结合进行整顿,确立党在农村的执政基础;全心全意为人民群众服务,树立了党的领导威信;提高农村党支部的政治功能,巩固了党在农村的领导地位。山东抗战时期党支部整顿及经验对当代农村基层党建的借鉴是：领导重视、全党参与、突出重点、以典型实验带动全面,把党的基层组织建设与中心工作和阶段性任务有机融合;将深入群众、维护群众利益、得到群众赞同、发挥领导核心作用等作为评价检验党建工作特别是党支部工作的重要标准;健全党支部委员会,培养党支部独立领导能力,树立党支部的权威,发挥党支部的领导核心作用。新时代农村党支部在村级各项工作中的领导核心地位,是党的农村政策贯彻实施、实现乡村振兴和农业农村现代化的根本保证。     

乡村治理进程中村干部腐败的成因及防治对策

村干部在乡村治理中扮演着重要角色,对促进乡村经济社会发展发挥着关键作用,然而随着其权力资源的增加,部分村干部的腐败问题逐渐凸显。结合村干部腐败的主要特征,从职责发挥冲突、相关法律缺位、职位权力与监管机制匹配程度低、村民民主监督流于形式、村干部自身内部短板等方面对村干部腐败的成因进行了分析。提出应从完善村干部激励机制、加强村干部教育引导工作、健全相应的法律规范、完善上级监管机制、积极发挥村集体内部监督力量的作用等方面防治村干部腐败。     

村干部能力建设问题研究——以天津市西区为例

村干部身处农村基层一线,是中国共产党和国家路线、方针、政策在农村的最终贯彻者和执行者。在全面加快社会主义新农村建设的大背景下,村干部的素质高低、能力强弱,直接影响着中国共产党政策的实施,直接关系着农村的繁荣稳定和农民群众的切身利益。以天津市西区为例,发现农村改革发展的新任务对村干部推动科学发展、维护农村稳定、转变领导方式、推进民主政治等方面有很多新要求,在分析存在问题的基础上,从完善选拔任用、教育培养、民主管理、考核监督和激励保障等五个方面提出了意见和建议,力求构建起一套科学的、完善的、符合现代人力资源管理规律的、切合村干部队伍实际的能力建设机制。     

村民自治背景下村级党组织领导的现状调查与分析

村级党组织的领导地位和领导作用大致可以从客观表现和主观感受两个方面进行考察,具体包括:村级党组织对本村各类事务的决策权;村级党组织与村社区其他基层组织的相互关系;村级党组织的凝聚力、吸引力;村级党组织的动员力和号召力;农村干部群众对村级党组织领导地位和作用的主观感受和评价。调查表明,从总体上看,当前村级党组织在村社区的领导核心地位是巩固的,村级党组织大都在不同程度上发挥了领导核心和战斗堡垒作用,广大村民对村级党组织是信任和拥护的,村级党组织在农村社区仍然享有较高的威信。另一方面,与过去相比,村级党组织在农村社区的地位和威信客观上有不同程度的下降,村级党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的情况不甚理想,村级党组织的凝聚力、吸引力、动员力和号召力有所降低,对农村社区的控制能力减弱。     

农村基层党组织建设情况调查分析——以山西省灵丘县为例

加强和改善农村基层党组织建设对于促进地方经济发展,实现农村社会和谐,建设社会主义新农村,解决“三农”问题具有重要作用和现实意义。对山西省灵丘县基层党组织建设情况实地走访、问卷调研,结果表明：保持共产党员先进性教育、学习贯彻科学发展观、争先创优等活动使农村基层党组织建设整体水平获得提升和改善,党组织凝聚力和战斗力有所加强,党员先进性有所提高;但农村基层党组织仍存在“两委”关系不协调、党组织领导核心地位不突出,利益协调能力差、新农村建设能力不足,党组织建设和党员队伍建设滞后、后备人才缺乏,市场经济驾驭能力不强、带领群众致富能力不足,农村先进文化建设能力欠缺、农民文化生活不丰富等亟需改进的问题。要按照德才兼备原则选好配强“两委”班子,加强对基层党员干部执政意识和能力的教育培训,改进组织领导方式和工作方法,密切党群、干群关系,依法行政,带领、帮扶群众致富,丰富群众文化生活,切实担当并发挥党组织的领导核心作用。     

欠发达地区干部驻村存在问题与对策

近年来,省、市、县三级政府派出大批干部或抽调大学生下乡驻村。驻村干部总的来说工作成效显著,但是也存在一些问题。究其原因:驻村干部急功近利的政绩观、乡镇政权控制性倾向导致乡镇驻村干部与村干部陷入两难境地、驻村干部的自身素质不高。解决驻村干部工作的对策:培养好村干部,为村里自身发展提供人力资源保障;在上级党委政府领导下创造性地开展工作同时要紧密团结驻地干部群众;驻村干部在把握好工作重点的同时要抓好全局工作;切实提高村干部的办事能力和责任水平等。     

治理制度、村干部素质与村级治理能力

随着乡村振兴战略的推进,如何实现乡村有效治理、提升村级治理能力成为尤为重要的热点问题。从“制度”与“主体”视角出发,探讨治理制度、村干部素质与村级治理能力三者之间的内在作用机理,发现治理制度中的民主选举、民主监督制度及非正式制度因素均对村级治理能力有显著影响;村干部素质中村支书受教育程度与任职年数、村主任受教育程度与特殊经历也是影响村级治理能力的重要因素;民主选举能够通过选举出高素质的、管理经验丰富的村干部,提高村庄资源获取能力及发展村内经济能力进而改善村庄综合治理能力;而民主监督与非正式制度对村干部的约束未能显著提升村级治理能力。     

我国村干部队伍建设及其对策研究

目前我国村干部队伍的整体素质与建设社会主义新农村的要求还存在着较大的差距,集中体现在年龄偏大、文化水平偏低、政治思想素质和实际工作能力有待进一步加强、村干部选举中存在着一定的贿选现象及村干部腐败问题较为突出等六个方面.在体制转轨和社会转型的关键时期,影响我国村干部队伍建设的因素有很多,归纳起来也体现在六个方面:经济待遇明显偏低、村级债务风险增大、选拔渠道过窄、法律制度建设滞后和缺失、宗族势力的影响增强和管理机制不完善等.加强村干部队伍建设,是建设社会主义新农村必须破解的重大课题,对此可采取五项应对策略:建立和完善选拔机制、培训机制、激励机制、管理机制以及债务风险化解机制.     

乡村振兴战略下村干部的胜任力模型构建与应用——来自广东、广西、云南三省423个样本的分析

根据胜任力相关理论,结合村干部的职位特征和调研数据,利用因子分析法提取村干部鉴别性胜任力5大维度34个指标分别是:执行能力、一般能力、工作态度、个性特质和经历与经验,以及工作绩效3大维度19个指标分别是社会绩效、经济绩效和政治绩效。基于423个样本数据测评现阶段村干部胜任力水平的实际差距,采用回归分析检验村干部鉴别性胜任力对工作绩效的影响关系。结果表明:在控制相关变量后,村干部的工作态度和个性品质每提高1%,社会绩效可分别提升0.210%和0.325%;经历经验与执行能力每提高1%,经济绩效可分别提升0.151%和0.131%;一般能力每提高1%,政治绩效提升0.180%,控制变量经济发展水平和财政拨款情况对村干部工作绩效均具有显著正向影响。据此从村干部的甄选、考核和培训等方面提出可操作性的政策建议。     

大学生村干部与传统村干部之心理资本比较——基于湖南省湘潭市的调研

为提高大学生村干部和传统村干部的工作成效,从心理资本视域对大学生村干部与传统村干部进行比较分析,发现二者在心理资本方面确实存在差异：大学生村干部与传统村干部同样具有感恩之心,但对象不同,并且大学生村干部较传统村干部更有信心、对未来抱有更高的希望,而在韧性、乐观和亲和力上要逊色于传统村干部。造成大学生村干部与传统村干部两者心理资本差异的原因主要有个体因素（年龄、文化程度、知行脱节）和社会因素（薪资待遇、群众期待、组织环境）两方面。可通过号召村民积极配合、加强村干部们的心理暗示及设置合理的激励机制来提升大学生村干部与传统村干部的心理资本,以促进大学生村干部和传统村干部为社会主义新农村建设和伟大中国梦的实现贡献力量。     

新时期农村妇联工作的困境与对策--基于上海市奉贤区Z镇妇女需求的调研

选取上海市奉贤区Z镇妇女群众和妇联组织进行调查研究,发现目前农村地区妇联组织在工作中存在的主要问题有：行政化色彩较强,联系群众不够;组织保障薄弱,影响作用发挥;妇联干部兼职过多,履职能力不足等。农村妇女的需求主要集中在五个方面：创业就业和技能培训、权益维护、健康保健、亲子教育和扶贫帮困。为此,农村妇联组织要转变工作理念,整合各方资源,创新工作方式,提高为广大农村妇女服务的能力。     

村干部管理绩效评价指标体系探论

村干部是农村经济政治最底层最具体的管理者,其管理效率往往具有更现实的意义。但长期以来,大多数村干部并没有很好的发挥其应有的作用。主要问题是缺乏一套行之有效的激励和制约机制。建立一套村干部业绩评估体系,并以此与村干部经济利益挂钩,将对村干部有重要的激励作用。     

农村村干部急需提高六种“能力”

目前，全国农村村支“两委”选举基本结束，一大批新选的基层干部已走马上任，履行自己的职责和义务。但是，新选的村干部在工作中还缺乏一定的经验和技术，工作难以展开。大家知道，农村村干部是经过民主选举的，也深知“人民干部人民选”的深刻含义。     

村干部工作动力源研究——基于陕西省合阳县10个乡镇110位村干部的调查

在问卷调查的基础上,运用探索性因子分析方法,对陕西省合阳县10个乡镇110个村干部在新农村建设时期的工作动力源进行了研究。研究发现,村干部工作的动力主要来自于村民与上级的支持及发展机会(如进修学习、培训等);村干部工作的动力还来自于熟人社会的村庄归属感、为民服务获得的补偿性工资及成就感;"面子、名望、在职消费或其他工资外收益"等方面的驱动力作用非常微弱,在"没有村庄集体资源"实际条件下,该类动力源的激励作用可能并不大。     

略说村干部的选拔任用

村干部是做好农村工作、团结带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量。但是村干部又是没有工资,只拿报酬的农民,各地不同程度地存在着村官难选、后继乏人现象。一是“苗子”少,无法选拔。农村越来越多的优秀青年不愿留家务农,大量有能力的青年通过“三个一批”的渠道外流走了,即读书升学考出一批,献身国防走出一批,务工经商流出一批,客观上造成村干部后继乏人。二是“三类苗”,难以选拔。现在留在农村务农的青年大都是一些文化层次低、没有什么特长的“三类苗”,他们谈不上宗旨观念,甚至有一些不务正业,这样的对象,无法选拔为村级干部。…     

“空心化”、老龄化背景下我国中西部地区村干部监督机制改革与完善探讨

作为社区自治组织的负责人,村干部的行为主要受村民监督,但目前我国中西部地区农村人口"空心化"和老龄化格局势必对村干部的监督力度、监督质量和监督效率产生消极影响。只有通过大力发展农村经济,完善村干部经济和政治激励,提高农村居民和村干部的收入水平;加强农村信息化建设,改善村务公开、财务公开及村民监督条件;调整和细化相关监督处罚政策;整合多种监督机构,设立村民监督委员会;充分发挥外出务工经商人员的监督作用;完善惠农强农政策的落地机制,减少中间环节等措施,才能解决村干部监督机制的改革与完善问题。     

没有文凭别当村干部

拿不到中专文凭就别当村干部,这是辽南庄河市石山乡磨石房村在经受无知识之苦后作出的规定。 10年前,这个渴望致富的小渔村不惜重金从沈阳、大连等大城市聘请了四位能人进村办企业。然而这些能人难以忍受渔村的艰苦,不久便撒手回城。教训使村领导认识到,要致富还得靠自己的智慧。 1987年,村党总支决定,村干部必须在五年内拿到中专文凭,否则除名。党总支正副书记鞠宝田和张世德带头学习中央农业广播学校的财会专业,并于1990年取得中专学历。其他几位村干部也相继从农业、果树和企业管理专业毕业。目前,全村六名村干部全都拿到了中专文凭。在他们的带动下,20多名村民小组干部也陆     

竞争性选举对村干部行为的影响

运用理性选择制度学派的观点进行分析 ,可以更清楚地了解村委会选举制度引入中国农村 ,对村干部行为的深刻影响。一方面 ,竞争性的选举使得决定村干部去留的权力由乡镇干部转到村民手里 ,村干部为了在换届选举时连任 ,都要致力于为村民做一些实事 ,注意不得罪太多的村民。另一方面 ,村干部也会积极处理好与乡镇的关系、贯彻上级的政策 ,因为他们要做好自治范围内的事情 ,很大程度上也取决乡镇的帮助和支持。     

村干部的积极性在哪里?

村干部的积极性如何,乃是农村基层组织巩固与否的一个十分重要的标志。当前,由于受诸多负面影响,整个农村工作的难度陡然增大,极大地挫伤和影响了村干部的积极性,笔者１９９８年至２０００年在湖南省东安县石期市镇担任党委组织部长,对全镇３３个行政村的１３３名村主要干部（村支书、村主任、村会计、计划生育专干,以下同）进行了走访调查,发现有１９％的村干部表示当前工作“无法干”,不愿继续再干下去,有３２％的村干部表示“很难干”,干完当前一届的工作一定要辞去职务,有３６％的村干部认为“干不出事”,没有信心做好本职…